Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Префектура СЗАО г. Москвы (125362, <...>; ОГРН <***>), Госинспекция по недвижимости (101000, <...>); Территориальное Управление ДЗР СЗАО г. Москвы (115054, <...>; ОГРН <***>), ГПБУ «Управление ООПТ СЗАО» (125466, <...>; ОГРН <***>)

об обязании освободить земельный участок

при участии:

от истца – ФИО1 (по дов.№05-08-1462/12 от 21.05.12г., пасп.4508№707465), от ответчика – ФИО2 (по дов. № 11 от 16.04.2012г., пасп4511№571596),от третьих лиц ДЗР г.Москвы – ФИО3 (по дов.№33-и-970/12 от 11.04.12г., пасп.4503№830138)

Третьи лица: Префектура СЗАО г. Москвы, Госинспекция по недвижимости, ГПБУ «Управление ООПТ СЗАО» не явились, надлежащим образом извещены

УСТАНОВИЛ:

ГПБУ «Управление ООПТ СЗАО» обратилось с иском к ЗАО «ПЗП вторресурсов «Сокольники» об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью около 3 567 кв.м по адресу: <...>, осуществив демонтаж размещенных на указанном участке строений и сооружений.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.46 АПК РФ к участию в деле в качестве соистца привлечен Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в порядке ст. 49 АПК РФ ГПБУ «Управление ООПТ СЗАО» отказалось от иска, которое привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Далее Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в порядке ст. 49 АПК РФ изменил предмет иска, заявив об обязании ЗАО «ПЗП вторресурсов «Сокольники» в течение 30 суток поле вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью около 3 567 кв.м по адресу: <...>, осуществив демонтаж размещенных на указанном участке следующих строений и сооружений: туалетная кабинка, пристройка к строению 4, дом 37, пристройка к строению 3, дом 37 (внутренняя сторона участка), бетонного забора по периметру земельного участка, асфальтобетонного покрытия.

В случае неисполнения указанного требования, предоставить право сноса Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы с последующим взысканием расходов по сносу с ЗАО «ПЗП вторресурсов «Сокольники».

В обоснование своих требований истец сослался на то обстоятельство, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства на особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Москворецкий» установлено расположение в границах указанной территории принадлежащих на праве собственности ответчику строений, а также туалета, пристроек, по периметру бетонного забора.

На указанном участке ответчик осуществляет хозяйственную деятельность по ремонту автотранспорта. При этом документы, подтверждающие оформление земельно-правовых отношений на 13.01.2011, отсутствуют, деятельность ЗАО «ПЗП вторресурсов «Сокольники» противоречит режиму охраны и использования особо охраняемой природной территории, пристройки к строению 3 и 4, дом 37 (внутренняя сторона участка), бетонный забор, асфальтобетонное покрытие, туалетная кабинка являются самовольными постройками, подлежащими сносу.

Ответчик иск не признал, сославшись на то обстоятельство, что земельное и природоохранное законодательство не нарушал, право пользование спорного земельного участка имеет на основании Решения исполнительной власти г. Москвы от 13.06.1973 №27/9, все здания и строения принадлежат ЗАО «ПЗП вторресурсов «Сокольники» на праве собственности, сданы в эксплуатацию, зарегистрированы в ТБТИ СЗАО г. Москвы, нанесены на Генплане г. Москвы, территория заасфальтирована и ограждена железобетонным забором в соответствии с Проектом. При этом решениями Арбитражного суда г.Москвы по делу А40-44789/00-122-13 от 25.01.2001 и делу № А49-12097/06-119-119 от 28.03.2006, решением Замоскворецкого суда ЦАО г.Москвы по делу №2-636/1 от 27.02.2002, имеющими преюдициальное значение для настоящего спора, как деятельность ЗАО «ПЗП вторресурсов «Сокольники», так и занятие им спорного земельного участка, признаны законными.

Третье лицо - ДЗР г.Москвы, исковые требования поддержало, пояснив, что пользование спорным земельным участком в установленном законом порядке не оформлено.

Третьи лица - Префектура СЗАО г. Москвы, Госинспекция по недвижимости, ГПБУ «Управление ООПТ СЗАО», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Спор рассмотрен в их отсутствие на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующим выводам:

29 декабря 1998 года Правительством Москвы принято постановление N 1012 "О проектных предложениях по установлению границ особо охраняемых природных территорий: природно-исторического парка "Москворецкий", природно-исторического парка "Останкино" и комплексного заказника Петровско-Разумовское" (далее - Постановление N 1012 от 29 декабря 1998 года), в соответствии с которым в городе Москве образована особо охраняемая природная территория регионального значения природный парк "Москворецкий" площадью 3660,0 га (Западный административный округ, Северо-Западный административный округ). Первым и вторым абзацами пункта 2 названного постановления утверждены границы особо охраняемой природной территории-природный парк "Москворецкий" (приложения 1, 1а). Постановление опубликовано в издании "Вестник Мэрии Москвы", 1999 год, N 3.

Постановлением Правительства Москвы N 742-ПП от 27 сентября 2005 года "О природно-историческом парке "Москворецкий" особо охраняемая природная территория "Природный парк "Москворецкий" переименована в особо охраняемую природную территорию "Природно-исторический парк "Москворецкий" (подп. 1.1 п. 1 Постановления).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 29.12.1998 №1012-ПП, земельный участок по адресу: <...> находится в границах особо охраняемой природной территории природно-исторический парк «Москворецкий».

Как следует из установленных границ особо охраняемой природной территории, указанной в Постановлении, а также информации Научно-исследовательского и проектного института Генерального плана г. Москвы, ЗАО «ПЗП Вторресурсов «Сокольники» занимает земельный участок площадью около 3 567 кв. м. по адресу: <...>.

Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.07.2011 №№08/005/2011-211, 08/005/2011-212, 08/005/2011-213, по адресу: <...>, <...>, <...>, расположены нежилые помещения общей площадью 269,8 кв.м, 247,2 кв.м, 273,4 кв.м. соответственно, принадлежащие ответчику на праве собственности. Указанные здания в составе домовладения зарегистрированы в ТБТИ СЗАО г. Москвы.

Также, как установлено судом, на земельном участке возведены пристройки к строениям 3 и 4, а также размещены туалетная кабинка, по периметру – забор, участок имеет асфальтобетонное покрытие. При этом ЗАО «ПЗП вторресурсов «Сокольники» использует участок общей площадью 3 567 кв.м. (акт проверки Госинспекции по недвижимости от 11.03.2011 №9003229).

Истец, на основании п.3.47 Постановления Правительства Москвы от 19.11.2002 N 939-ПП (ред. от 28.06.2011) "Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы" обратился в суд с исковыми требованиями об освобождении земельного участка от строений 3 и 4, а также туалетной кабинки, по периметру – забора, асфальтобетонного покрытия.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.2 ст.14 Закона города Москвы от 26.09.2001 №48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» земельные участки границах особо охраняемой природной территории могут быть предоставлены в пользование юридически лицам только по решению Правительства Москвы.

Согласно сведениям ДЗР г. Москвы л.д. 70 т.1 земельно-правовые отношения на земельный участок не оформлены.

В качестве правовых оснований для расположения и использования объектов, об освобождении которых заявлены исковые требования, ответчик ссылается на Решение исполнительной власти г. Москвы о предоставлении земельного участка от 13.06.1973 г. №27/9, отведение земли в натуре в соответствии с проектом, а также владением всеми зданиями на земельном участке на праве собственности. Также ответчик указывает, что некапитальные строения, указанные в иске созданы на земельном участке, отведенном под размещение нашего производственного предприятия в соответствии с законом.

В соответствии с Решением исполнительного комитета Ворошиловского районного совета депутатов трудящихся №27/9 от 13.06.1973 года «О предоставлении во временное пользование земельного участка в Нижних Мневниках за владением 37 Ворошиловской заготовительно-производственной конторе Вторсырье треста №2 «Мосгорвторсырье» выделен во временное пользование без права капитальной застройки земельный участок площадью около 0,40 га в Нижних Мневниках за владением 37 под размещение склада вторичного сырья. Также, указанным решением было предписано обязать районную заготовительно-производственную контору «Вторсырья» заключить с совхозом «Звенигородский» договор на аренду земельного участка. (л.д. 111 т.2).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст. 12 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР", предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно17, 18 того же Закона, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Исходя из указанных норм, Решение исполнительного комитета Ворошиловского районного совета депутатов трудящихся №27/9 от 13.06.1973 года не может служить надлежащим правовым основанием для возникновения каких-либо прав на земельный участок в указанных границах. Кроме того, из указанного решения следует, что участок представлен во временное пользование без права капитальной застройки, точные границы определены не были.

Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.07.2011 №№08/005/2011-211, 08/005/2011-212, 08/005/2011-213, по адресу: <...>, <...>, <...>, расположены нежилые помещения общей площадью 269,8кв.м, 247,2 кв.м, 273,4 кв.м соответственно, принадлежащие ответчику на праве собственности. Указанные здания в составе домовладения зарегистрированы в ТБТИ СЗАО г. Москвы.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств оформления прав на земельный участок на основании ст. 36 ЗК РФ, в связи с чем, указанные обстоятельства также не могут служить основанием для занятия земельного участка объектами, не относящимися к зданиям, принадлежащим ответчику на праве собственности.

Ссылка ответчика на решения Арбитражного суда г.Москвы по делу А40-44789/00-122-13 от 25.01.2001 и делу № А49-12097/06-119-119 от 28.03.2006, решение Замоскворецкого суда ЦАО г.Москвы по делу №2-636/1 от 27.02.2002 несостоятельна, поскольку судами оценивалась либо деятельность ответчика, либо законность наложения штрафа, вопрос земельных правоотношений с установлением обстоятельств возникновения прав на земельный участок - не исследовался.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 76 ЗК РФ ответчик, занимающий земельные участки без правовых оснований, обязан освободить земельный участок от каких-либо строений, расположенных на нем.

Правоустанавливающих документов, подтверждающих основания для занятия спорного земельного участка ответчиком в материалы дела не представлено. Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем движимого или недвижимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

Таким образом, пристройки к строению 3 и 4, дом 37 (внутренняя сторона участка), бетонный забор, асфальтобетонное покрытие, туалетная кабинка, подлежат сносу.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку земельные правоотношения между собственником участка и ответчиком в установленном законом порядке не оформлены, в материалах дела отсутствуют доказательства возникновения прав на использование земельного участка исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 304, Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ЗАО ПЗП «Вторресурсов Сокольники» в течение 30 суток после вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок около 3 567 кв. м. по адресу: <...> путем демонтажа самовольно размещенных на указанном земельном участке следующих строений и сооружений: туалетная кабинка, пристройка к строению д.37 стр.4, пристройка к строению д.37 стр.3 (внутренняя сторона участка), принадлежащие ЗАО «ПЗП Вторресурсов «Сокольники», бетонного забора по периметру земельного участка, асфальтобетонного покрытия.

В случае неисполнения решения суда в течение одного месяца с даты его вступления в законную силу, предоставить право их сноса (демонтажа) Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы с последующим взысканием расходов с ЗАО «ПЗП «Вторресурсов «Сокольники».

Взыскать с ЗАО «ПЗП «Вторресурсов «Сокольники» 4000 руб. расходы по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья В.В. Дудкин