Гражданский кодекс часть 1

ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 25.11.2015 №10130000-335/2015 о привлечении ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

На основании определения Арбитражного суда Московской области от 18.02.2016г.по делу №А41-943/2016 дело передано по подсудности в Арбитражный суд г. Москвы.

ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» требования поддержало в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении, мотивированным тем, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, так как состав правонарушения в его действиях отсутствует.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства, письменный отзыв и материалы административного дела суду не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (п. 7 ст. 210 АПК РФ).

Суд установил, что оспариваемым постановлением Московской областной таможни от 25.11.2015 №10130000-335/2015 ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, с установлением административного штрафа в размере 300 000 руб.

Согласно постановлению, состав административного правонарушения заключается в следующем: Брестской таможней 29 марта 2015 года в адрес ООО «ФИО2,) (Россия, г. Москва) по товаросопроводительным документам: CARNET TIR VX76041115. CMR № 2703. инвойс № 2509. 2510 на транспортном средстве (государственные регистрационные номера № АВ1631-1 /2233АА-I) со средствами таможенной идентификации (пломба) W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест, весом брутто 4139.800 кг.

Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь).

Товар доставлен на Каширский таможенный пост Московской областной таможни 31 марта 2015 года, что подтверждается пропуском на терминал № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540.

При осмотре грузового отделения транспортного средства и проверки целостности средств таможенной идентификации установлено, что средства таможенной идентификации пломба W382 в исправном состоянии, однако трос грузового отсека, который является неотъемлемой частью запорно-пломбировочного устройства, разрезан и соединен иглой (акт таможенного наблюдения от 08.04.2015 г.).

Должностным лицом таможенного органа ФИО3 в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Кюне+Нагель» ФИО4 в период с! 15 апреля 2015 по 16 апреля 2015 года проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра № 10130060/170415/000253).

В ходе таможенного досмотра вышеуказанного товара установлено, что часть товара указанная в товаросопроводительных документах отсутствует, а именно: блузы 105 шт.. брюки 307 шт., кепки 150 шт., куртки 12 шт.. пиджаки 6 шт., рубашки 588 шт.. свитера 60 шт., футболки 1545 шт.. шали 18 шт.. шорты 1086шт.. юбки 12 шт. Всею отсутствует 3889 шт. товара на сумму 19146.16 евро. Таким образом, обнаружен факт утраты части товара.

Из объяснения водителя СП «Веставто» ОАО ФИО5 (Беларусь. Брестская область. Пружанский район. АГ Линово, ул. Шоссейная. 28) следует, что 27.03.2015 года загрузил груз на складе в городе Нордерштедт (Германия). Загрузка происходила с 12-45 по 14-15. При загрузке товара он присутствовал,. пересчитывал грузовые места. 1066 коробок с товаром на 18 паллетах, участвовал в закреплении груза, а именно устанавливал распорную планку сзади паллет. После загрузки товара отправился на таможню в г. Фюрстенвальд (Германия.). Там на грузовой отсек автомобиля была установлена-пломба W382 и открыт TIR VX76041 115, CMR 2703. После через Польшу и Белоруссию он направился в Россию. После выезда с территории таможни в г.Фюрстенвальде он останавливался на стоянке в г. Збучин (Польша), стоянка 9.5 часов, следующая стоянка в пограничном пункте ПТО «ФИО8» (Беларусь), стоянка 3 часа, следующая остановка в г. Бресте на территории их предприятия, ул. Коммерческая. 17. стоянка 24 часа, следующая стоянка г. Шклов (Беларусь) круглосуточная стоянка «Белнефтехим», стоянка 24 часа, следующая стоянка г. Шклов (Беларусь) круглосуточная стоянка «Белнефтехим», стоянка 12 часов, следующая стоянка населенный пункт Суетово (Россия) на охраняемой стоянке, 45 минут, далее стоянка в г. Гагарин, пост ГИБДД. 2,5 часа. После этого без остановок следовал до Каширского поста МОТ. На Каширский таможенный пост груз доставлен в 23-30 31.03.2015. Срок доставки товара не нарушен. 01.04.2015 документы сданы в таможню, и ему выдано подтверждение о прибытии товара, тогда же 01.04.2018 в 18-00 автомобиль поставлен на ОП СВХ. стояночное место 257, где и находился до момента выгрузки 08.04.2015. Во время следования на Каширский таможенный пост он проверял состояние пломбы и пломбировочного троса: во время стоянок, перед началом движения, он обходил транспортное средство, проверял состояние пломбы и дергал трос на предмет выяснения его целостности. Видимых повреждений им обнаружено не было. В момент заезда на таможенную территорию повреждений пломбировочного троса и пломбы выявленного не было. Во время нахождения автомобиля в зоне таможенного контроля он также периодически раз в сутки в дневное время проверял состояние пломбы и -пломбировочного троса, визуально, без механической проверки тороса на разрыв. Во время нахождения на ОП. он четыре раза покидал машину в дневное время на два часа каждый раз для покупки продуктов в магазине. При выгрузке товара, при вскрытии грузового отсека обнаружены четыре пустые паллеты с упаковочной пленкой, коробки с товаром на них отсутствовали, крепежная планка оставалась на месте. На момент выгрузки пломба W382 в неповрежденном состоянии. Далее при проверке пломбировочного троса установлено, что он имеет разрыв и соединен иглой. Разрыв находился с правого борта, приблизительно в 3 метрах от заднего борта. Оставшийся товар на 14 паллетах выгружен на СВХ. пустая машина переставлена на стояночное место. Предположить где и когда произошло нарушение средств таможенной идентификации и хищение товара он не может.

Данное обстоятельство послужило поводом для возбуждения 17 апреля 2015 года должностным лицом таможенного органа ФИО3 дела об АП № 10130000-335/2015 в отношении СП «Веставто» ОАО по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России.

28.04.2015 опрошен по делу главный государственный таможенный инспектор ОТД Каширского таможенного поста Московской областной таможни ФИО3. возбудивший дело об АП и подтвердивший обстоятельства возбуждения дела.

В своем письме от 17.06.2015 генеральный директор Общества указала, что по мнению СП «Веставто» ОАО производство по делу подлежит прекращению в отношении СП «Веставто» ОАО в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

29.04.2015 в Брестскую таможню направлен запрос с просьбой предоставить сведения документы имеющиеся в таможне, относительно перевозки товара TIR VX76041115. 01.06.2015 в таможню поступил ответ, в котором сообщается, что товар перевозимый на транспортном средстве с регистрационным знаком № АВ1631-1/2233АА-1 по книжке МДП № VX76041115, был помещен под процедуру таможенного транзита 29.03.2015 в 12.16 сотрудником Брестской таможни (ЛНП1568). При размещении указанного транспортного средства в ЗТК ГП ФИО8 нарушений средств идентификации не было. В качестве средств идентификации, была признана 1 (одна) пломба иностранного государства W382. Дополнительные средства идентификации не накладывались.

06.05.2015 опрошена по делу начальник СВХ ООО «ОТЛК» ФИО6 (<...> корп. 1. кв. 86) которая показала, что Брестской таможней 29 марта 2015 года в адрес ООО «Том Тэйлор» (Россия, г. Москва) по товаросопроводительным документам: GARNET TIR VX76041115, CMR № 2703. инвойс № 2509. 2510 на транспортном средстве (государственные регистрационные номера № АВ1631-1 /223 3 А А-1) со средствами таможенной идентификации (пломбами) №: W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест весом брутто 4139.800 кг. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь). Товар доставлен на Каширский таможенный пост Московской областной таможни 31 марта 2015 года, что подтверждается пропуском на термина! № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540. На момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита, повреждения средств таможенной идентификации не установлены. Товар 01 апреля 2015 ею помещен на временное хранение в транспортном средстве на открытую площадку СВХ. о чем составлено ДО 1 № 0000943 от 01.04.2015. Товар на СВХ принят по товаросопроводительным документам. При выгрузки 08 апреля 2015 года товара в помещение СВХ, пересчете грузовых мест и фактического взвешивания товара товароведом СВХ ФИО7 в ее присутствии и присутствии должностного лица таможенного органа ФИО3 установлено: несоответствие количества грузовых мест, а именно: по ТСД 1066 грузовых мест, а фактически 889 грузовых мест; несоответствие веса брутто товара, а именно: по ТСД 4139.800 кг., а фактически 3326.00 кг. По данному факту товароведом СВХ ФИО7 составлен акт от 08.04.2015. Также обнаружено, что трос грузового отсека, который является неотъемлемой частью запорно-пломбировочного устройства, разрезан и соединен иглой. Должностным лицом таможенного органа ФИО3 в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Кюне+Нагель» ФИО4 в период с 15 апреля 2015 по 16 апреля 2015 года проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра № 10130060/170415/000253). В ходе таможенного досмотра вышеуказанного товара установлено, что часть товара указанная в товаросопроводительных документах отсутствует. а именно: блузы 105 шт.. брюки 307 шт.. кепки 150 шт.. куртки 12 шт.. пиджаки 6 шт.. рубашки 588 шт.. свитера 60 шт.. футболки 1545 шт., шали 18 шт.. шорты 1086шт., юбки 12 шт. Всего отсутствует 3889 шт. товара на сумму 19146.16 евро. Таким образом, обнаружен факт утраты части товара.

06.05.2015 опрошен по делу товаровед СВХ ООО «ОТЛК» ФИО7 (<...>. кв. 97) которая показала, что Брестской таможней 29 марта 2015 года в адрес ООО «Том Тэйлор» (Россия, г. Москва) по товаросопроводительным документам: CARNFT T1R VX76041115. CMR № 2703. инвойс № 2509. 2510 на транспортном средстве (государственные регистрационные номера № АВ1631-1/2233АА-1) со средствами таможенной идентификации (пломбами) № W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест весом брутто 4139.800 кг. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь). Товар доставлен на Каширский таможенный пост Московской областной таможни 31. марта 2015 года, что подтверждается пропуском на терминал № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540. На момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита, повреждения средств таможенной идентификации не установлены. Товар 01 апреля 2015 начальником СВХ ООО «ОТЛК» ФИО6 помешен на временное хранение в транспортном средстве на открытую площадку СВХ. о чем составлено ДО 1 № 0000943 от 01.04.2015. Товар на СВХ принят по товаросопроводительным документам. При выгрузки 08 апреля 2015 года товара в помещение СВХ. пересчете грузовых мест и фактического взвешивания товара ею в присутствии начальника СВХ ООО «ОТЛК» ФИО6 и присутствии должностного лица таможенного органа ФИО3 установлено: несоответствие количества грузовых мест, а именно: по ТСД 1066 грузовых мест, а фактически 889 грузовых мест: несоответствие веса брутто товара, а именно: по ТСД 4139.800 кг., а фактически 3326.00 кг. По данному факту мною составлен акт от 08.04.2015. Также обнаружено, что трос грузового отсека, который является неотъемлемой частью запорно-пломбировочного устройства, разрезан и соединен иглой. Должностным лицом таможенного органа ФИО3 в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Кюне-ЛТагель» ФИО4 в период с 15 апреля 2015 по 16 апреля 2015 года проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра № 10130060/170415/000253). В ходе таможенного досмотра вышеуказанного товара установлено, что часть товара указанная в товаросопроводительных документах отсутствует, а именно: блузы 105 шт.. брюки 307 шт.. кепки 150 шт.. куртки 12 шт.. пиджаки 6 шт.. рубашки 588 шт.. свитера 60 шт.. футболки 1545 шт.. шали 18 шт.. шорты 1086шт.. юбки 12 шт. Всего отсутствует 3889 шт. товара на сумму 19146.16 евро. Таким образом, обнаружен факт утраты части товара.

Из письма Управления государственного автомобильного и дорожного и дорожного надзора по Московской области Серпуховский межрайонный отдел от 29.05.2015 № 04/81-19 следует, что расшифровать тахограмму не представляется возможным.

09.06.2015 опрошен по делу инспектор ИП ФИО8 Брестской таможни ФИО9, которая показала, что 29.03.2015 она осуществляла таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, связанные с помещением их под таможенную процедур) таможенного транзита на въезд в Республику Беларусь в бюро № 31. В 11.43 водитель транспортного средства № АВ1631-1/2233АА-1 ФИО5 подал для оформления процедуры транзита GARNET TIR VX76041115. CMR № 2703. инвойс № 2509. 2510 согласно которых в грузовом отсеке транспортного средства помещался товар «одежда», в количестве 1066 грузовых мест, весом брутто 4 139. 8 кг. Грузовое отделение было опломбировано пломбой W382. В отношении данного транспортного средства было выдано разрешение № 11209103/290315/0560270. Данное транспортное средство прибыло в зону таможенного контроля 29.03.2015 и было зарегистрировано № 09103/5Р556862. При регистрации ЗТК должностное лицо, регистрирующие транспортное средства в зоне таможенного контроля, осуществляет осмотр запорных устройств, пломбировочного троса, средств идентификации. В результате чего делается отметка в CMR. При выдачи разрешения на таможенный транзит индикаторов риска и профилей выявлено не было, по этому операций таможенного контроля в форме осмотра, досмотра не производились.

09.06.2015 опрошен по делу руководитель департамента логистики ООО «Том Тэйлор» ФИО10 (<...>. корп. 1. кв. 41) которая показала, что Брестской таможней 29 марта 2015 года в наш адрес (ООО «Том Тэйлор Рус») по товаросопроводительным документам: GARNET TIR VX76041 1 15. CMR № 2703, инвойс № 2509. 251.0 на транспортном средстве (государственные регистрационные номера № АВ1631 -1 /2233АА-1) со средствами таможенной идентификации (пломбами) №№: 1 W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест, весом брутто 4139,800 кг. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь). Товар доставлен на Каширский таможенный пост Московской областной таможни 31 марта 2015 года, что подтверждается пропуском на терминал № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540. На момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита, повреждения средств таможенной идентификации не установлены. Товар 01 апреля 2015 помещен на временное хранение в транспортном средстве на открытую площадку СВХ. о чем составлено ДО 1 № 0000943 от 01.04.2015. При осмотре грузового отделения транспортного средства и проверки целостности средств таможенной идентификации установлено, что средства таможенной идентификации пломба W382 в исправном состоянии, однако трос грузового отсека, который является неотъемлемой частью запорно-пломбировочного устройства, разрезан и соединен иглой (акт таможенного наблюдения от 08.04.2015 г.). Во исполнение поручения на таможенный досмотр № 10130060/090415/000253 должностным лицом таможенного органа ФИО3 в присутствии специалиста по таможенном) оформлению ООО «Кюне+Нагель» ФИО4 (договор на оказание услуг таможенного представителя (брокера) от 01.10.2012 № 0188/00/-12-055) в период с 15 апреля 2015 по 16 апреля 2015 года проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра № 10130060/170415/000253). В Ходе таможенного досмотра вышеуказанного товара установлено, что часть товара указанная в товаросопроводительных документах отсутствует, а именно: блузы 105 шт.. брюки 307 шт.. кепки 150 шт.. куртки 12 шт.. пиджаки 6 шт.. рубашки 588 шт.. свитера 60 шт.. футболки 1545 шт.. шали 18 шт.. шорты 1086 шт.. юбки 12 шт. Всего отсутствует 3889 шт. товара на сумму 19146.16 евро.

16.06.2015 опрошен по делу заместитель директора по таможенному оформлению ООО «Кюне+Нагель» ФИО11 (г. Москва. ФИО12, д. 16. кв. 73) которая показала, что во исполнение поручения на таможенный досмотр № 10130060/090415/000253 должностным лицом таможенного органа ФИО3 в присутствии специалиста по таможенном) оформлению ООО «Кюне+Нагель» ФИО4 (договор на оказание услуг таможенного представителя (брокера) от 01.10.2012 № 01 88/00/-12-055. доверенность от 12.01.2015 № 6) в период с 15 апреля 2015 по 16 апреля 2015 года проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра № 10130060/170415/000253). По ее указанию специалист по таможенном) оформлению ООО «Кюне+Нагель» ФИО4 присутствовала при проведении таможенного досмотра.

16.06.2015 опрошен по делу специалист по таможенному оформлению ООО «Кюне+Нагель» ФИО4 (<...>) которая показала, что Брестской таможней 29 марта 2015 года в адрес ООО «Том Тэйлор» (Россия, г. Москва) по товаросопроводительным документам: CARNET TIR VX76041115. CMR № 2703. инвойс № 2509. 2510 на транспортном средстве (государственные регистрационные номера № АВ1631-1/2233АА-1 со средствами таможенной идентификации (пломбами) № W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест, весом брутто 4139.800 кг. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь). Товар доставлен на Каширский таможенный пост Московской областной таможни 31 марта 2015 года, что подтверждается пропуском на терминал № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540. Товар 01 апреля 2015 помещен на временное хранение в транспортном средстве на открытую площадку СВХ, о чем составлено ДО 1 № 0000943 от 01.04.2015. Во исполнение поручения на таможенный досмотр № 10130060/090415/000253 должностным лицом таможенного органа ФИО3 в ее присутствии (договор на оказание услуг таможенного представителя (брокера) от 01.10.2012 № 0188/00/-12-055, доверенность от 12.01.2015 № 6) в период с 15 апреля 2015 по 16 апреля 2015 года проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра № 10130060/170415/000253). В ходе таможенного досмотра вышеуказанного товара установлено, что часть товара указанная в товаросопроводительных документах отсутствует, а именно: блузы 105 шт.. брюки 307 шт.. кепки 150 шт.. куртки 12 шт.. пиджаки 6 шт., рубашки 588 шт.. свитера 60 шт., футболки 1545 шт.. шали 18 шт.. шорты 1086шт.. юбки 12 шт. Всего отсутствует 3889 шт. товара на сумму 19146.16 евро. Таким образом, обнаружен факт утраты части товара;

29.06.2015 опрошен по делу главный государственный таможенный инспектор ОТД Каширского таможенного поста МОТ ФИО13 который показал, что Брестской таможней 29 марта 2015 года в адрес ООО «Том Тэйлор» (Россия, г. Москва) по товаросопроводительным документам: CARNET TIR VX76041115. С MR № 2703. инвойс № 2509, 2510 на транспортном средстве (государственные регистрационные номера № АВ1631-1 /2233АА-1) со средствами таможенной идентификации (пломбами) № W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест, весом брутто 4139,800 кг. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь). Товар доставлен на Каширский таможенный пост Московской областной таможни 31 марта 2015 года, что подтверждается пропуском на терминал № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540. Товар 01 апреля 2015 помещен на временное хранение в транспортном средстве на открытую площадку СВХ. о чем составлено ДО 1 № 0000943 от 01.04.2015. Подтверждение о прибытии транспортного средства выписывалось им. Средства таможенной идентификации на наличие повреждении, разрывов проверялось. Таможенный контроль осуществлен в форме проверки документов и сведений, устного опроса водителя, также он прошел вокруг машины и осмотрел транспортное средство, средства таможенной идентификации (пломбу W382. трос) нарушении не выявил. Запорно-пломбировочное устройство (трос) он проверил на разрыв, трос не разорвался. Отметив, что разорвать место соединение (иглой) очень затруднительно.

В ходе производства по делу опрошены должностные лица ООО «ЧОО «Группа Зет+» ФИО14 (<...>). ФИО15. (Рязанская оласть. Скопинский район, мкрн. Комсомольский, ул. Первомайская, д. 21). ФИО16 (<...>) . ФИО17. (Тульская область, г. Кимовск. <...>. кв. 7) . ФИО18 (<...> пр-т академика Туполева, д. 10 А. кв. 176). ФИО19 (<...>). ФИО20. (<...>. кв. 68). ФИО21 (Рязанская область. <...>), ФИО22 (<...>. кв. 20). ФИО23 (<...>). ФИО24 (<...>. кв. 12). ФИО25 (Тульская область, Кимовский район, д. Львове д. 2. кв. 11). ФИО26. (Рязанская область. <...>), ФИО27 (Рязанская область. <...>. кв. 32). ФИО28 (Рязанская область. <...>). ФИО29. (<...> А. кв. Г). ФИО30 (<...>. кв. 290). ФИО31 (Московская область. Ступинский район, п, Малино-1, д. 202. кв. 19. ФИО32 (Московская область. <...>). ФИО33 (Московская область, Домодедовский район, с. Растуново. д. 21. кв.. З8) осуществлявшие охрану товаров, размещенных на открытой площадке СВХ «ОТЛК» за период с 31.03.2015 по 08.04.2015 которые показали, что при патрулировании нарушений правил внутреннего распорядка и прохода на территорию посторонних лиц не было. На охраняемом объекте правонарушений, преступлений, несанкционированного проникновения и посягательств на хищение не установлено. Охрана осуществляется круглосуточно.

Должностным лицом таможенного органа ФИО3 17 апреля 2015 года возбуждено дело об АП № 10130000-336/2015 в отношении СП «Веставто» ОАО по ст. 16.11 КоАП России.

В ходе производства по делу об АП № 10130000-336/2015 в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении Федеральной Таможенной Службы России проведена трасологическая экспертиза (заключение эксперта № 20/017943/2015). Согласно заключения эксперта целостность пломбировочного троса грузового отсека транспортного средства нарушена и подверглась разделению троса на два отрезка способом разрубе металлорежущим инструментом с одной плоскостью рабочей части, пломбировочный трос грузового отсека транспортного средства имеет следы, позволяющие скрыть нарушение целостности троса, а именно: следы-предметы-фрагменты швейной иглы, при помощи которой осуществлялась маскировка разделения троса на отрезки. 20.07.2015 заключение эксперта № 20/017943/2015 приобщено к материалам дела об АП № 10130000-335/2015.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно п.п. 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 109 ТК ТС установлено, что таможенными орган осуществляет идентификацию товаров, находящихся под таможенным контролем, в т.ч. помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита (ст. 215 ТК ТС).

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами (ст. 109 ТК ТС).

Средства идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения (п. 4 ст. 109 ТК ТС)

Перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации (ст. 223 ТК ГС).

На основании п. 2 ст. 224 ТК ТС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

По результатам проверки, сотрудники ответчика пришли к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Определениями суда от 16.03.2016г. и от 27.04.2016г. суд обязал ответчика представить отзыв, материалы административного дела по оспариваемому постановлению в подтверждение обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, на основании которого было вынесено оспариваемое постановление, а также подтверждающих наличие обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности заявителя, законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление наличие законных оснований для привлечения к административной ответственности, соблюдения установленного порядка привлечения к административной ответственности, а также иных обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления.

В суд материалы административного дела, ответчиком в подтверждение факта совершения ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» вмененного ему административного правонарушения, представлены не были.

Непредставление ответчиком материалов административного дела также лишает суд возможности проверить соблюдение процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

В нарушение требований ст. ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ из содержания оспариваемого постановления не представляется возможным установить обстоятельства вменяемого заявителю правонарушения, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и свидетельствующие о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.11 КоАП РФ. Административным органом при привлечении заявителя к ответственности не исследовался вопрос наличия вины в совершении административного правонарушения и возможности для соблюдения требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что административным органом не исследованы и не получены доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела и установления события административного правонарушения в действиях ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.5, 2.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.29, 65, 67, 68, 71, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Московской областной таможни от 25.11.2015 №10130000-335/2015 о привлечении ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин