Решение № А40-47977/19-34-397 от 06.05.2019 АС города Москвы

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. МоскваДело №А40-47977/19-34-397

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2019 года

Арбитражный суд в составе: судья Кравчик О. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисоглебской К. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению):

УПРАВЛЕНИЕ ВООРУЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  (ОГРН: <***>);

к ответчику: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "КРАФТ" (ОГРН: <***>);

о взыскании суммы неотработанного аванса по государственному контракту от 23.08.2017 № 1717202901291000000000000/ОТ17-141 в размере 30 262 983 руб. 26 коп. и 1 891 436 руб. 45 коп. штрафа за нарушение условий государственного контракта,

при участии:

от истца: ФИО1 по  доверенности от 08.04.2019 № 9/26-18Д, ФИО2. по доверенности от 15.01.2019 № 9/26-117, ФИО3 по доверенности от 18.01.2019 № 9/26-11Д

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 19.07.2018, ФИО5, гендиректор, протокол № 3 от 24.08.2017, ФИО6 по доверенности от 30.04.2019 № 2

УСТАНОВИЛ:

УВ ФСО РОССИИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику: ООО НПО "КРАФТ" о взыскании суммы неотработанного аванса по государственному контракту от 23.08.2017 № 1717202901291000000000000/ОТ17-141 в размере 30 262 983 руб. 26 коп. и 1 891 436 руб. 45 коп. штрафа за нарушение условий государственного контракта.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме со ссылкой на существенное нарушение условий госконтракта ответчиком и его неисполнение, что послужило основанием для одностороннего отказа от его исполнения и расторжения.

Ответчик против требований возражал, просил в удовлетворении исковых требований отказать со ссылкой на то, что требования госконтракта им исполнены частично, при этом оборудование по госконтракту поставлено с улучшенными качествами характеристик.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик также сослался на возможность использования оборудования по целевому назначению и в соответствии с госконтрактом, в связи с чем полагает оплате истцом затраченные им на создание и поставку оборудование денежные средства.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав сторон, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между сторонами сложились правоотношения на основании государственного контракта поставки и изготовления оборудования от 23.08.2017 № 1717202901291000000000000/ОТ17-141 в соответствии с условиями которого:

1.1.      Поставщик обязуется поставить мобильный малогабаритный автономный
комплект охранного телевидения (далее - Оборудование), а Заказчик - принять и
оплатить данное Оборудование.

1.2.      Оборудование должно соответствовать Ведомости на поставку
Оборудования (Приложение №1 к Контракту) и соответствовать техническим
требованиям к Оборудованию (далее - ТТ) (Приложение № 2 к Контракту).

1.3.      Оборудование должно быть новым, выпущенным производителем не
ранее 2017 года, которое не было в употреблении, в ремонте, в том числе, которое
не было восстановлено, у которого не была осуществлена замена составных
частей, не были восстановлены потребительские свойства.

Оборудование должно поставляться комплектно и обеспечивать конструктивную и функциональную совместимость составных элементов Оборудования.

В соответствии с разделом 2 госконтракта:

2.1 Ориентировочное значение цены Контракта является максимальным и составляет 37 828 729,08 руб.

2.2. Для определения твердой цены Контракта Поставщик не позднее чем за 3 месяца до окончания срока поставки по Контракту или по достижении 80% технической готовности оборудования предоставляет Заказчику расчетно-калькуляционные материалы с расшифровками по статьям затрат.

После чего Сторонами подписывается соглашение о твердой цене Контракта.

2.3 Заказчик перечисляет денежные средства по Контракту на лицевой счет,
предназначенный для учета операций со средствами юридического лица (филиала),
получающего целевые средства, не являющегося участником бюджетного
процесса, открываемый юридическим лицам (филиалам) в органах Федерального
казначейства (далее - лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного
процесса) в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов
территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом
Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. № 21н.

Поставщик обязан открыть лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса и уведомить Заказчика об его открытии с предоставлением копия документа территориального органа Федерального казначейства, подтверждающего открытие указанного счета.

2.4 Заказчик в течение 30 дней с даты получения счета
Поставщика перечисляет на лицевой счет для учета операций неучастника
бюджетного процесса аванс в размере 80% от ориентировочной цены контракта,
что составляет 30 262 983,26 руб.

2.5 Окончательный расчет за оборудование осуществляется от твердой цены Контракта на лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса по счету Поставщика, в течение 18 дней с даты поставки оборудования и при наличии у Заказчика документов, указанных в п. 2.6. Контракта.

2.6 Расчет за поставленное оборудование осуществляется при наличии у Заказчика надлежащим образом оформленных документов:

- счета Поставщика на оплату оборудования;

- акта сдачи-приемки оборудования, подписанного Сторонами;

- товарной накладной Поставщика на оборудование подписанной представителями Сторон;

- счета-фактуры.

3.1. Оборудование должно быть поставлено в полном объеме в соответствии с Ведомостью на поставку Оборудования и передано Заказчику в г. Москве, с учетом срока сдачи-приемки Оборудования в срок не позднее 10.12.2017.

Разделом 4 госконтракта предусмотрен порядок поставки оборудования и его приемки, в соответствии с которым:

4.1       Поставщик не позднее 01.10.2017 подготавливает и представляет
на согласование Заказчику Программу и методику приемочных испытаний
оборудования (далее - Программа).

4.2       Заказчик в течение 7 рабочих дней с даты получения Программы
при отсутствии замечаний, согласовывает ее и передает Поставщику его
экземпляр.

4.3 Поставщик при наличии согласованной Заказчиком Программы извещает (письменно или факсимильно) Заказчика о готовности к проведению приемочных испытаний Оборудования не менее чем за 5 рабочих дней до начала их проведения.

Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного извещения осуществляет необходимые для проведения приемочных испытаний Оборудования мероприятия.

4.4       Оборудование предъявляется Поставщиком к Приемке полностью
укомплектованным.

4.5       Приемочные испытания (далее Испытания) Оборудования проводятся
Заказчиком в присутствии представителей Поставщика на территории
Поставщика в течение 7 рабочих дней в соответствии с утвержденной
Программой, на соответствие Оборудования Ведомость на поставку
Оборудования (Приложение № 1 к Контракту), ТТ (Приложение № 2 к
Контракту) и товарной накладной по наименованию, количеству и
комплектности. Испытания проводятся при наличии документации, указанной в
п. 4.8. Контракта.

4.6 По окончании Испытаний Оборудования, при отсутствии замечаний со стороны Заказчика к поставляемому Оборудованию представители Сторон в течение 3 рабочих дней подписывают Акт сдачи-приемки Оборудования. Поставщик после подписания Акта сдачи-приемки Оборудования направляет его Заказчику с приложением товарной накладной Поставщика на Оборудование.

Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приемки Оборудования, товарной накладной Поставщика на Оборудование обязан одновременно подписать их и направить Поставщику его экземпляры.

4.7 После Испытаний Оборудования и до его доставки и передачи Заказчику Поставщик гарантирует такую сохранность Оборудования, при которой не будет допущено ухудшения качества и (или) уменьшение количества оборудования.

4.8 Поставщик обязан вместе с поставленным оборудованием передать следующие документы на русском языке без дополнительной оплаты:

руководство по эксплуатации оборудования на русском языке,

заверенный печатью гарантийный талон на оборудование,

формуляр на комплект,

паспорт на комплект.

4.9 В случае выявления недостатков в переданном оборудовании Заказчик заявляет об этом представителям Поставщика, при этом представителями Сторон составляется акт выявленных недостатков оборудования в 2 экземплярах, который подписывается Заказчиком. Заказчик готовит в письменной форме мотивированный отказ от приемки оборудования и направляет его Поставщику с приложением акта выявленных недостатков оборудования (два экземпляра). Поставщик в течение 5  дней с даты получения подписывает акт выявленных недостатков и направляет 1 экземпляр Заказчику.

Недостатки, допущенные Поставщиком и указанные в акте выявленных недостатков, устраняются Поставщиком в течение 7 рабочих дней с даты подписания Сторонами акта выявленных недостатков оборудования.

В случае не предоставления Поставщиком подписанного акта выявленных недостатков или не предоставления Заказчику мотивированного отказа от подписания данного акта в течение 3 дней с даты его получения, недостатки, указанные в акте выявленных недостатков при Испытаниях Оборудования, считаются признанными Поставщиком, и Поставщик обязан их устранить.

После устранения недостатков Испытания Оборудования проводятся повторно.

4.12     Датой исполнения обязательств Поставщика по поставке оборудования
и переход права собственности ее к Заказчику является дата подписания
Сторонами Акта сдачи-приемки оборудования.

Согласно общим требованиям к техническому оборудованию, изложенным в приложении № 2 к госконтракту (раздел 1 ТТ):

Комплект предназначен для выполнения задач охранного телевидения внутри зданий и помещений (рабочая температура от 0С° до плюс 40С°) с возможностью внешнего размещения ТВБ и БР, имеющих защиту от влаги и пыли IP65.

Концепция работы комплекта: видеоинформация от телевизионного блока (далее - ТВБ) по защищенному каналу с использованием технологии VPN или аналога передается по беспроводной сети передачи данных, построенной на базе стандарта IEEE 802.11, на блоки ретранслятора (далее - БР) и далее поступает в блок оператора (далее - БО) для последующей обработки, хранения и отображения на БО и на выносных автоматизированных рабочих местах (далее - АРМ).

Заряд аккумуляторных модулей ТВБ, БР и бесперебойное электропитание БО осуществляется от блока электропитания (далее - БЭ), подключаемого к сети внешнего электропитания переменного тока 100 - 230В 50-60 Гц или сети 12В постоянного тока электропитания автомобиля.

Среда передачи данных построена на основе открытого сегмента Wi-Fi сети с частотой 2.4/5 ГГц. Использование открытого радиодиапазона обусловлено универсальностью использования Комплекта как на территории Российской Федерации,  так и за ее  пределами  без дополнительных  согласований с соответствующими органами радиоконтроля. Пропускная способность канала передачи данных рассчитана для передачи видеопотоков с 10 ТВБ и вывода их на БО и на АРМ. В случае невозможности использования заданного диапазона частот комплект может быть развернут посредством подключения ТВБ к БО через кабельные линии связи типа UTP, на дистанции не более 100 м для каждого ТВБ.

Все аккумуляторные модули Комплекта рассчитаны для безопасной транспортировки воздушным транспортом.

Все разъемы блоков Комплекта имеют крышки, а также исключают неправильное подключение соединительных кабелей.

ТВБ, БР, модули питания БЭ, коммутатор, АРМ, а также крепления, антенны и соединительные кабели уложены в ударопрочных кейсах со степенью защиты IP65 с использованием разделителей и ложементов, которые обеспечивают их безопасную транспортировку любым видом транспорта по дорогам с любым типом покрытий.

Комплект поставляется со следующей документацией:

- Формуляр на комплект;

- Паспорт на комплект;

- Руководство по эксплуатации комплекта.

Согласно разделу 2 ТТ:

Комплект состоит из следующих элементов:

Транспортировочный кейс в комплекте с:

ТВБ-10 шт.;

БР - 30 шт. Всего 2 шт.

Блок оператора - 2 шт.

Блок электропитания - 2 шт.

Транспортировочный кейс в комплекте с:

АРМ - 1 шт.;

коммутатор БО - 1 шт.;

набор внешних антенн БО - 1 шт.;

набор соединительных кабелей - 1 шт.;

клавиатура - 1 шт.;

манипулятор типа «мышь» - 1 шт.;

модуль питания БЭ от сети переменного тока - 1 шт.;

модуль питания БЭ от сети постоянного тока - 1 шт.;

крепление ТВБ/БР типа «магнит» - 40 шт.;

крепление ТВБ/БР типа «струбцина» - 40 шт.;

крепление ТВБ/БР типа «присоска» - 40 шт.

Всего 2 шт.

В соответствии с разделом 3 ТТ:

Телевизионный блок служит для сбора видеоинформации с последующей передачей видеопотока в собственную защищенную беспроводную сеть при помощи встроенного радиопередающего модуля Wi-Fi.

К ТВБ предъявляются следующие технические требования:

Аккумуляторный модуль. Время автономной работы ТВБ - не менее 8 часов. Предусмотрена возможность замены аккумуляторного модуля целиком. Аккумуляторный модуль имеет взрыво-пожаробезопасное исполнение с возможностью контроля уровня заряда батареи.

Радиопередающий модуль. Используемые частоты - частоты общего пользования 2,4/5 ГГц с применением технологии типа VPN для защиты информации. Дальность передачи данных в прямой видимости при отсутствии помех в используемом частотном диапазоне - до 30 м. Модуль имеет возможность резервного соединения ТВБ с БО через кабельную линию типа UTP.

Телевизионный модуль. Разрешение не менее 1920x1080 пикселей при частоте не менее 25 кадров/сек.

Модуль инфракрасной подсветки. Равномерная подсветка в ИК диапазоне на дистанции не менее 5 метров без ярко выраженных областей засветки и пересвета.

Корпус блока. Единый с телевизионным, радиопередающим и аккумуляторным модулями без внешних антенн. Степени защиты IP65. Диапазон рабочих температур от от 0С° до плюс 40С°. На корпусе расположены органы управления и отображения:

кнопка включения/выключения блока со светодиодом отображения текущего состояния - 1 шт.;

светодиод   контроля   разряда   аккумуляторного   модуля   -   3   шт. (1 - зеленый, 1 - желтый, 1 - красный).

Также на корпусе располагаются разъемы:

гнездо    для    подключения   резервной    кабельной   линии    связи типа UTP - 1 шт.;

специализированное   гнездо  для   подключения  к  БЭ   при  заряде аккумуляторного модуля - 1 шт.

Исполнение корпуса сводит к минимуму заметность применения блока при установке в коридорах, помещениях, лифтах, холлах гостиниц, домов отдыха, коттеджей и т.п. (камуфлирование под современный датчик охранной сигнализации объемного типа иностранного или отечественного производства).

Для крепления блока в корпусе имеется встроенное резьбовое гнездо стандартного фотоадаптера.

Крепление блока. Обеспечивает его надежную фиксацию на все доступные
элементы декора, в том числе на:

металлические поверхности - с помощью магнита;

выступающие элементы - с помощью миниатюрной струбцины;

гладкие поверхности - с помощью вакуумной присоски;

на другие элементы декора - с помощью двухстороннего скотча.

Крепление должно позволять ориентировать ТВБ во всех плоскостях.

Все настройки аккумуляторного, телевизионного, радиопередающего и ИК модулей доступны через программное обеспечение оператора.

Транспортировка и хранение ТВБ осуществляется в ударопрочных кейсах со степенью защиты IP65, оснащенных выдвижной ручкой и колесной группой.

В соответствии с разделом 4 ТТ:

Блок ретранслятора предназначен для создания беспроводной сети на базе стандарта IEEE 802.11 с возможностью бесшовного роуминга для передачи видеоинформации от ТВБ на БО по защищенному каналу связи.

К БР предъявляются следующие технические требования:

Аккумуляторный модуль. Время автономной работы БР - не менее 8 часов. Предусмотрена возможность замены аккумуляторного модуля целиком. Аккумуляторный модуль имеет взрыво-пожаробезопасное исполнение с возможностью контроля уровня заряда батареи.

Радиопередающий модуль. Используемые частоты - частоты общего пользования 2,4/5 ГГц с применением технологии типа VPN для защиты информации. Дальность передачи данных в прямой видимости при отсутствии помех в используемом частотном диапазоне - до 30 м. Модуль имеет возможность резервного соединения БР с ТВБ или БО через кабельную линию типа UTP.

Корпус блока. Единый с радиопередающим и аккумуляторным модулями без внешних антенн. Степени защиты IP65. Диапазон рабочих температур от 0С° до плюс 40С°. На корпусе расположены органы управления и отображения:

кнопка включения/выключения блока со светодиодом отображения текущего состояния - 1 шт.;

светодиод   контроля   разряда   аккумуляторной   сборки   -   3   шт. (1 - зеленый, 1 - желтый, 1- красный).

Также на корпусе располагаются разъемы:

гнездо    для    подключения    резервной    кабельной   линии    связи типа UTP - 1 шт.;

специализированное   гнездо  для  подключения   к  БЭ   при  заряде аккумуляторного модуля - 1 шт.

Исполнение корпуса сводит к минимуму заметность применения блока при установке в коридорах, помещениях, лифтах, холлах гостиниц, домов отдыха, коттеджей и т.п. (камуфлирование под современный охранно-пожарный датчик иностранного или отечественного производства).

Для крепления блока в корпусе имеется встроенное резьбовое гнездо стандартного фотоадаптера.

Крепление блока. Обеспечивает его надежную фиксацию на все доступные
элементы декора, в том числе на:

металлические поверхности - с помощью магнита;

выступающие элементы - с помощью миниатюрной струбцины;

гладкие поверхности - с помощью вакуумной присоски;

на другие элементы декора - с помощью двухстороннего скотча.

Крепление должно позволять ориентировать БР во всех плоскостях.

Все настройки аккумуляторного и радиопередающего модулей доступны через программное обеспечение оператора.

Транспортировка и хранение БР осуществляется в ударопрочных кейсах со степенью защиты IP65, оснащенных выдвижной ручкой и колесной группой.

В соответствии с разделом 5 ТТ:

Радиопередающий модуль. Используемые частоты - частоты общего пользования 2,4/5 ГГц с использованием технологии типа VPN для защиты информации. Дальность передачи данных в прямой видимости при отсутствии помех в используемом частотном диапазоне - до 30 м. Количество модулей - 2 шт. в связи с организацией отдельного беспроводного канала для подключения внешнего АРМ.

Корпус блока. Ударопрочный кейс, оснащенный выдвижной ручкой и колесной группой со степенью защиты IP65. Диапазон рабочих температур от ОС0 до плюс 40С°. Корпус блока единый с монитором, видеосервером и радиопередающими модулями. На корпусе должны быть расположены органы управления и отображения:

кнопка включения/выключения блока со светодиодом отображения текущего состояния - 1шт.;

Также на корпусе располагаются разъемы:

гнездо для подключения к Ethernet коммутатору через соединительный кабель типа UTP в случае организации резервного проводного канала связи с ТВБ и БР - 1 шт.;

специализированное гнездо для подключения блока БЭ - 1 шт.;

гнезда для подключения внешних антенн радиопередающих модулей - 6 шт.

Монитор. Встроен в крышку кейса блока. Формат 16:9. Разрешение
1920x1080 пике. Диагональ 15".

Видеосервер. Глубина видеоархива - не менее 3 суток. Сервер имеет 2 твердотельных НЖМД. На сервер установлено специализированное программное обеспечение (далее - ПО).

Все настройки видеосервера и радиопередающих модулей доступны через программное обеспечение оператора.

Клавиатура и манипулятор типа «мышь» в комплекте с БО.

В соответствии с разделом 6 ТТ:

Автоматизированное рабочее место позволяет получить доступ к видеоинформации от ТВБ Комплекта по беспроводному защищенному каналу связи, а также к видеоархиву. Исполнение - планшет со степенью защиты IP65 и с диагональю 13,3". На АРМ установлено специализированное ПО.

В соответствии с разделом 7 ТТ:

Функционал и требования к программному обеспечению БО и АРМ:

интуитивно    понятная    настройка    интерфейса,    сцен    отображения видеоинформации от ТВБ;

доступ к видеоархиву и поиск в нем по дате и времени;

2 режима работы:

«Оператор» для отображения видеоинформации в реальном масштабе времени и доступа к видеоархиву;

«Администратор» для настройки, программирования и мониторинга работоспособности Комплекта в целом;

сохранение фрагментов видеоархива на внешний носитель;

мониторинг работоспособности сети и элементов Комплекта в режиме «Администратор»;

вывод оператору сигналов тревоги при:

пропадании видеоинформации от ТВБ;

разряде любого элемента Комплекта ниже критического уровня;

закрытии объектива ТВБ;

смещении оптической оси ТВБ;

выключении или пропадании связи с любым элементом Комплекта;

движении в запрограммированной области детектора движения.

В соответствии с п 7 ТТ:

Блок электропитания обеспечивает заряд аккумуляторных модулей ТВБ, БР, а также бесперебойное электропитание БО.

К БЭ предъявляются следующие технические требования:

Аккумуляторный модуль. Время автономной работы подключаемого БО - не менее 1 часа. Предусмотрена возможность замены аккумуляторного модуля целиком. Аккумуляторный модуль имеет взрыво-пожаробезопасное исполнение с возможностью контроля уровня заряда батареи.

Модуль заряда ТВБ/БР. Количество одновременно заряжаемых блоков -20 шт.

Корпус блока. Специальный всепогодный, ударопрочный кейс, оснащенный выдвижной ручкой и колесной группой со степенью защиты IP65. Корпус блока единый с модулем заряда и аккумуляторным модулем. На корпусе должны быть расположены органы управления и отображения:

кнопка включения/выключения блока со светодиодом отображения текущего состояния - 1шт.;

кнопка включения/выключения модуля заряда ТВБ/БР со светодиодом отображения текущего состояния - 1шт.;

светодиод контроля разряда аккумуляторного модуля - 3 шт. (1 - зеленый, 1 - желтый, 1- красный).

Также на корпусе располагаются разъемы:

специализированное гнездо для подключения БО - 1 шт.;

специализированное гнездо для подключения ТВБ/БР - 20 шт.;

специализированное гнездо для подключения модуля питания БЭ от сети переменного тока или постоянного тока - 1 шт.

Модуль питания от сети переменного тока. Обеспечивает бесперебойное электропитание подключаемого БО и заряд аккумуляторного модуля БЭ от сети внешнего электропитания переменного тока 100-230 В 50-60 Гц. В комплекте присутствуют переходники на розетки любых международных сетей электропитания.

Модуль питания от сети постоянного тока. Обеспечивает бесперебойное электропитание подключаемого БО и заряд аккумуляторного модуля БЭ от сети 12В постоянного тока электропитания автомобиля.

Время заряда ТВБ и БР не более 7 часов. Время заряда БЭ не более часов.

В разделе 9 ТТ приведена техническая характеристика оборудования, в соответствии с которой:

Напряжение питания

Таким образом, сторонами установлены точные технические характеристики без каких-либо вариаций изменения характеристик оборудования и требований к нему, которое должно быть изготовлено и поставлено в срок, установленный сторонами, в объеме, качестве, ассортименте и комплектности, утвержденным настоящим госконтрактом, в том числе в соответствии с техническим требованиями к оборудованию (приложение № 2 к госконтракту), что является существенными условиями для настоящих правоотношений.

Ответчик письмом от 13.09.2017 № 18/09-17 известил истца об открытии лицевого счета в соответствии с п. 2.4 контракта в УФК по г. Москве (л.д. 56 т.д. 1).

Во исполнение условий п. 2.4 контракта истец платежным поручением от 22.09.2017 № 548904 осуществлял перечисление 80% стоимости цены контракта ответчику на основании выставленного счета от 13.09.2017 № 14 (л.д. 55 т.д. 1).

Письмом от 20.11.2017 № 27/11-17 ответчик известил истца о готовности оборудования в количестве 2 шт., в связи с чем просил назначить уполномоченных лиц для проведения приемочных испытаний с 21.11.2017 по 10.12.2017 с указанием собственных уполномоченных членов приемочной комиссии (л.д. 59 т.д. 1).

В ответ на указанное уведомление истец письмом от 20.11.2017 № 27/11-17 сообщил об уполномоченных лицах для проведения приемочных испытаний оборудования по контракту (л.д. 60 т.д. 1).

В ходе исполнения сторонами госконтакта проведено рабочее совещание по вопросу о своевременном выполнении ООО НПО "КРАФТ" государственного контракта  на поставку 2-х мобильных автономных комплектов охранного телевидения.

Так согласно представленному в материалы дела протоколу рабочего совещания с участием представителей истца и ответчика от 29.11.2017 (л.д. 61-63 т.д. 1), установлено, что генеральный директор ООО НПО "КРАФТ" ФИО5 сообщил следующее:

закончено моделирование по «центральному оборудованию»;

на данный момент все оборудование в наличии, при этом 1 (один) блок оператора в г. Москве, остальное оборудование - на предприятии; 3 (три) процессора - в процессе закупки;

разработана уникальная система охлаждения оборудования;

оборудование будет изготовлено к 10.12.2017, за исключением корпусов;

документация в соответствии с контрактом разработана на 50 %;

программное обеспечение разработано полностью, при этом задержка передачи видеосигналов составила менее 1 секунды;

имеются сложности, возникшие при исполнении контракта, а именно: изготовление корпусов блоков (срок увеличен с 4 до 20 дней) и поставка импортных комплектующих (3 процессоров, АРМ и т.д.);

с учетом возникших трудностей завершение исполнения контракта планируется не позднее конца января 2018 года.

ФИО7 (начальник ВП 5023) по результатам проверки исполнения контракта на территории ОАО «АК «Ригель» установлено следующее:

несмотря на уведомление о готовности поставки к приемке оборудования, оборудование по контракту не изготовлено, при этом поставщиком представлены только макеты одного блока телевизионного и одного блока ретранслятора;

документация в соответствии с контрактом не разработана;

программное обеспечение не разработано;

поставка покупных комплектующих изделий не завершена;

отладка оборудования не начата;

утвержденная Программа и методика приемочных испытаний отсутствуют;

документальные сведения о кооперации ООО НПО "КРАФТ" с соисполнителями, а также информация о сроках исполнения ими работ не представлены;

планирующие документы по исполнению контракта отсутствуют.

Так по итогам рассмотрения повестки стороны решили:

Принять к сведению выступления участников совещания.

ООО НПО "КРАФТ" разработать и представить Заказчику график проведения работ по дальнейшему исполнению контракта с указанием сроков исполнения конкретных мероприятий таких, как закупка оборудования, проведение настроечных работ, проведение испытаний и др.

Срок: 8 декабря 2017 г.

ООО НПО "КРАФТ" оформить сотрудникам УВ ФСО России
доверенность на представление интересов общества в организациях,
участвующих в поставке продукции в рамках контракта (соисполнители по
контракту), в том числе для осуществления контроля исполнения обязательств в
рамках контракта.

Срок: 8 декабря 2017 г.

ООО НПО "КРАФТ" с учетом выявившихся фактов отозвать ранее
направленное Заказчику уведомление о готовности к испытаниям №27/11-17
от 20.11.2017 и отменить ранее изданный приказ №29/11 от 21.11.2017
о назначении соответствующей комиссии.

Таким образом, сторонами установлены выявленные недостатки, в том числе, то что:  оборудование по контракту не изготовлено, при этом поставщиком представлены только макеты одного блока телевизионного и одного блока ретранслятора; документация в соответствии с контрактом не разработана; программное обеспечение не разработано; поставка покупных комплектующих изделий не завершена; отладка оборудования не начата; утвержденная Программа и методика приемочных испытаний отсутствуют; документальные сведения о кооперации ООО НПО "КРАФТ" с соисполнителями, а также информация о сроках исполнения ими работ не представлены; планирующие документы по исполнению контракта отсутствуют.

Указанный протокол подписан обеими сторонами без разногласий и претензий по выявленными фактам нарушения и принятым по ним решениям.

Далее письмом от 06.12.2017 № 36/12-17 (л.д. 64 т.д. 1) ответчик сообщил истцу о том, что в связи с задержкой поставки импортных комплектующих, а также длительной подготовкой форм для качественной отливки корпусных деталей, реализация контракта в срок не возможна, в связи с чем просил рассмотреть возможность продления сроков контракта до «31» января 2018 года (Приложение №1 к письму - План-график завершения работ по поставке ММАКОТ). Также ответчик пояснил, что увеличение сроков выполнения контракта, несмотря на применение соответствующих штрафных санкций в отношении ООО НПО "КРАФТ", позволит максимально качественно выполнить сборку и настройку имеющихся в наличии частей и всего ММАКОТ в целом, что повлечет за собой улучшение тактико-технических и эксплуатационных характеристик комплекта.

08.12.2017 сторонами вновь проведено рабочее совещание, оформленное протоколом от 08.12.2017 № б/н (л.д. 65-71 т.д. 1), согласно которому:

генеральный директор ООО НПО "КРАФТ" ФИО5, представил план-график завершения работ по поставке комплектов, а также сообщил следующее:

расчетно-калькуляционные материалы представлены Заказчику;

все работы проводятся на территории предприятия ОАО «АК «Ригель» (г. Санкт-Петербург);

покупные комплектующие изделия поставлены на 92 %;

проводится настройка и отладка программного обеспечения;

начаты внутренние испытания оборудования на соответствие требованиям по климатике;

с учетом проблем, связанных с поставкой недостающего оборудования и изготовлением корпусов, исполнение госконтракта планируется феврале 2018 года.

Начальник 4 отдела УВ ФСО России ФИО8 выступил по вопросу оценки затрат на закупку специального оборудования и проведение испытаний и целесообразности их отнесения к цене контракта.

По результатам проведения совещания стороны решили:

Принять к сведению выступления участников совещания.

Утвердить план-график завершения работ по поставке комплекса.

ОТУ ФСО России в соответствии с запросом УВ ФСО России
подтвердить обоснованность произведенной закупки составных частей блоков
комплектов, использованных при их изготовлении;

Срок: в соответствии с план-графиком завершения работ по поставке комплектов.

Письмом от 16.01.2018 № 9-24/1-108 истец известил ответчика о наложении штрафа за просрочку исполнения настоящего контракта в соответствии с п. 7.1 (л.д. 72 т.д. 1).

Письмом от 13.03.2018 № 2 (исх. № 4/03-18 от 13.03.2018) (л.д. 73 т.д. 1) ответчик уведомил истца о готовности оборудования в количестве 2 шт. с заводскими номерами: 1704001 и 1704002. В указанном писем также сообщается о соответствии оборудования техническим требованиям к оборудованию (приложение № 2 к контракту), о проверке ОТК и о признании годным для проведения приемочных испытаний оборудования с 14.03.2018 и с 20.03.2018 соответственно.

Одновременно с вышеуказанным уведомлением 13.03.2018 ответчик в письме от 13.03.2018 № 3/03-18 (л.д. 74 т.д. 1) просил истца внести следующие поправки в Технические Требования к оборудованию в связи с изменением (улучшением) характеристик и состава комплектующих мобильного малогабаритного автономного комплекта охранного телевидения, в том числе:

- в части оптимизации работы передачи видеосигнала:

Для более качественной передачи видеоизображения в сложных условиях предлагается п. 1 «Общие требования» - дополнить фразу словами: «.. .В случае невозможности использования заданного диапазона частот или перегруженности в здании или помещении где размещается комплект частот 2,4/5 ГГц, комплект может быть развернут... »

В п. 9. «Технические характеристики оборудования», п/п 3. изменить количества гнезд Ethernet для организации резервного проводного канала связи с ТВБ и БР с 1 шт. на 10 шт.

- в части оптимизации укладки составных частей ММАКОТ:

В п. 2 - изменить количество и комплектацию транспортировочных кейсов (увеличилось на 2 шт.), из состава удалить составные части, которые являются встроенными в БЭ (модуль питания от сети БЭ от сети переменного тока, модуль питания БЭ от сети постоянного тока) и БО (набор внешних антенн БО, клавиатура, коммутатор БО). Добавить необходимые элементы ММАКОТ - ЗУ для АРМ 1 шт. и запасной аккумулятор для АРМ 2 шт., внешнее ЗУ для аккумуляторных модулей ТВБ и БР.

С учетом выше перечисленных изменений п. 2 «Состав» представить в следующем виде:

Комплект состоит из следующих элементов:

Транспортировочный кейс в комплекте с:

ТВБ-5 шт.;

БР-Юшт.;

АРМ - 1 шт.;

крепление ТВБ/БР типа «струбцина» - 15 шт.;

крепление ТВБ/БР типа «присоска» - 15 шт.

Всего: 2шт.

Транспортировочный кейс в комплекте с:

ТВБ - 5 шт.;

БР - 10 шт.;

ЗУ для АРМ - 1 шт.;

Запасной аккумулятор для АРМ - 2шт.;

крепление ТВБ/БР типа «струбцина» - 15 шт.;

крепление ТВБ/БР типа «присоска» - 15 шт.

Всего: 2шт.

Транспортировочный кейс в комплекте с:

БР-Юшт.;

крепление ТВБ/БР типа «струбцина» - 10 шт.;

крепление ТВБ/БР типа «присоска» - 10 шт.

манипулятор типа «мышь» - 1 шт.;

комплект переходников на розетки любых международных сетей питания - 1шт.;

крепление ТВБ/БР типа «магнит» - 40шт.;

Всего: 2шт.

Блок оператора - 2 шт.

Блок электропитания в комплекте с:

набор соединительных кабелей - 1 шт.;

внешнее ЗУ аккумуляторных модулей ТВБ и БР - 1 шт.;

Всего: 2 шт.

- в части улучшения конструкции и характеристик составных частей ММАКОТ:

Для возможности замены аккумуляторного модуля и таким образом
увеличения длительности работы ТВБ предлагается: в п. 3 «Технические
требования к ТВБ» заменить фразу: «Корпус блока. Единый с телевизионным, радиопередающим и аккумуляторным модулями без внешних антенн. Степени защиты IP65. Диапазон рабочих температур от ОС0 до плюс 40С°. На корпусе расположены органы управления и отображения:

кнопка включения/выключения блока со светодиодом отображения текущего состояния - 1 шт.;

светодиод контроля разряда аккумуляторного модуля - 3 шт. (1 - зеленый, 1 - желтый, 1- красный). Также на корпусе располагаются разъемы:...» на фразу - «Корпус блока. Единый с телевизионным, радиопередающим модулями без внешних антенн. Степени защиты IP65. Диапазон рабочих температур от ОС0 до плюс 40С°. На корпусе аккумуляторного модуля расположены органы управления и отображения:

кнопка включения/выключения блока со светодиодом отображения текущего состояния - 1 шт.;

светодиод контроля разряда аккумуляторного модуля - 1 шт.

На корпусе ТВБ располагаются разъемы:...».

Изменение касается целостности корпуса блока, так как он не является единым с аккумуляторным модулем, а также расположения органов управления и отображения уровня текущего состояния аккумулятора на корпусе аккумуляторного модуля.

В п. 4 «Технические требования к БР» изменение, аналогичное п. 5,
касающееся целостности корпуса блока ретранслятора, так как он не является единым с аккумуляторным модулем, для возможности замены аккумуляторного модуля целиком и таким образом увеличения длительности работы БР, а также расположение органов управления и отображения уровня текущего состояния аккумулятора на корпусе аккумуляторного модуля.

Для улучшения эргономичности и удобства эксплуатации Комплекта:

В п. 5 «Технические требования к БО» исключить пункт о наличии гнезд для подключения внешних антенн радиопередающих модулей 6 шт. и клавиатуры, в связи с тем, что данные компоненты размещены внутри БО. В п. 8 «Технические требования к БЭ», добавить к комплекту внешний модуль заряда аккумуляторных модулей, обеспечивающий заряд до 20 шт. одновременно. Данное изменение позволит заряжать аккумуляторные модули без открытия и использования БЭ.

В п. 9. «Технические характеристики оборудования», п/п 3. удалить строку, в которой говориться о наличии гнезд для подключения внешних антенн радиопередающих модулей 6 шт., в связи с их отсутствием. В п. 9. «Технические характеристики оборудования», п/п 3. изменить количества USB гнезд с 3 шт. на 2 шт.,

Для увеличения времени автономной работы АРМ: в п. 9. «Технические
характеристики оборудования», п/п 4. добавить требование о наличии Внешнего зарядного устройства АРМ - 1 шт., запасного аккумуляторного модуля для АРМ – 2 шт.

Для унификации элементов конструкции: в п. 9. «Технические характеристики оборудования», п/п 6. добавить дополнение к требованию о использовании крепления типа «магнит» с использованием кронштейна от крепления с резьбовым соединением стандартного фотоадаптера от крепления ТВБ/БР типа «Присоска».

Письмом от 19.03.2018 № 9/26/1-822 (л.д. 78 т.д. 1) в ответ на предложение ответчика, изложенное в вышеуказанном письме от 13.03.2018 № 3/03-18 истец сообщил, что внесение в ТТ предложенных поправок приведет к изменению существенных условий Контракта, что является нарушением ч. 1 ст. 95 Федерального закона о контрактной системе, в связи с чем внесение изменений в ТТ истец счел нецелесообразным.

Таким образом, истец отказался от внесения изменений (улучшение технических и иных характеристик оборудования и его комплектующих) в условия контракта, в том числе в ТТ контракта.

Далее по результатам проведения испытательных работ истцом составлен акт выявленных недостатков при приемочных испытаниях от 29.03.2018 (л.д. 80-83 т.д. 1), в соответствии с которым в ходе приемочных испытаний комиссией выявлены следующие недостатки:

По составу и техническим характеристикам ММАКОТ выявлены несоответствия разделам 2, 9 технических требований:

            1.1 Нарушено конструктивное исполнение телевизионного блока (далее - ТВБ) в части:

аккумуляторный модуль (далее - AM) не является встроенным и обладает своим серийным номером;

количество светодиодов заряда AM (1 многоцветный вместо 3-х одноцветных);

кнопка включения/выключения, светодиоды заряда AM и текущего состояния вынесены с корпуса ТВБ на корпус AM;

- наличие встроенного микрофона не предусмотренного техническими требованиями, а также постоянная запись звука в архив без возможности отключения, (несанкционированный источник съема информации).

1.2       Нарушено конструктивное исполнение блока ретранслятора
(далее - БР) в части:

- AM не является встроенным и обладает своим серийным номером;

- количество светодиодов заряда AM (2 многоцветных вместо 3-х одноцветных);

- кнопка включения/выключения, светодиоды заряда AM и текущего состояния вынесены с корпуса БР на корпус AM;

- гнездо для подключения резервной кабельной линии связи типа UTP (2 вместо 1);

- специализированных гнезд для подключения к БЭ при заряде AM (2 вместо 1).

1.3 Блок оператора (далее - БО):

- не соответствует количество гнезд (10 шт. вместо 1 шт.) для подключения к Ethernet коммутатору через соединительный кабель типа UTP в случае организации резервного проводного канала связи с ТВБ и БР, т.к. коммутатор БО имеет встроенное исполнение с применением разъёмов Ml2 на лицевой панели;

- не соответствует количество разъемов USB (2 шт., вместо 3-х шт.);

- отсутствуют    гнезда    для    подключения    внешних    антенн радиопередающих модулей (6 шт.);

- отсутствует набор внешних антенн БО (6 шт.).

1.4 Блок электропитания (далее - БЭ):

- не соответствует количество светодиодов контроля разряда AM (5 шт. вместо 3 шт.);

- не соответствует количество специализированных гнезд для подключения модуля питания БЭ от сети переменного тока или постоянного тока (2 шт. вместо 1 шт.).

1.5 Транспортировочные кейсы:

- увеличено количество транспортировочных кейсов (10 шт. вместо 8шт).

Руководство по эксплуатации не содержит подробного алгоритма развёртывания комплекта в зависимости от конфигурации этажей зданий и типов перекрытий, а также не содержит описание настроек ММАКОТ в зависимости от условий применения (раздел 1 технических требований).

Требуется доработка представленных на ММАКОТ формуляров, паспортов, гарантийных талонов по выявленным замечаниям.

Не равномерная подсветка в ИК диапазоне с ярко выраженной областью засветки на видеоизображении от ТВБ (раздел 3 технических требований).

Отсутствуют настройки аккумуляторного, телевизионного,
радиопередающего и ИК модулей ТВБ через специализированное
программное обеспечение (раздел 3 п.7 технических требований).

Отсутствуют настройки аккумуляторного и радиопередающего
модулей БР через специализированное программное обеспечение (раздел 4
п.5 технических требований).

Отсутствуют настройки видеосервера и радиопередающих модулей БО через специализированное программное обеспечение (раздел 5 п.4 технических требований).

Специализированное программное обеспечение (далее - ПО) БО и АРМ не соответствует разделу 7 технических требований:

- в специализированном ПО, установленном на БО и АРМ, отсутствует учетная запись «Администратор» для настройки, программирования и мониторинга работоспособности комплекта в целом;

- отсутствует возможность сохранения фрагментов видеоархива на внешний носитель;

- отсутствует вывод оператору сигналов тревоги при выключении или пропадании связи с блоками ретрансляторов комплекта;

- некорректный вывод на БО и АРМ сигналов тревоги при:

разряде любого элемента Комплекта ниже критического уровня;

закрытии объектива ТВБ (задержка от 10 сек. до 2 мин.);

смещении оптической оси ТВБ (задержка до 10 сек.);

движении в запрограммированной области детектора движения, специализированное    ПО    блока    оператора    не    позволяет

программировать область детектора движения.

Составные части (БО, БЭ, ТВБ, БР, АРМ) ММАКОТ не
соответствуют степени защиты IP65. Конструктивное исполнение корпусов БР и ТВБ не обеспечивают соответствие степени защиты IP65 при подключении посредством резервных кабельных линий типа UTP (раздел 9 технических требований).

В ходе проверки работоспособности составных частей ММАКОТ № 1704001 в требуемом температурном диапазоне отклеились крышки корпусов аккумуляторных модулей (раздел 9 технических требований).

Отсутствует лицензионное соглашение на право использования специализированного ПО.

Шифрование типа VPN для защиты передаваемой информации в ММАКОТ не реализовано, имеется возможность несанкционированного подключения к сети Wi-Fi ММАКОТ (разделы 5, 9 технических требований).

Пропадание видеосигналов от ТВБ на БО и АРМ, изменение качества отображаемых видеоизображений на БО и АРМ в процессе работы ММАКОТ.

Нарушение целостности маркировки транспортировочных кейсов ММАКОТ в процессе испытаний.

Также в материалы дела в качестве приложений к вышеуказанному акту приложены соответствующие протоколы испытаний, в том числе протоколы испытаний № 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 приемочных испытаний (л.д. 84-150 т.д. 1), на основании который составлен вышеназванный акт выявленных недостатков.

Акт выявленных недостатков и протоколы приемочных испытаний подписаны обеими сторонами.

Далее истец письмом от 25.04.2018 № 9/26/1-1336 (л.д. 1 т.д. 2) направил в адрес ответчика мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оборудования по контракту с актом выявленных недостатков при приемочных испытаниях.

Письмом от 04.05.2018 № 12/05-18 (л.д.3-5 т.д. 2) ответчик на замечания, выявленные в ходе работы приемочной комиссии и отраженные в вышеназванных актах и протоколах испытаний, сообщил следующее:

Изменение конструктивного исполнения телевизионного блока (далее ТВБ) в части невстроенного исполнения аккумуляторного модуля (далее AM) с вынесенными на него кнопками включения/выключения и светодиодами заряда AM и текущего состояния сделано для возможности замены AM без повторного заряда ТВБ и, как следствие, увеличения времени автономной работы;

Уменьшение количества светодиодов заряда AM (1 многоцветный вместо 3-х одноцветных) сделано для улучшения эргономики изделия без потери его функционала;

Изменение конструктивного исполнения блока ретранслятора (далее БР) в части невстроенного исполнения AM с вынесенными на него кнопками включения/выключения и светодиодами заряда AM и текущего состояния сделано для возможности горячей замены AM без прерывания передачи видеосигнала, и, как следствие, увеличения времени автономной работы;

Изменение количества светодиодов (2 многоцветных вместо Зх одноцветных) и специализированных гнезд для подключения к блоку электропитания (далее БЭ) при заряде AM сделано для унификации AM использующихся в ТВБ и БР и использовании в БР двух AM для обеспечения необходимого времени автономной работы;

Увеличение в БР количества гнезд для подключения резервной кабельной линии связи типа UTP сделано для возможности промежуточного подключения БР и увеличения возможной длины резервной кабельной линии;

Встроенное исполнение коммутатора блока оператора (далее - Б О) сделано для улучшения эргономичности при работе по резервной кабельной линии;

Отсутствие гнезд для подключение внешних антенн радиопередающих модулей (6шт.) и набора внешних антенн БО (6шт.) связано с размещением антенн внутри БО и сделано для улучшения эргономичности без потери функционала изделия;

Уменьшение количества USB разъемов (2шт. вместо Зх шт.) сделано в связи с их достаточной, так как клавиатура и тачпад имеют встроенное исполнение в БО;

Количество светодиодов контроля разряда БЭ увеличено (5шт. вместо Зшт.) сделано для улучшения информативности и эргономики;

Увеличение количества специализированных гнезд для подключения модуля питания БЭ от сети переменного тока или постоянного тока (2шт. вместо 1шт.) сделано для надежности изоляции линии низкого и высокого напряжения;

Увеличение количества транспортировочных кейсов (10шт. вместо 8шт.) связано с использованием кейсов меньших максимальных габаритов и сделано для улучшения эргономики и удобства транспортировки изделия;

Невозможность настроек AM ТВБ и БР через специализированное программное обеспечение связано с полной автономностью AM и, отсутствием необходимости их настройки;

Подсветка в ИК диапазоне на дистанции 5 метров является равномерной;

VPN не является алгоритмом шифрования, а является способом организации сети, который может как использовать шифрование, так и не использовать его. Для обеспечения безопасности сети реализовано шифрование WPA2 AES, являющееся самым надежным на сегодняшний день;

Остальные замечания Акта будут устранены к повторным испытаниям.

Письмом от 03.05.2018 № 10/05-18 ответчик уведомил истца о готовности к повторному испытанию и приемке оборудования.

Далее сторонами проведены повторные испытания оборудования, которые были также оформлены сторонами в акте выявленных недостатков от 23.05.2018 № б/н (л.д. 64-67 т.д. 2), согласно которому в ходе приемочных испытаний комиссией выявлены следующие недостатки:

По составу и техническим характеристикам ММАКОТ выявлены несоответствия разделам 2, 9 технических требований:

1.1       Нарушено конструктивное исполнение телевизионного блока
(далее - ТВБ) в части:

- аккумуляторный модуль (далее - AM) не является встроенным и обладает своим серийным номером;

- количество светодиодов заряда AM (1 многоцветный вместо 3-х одноцветных);

- кнопка включения/выключения, светодиоды заряда AM и текущего состояния вынесены с корпуса ТВБ на корпус AM;

- наличие встроенного микрофона не предусмотренного техническими требованиями (физическое устранение невозможно, отключен программными средствами).

1.2       Нарушено конструктивное исполнение блока ретранслятора
(далее - БР) в части:

- AM не является встроенным и обладает своим серийным номером;

- количество светодиодов заряда AM (2 многоцветных вместо 3-х одноцветных);

- кнопка включения/выключения, светодиоды заряда AM и текущего состояния вынесены с корпуса БР на корпус AM;

- гнездо для подключения резервной кабельной линии связи типа UTP (2 вместо 1);

- специализированных гнезд для подключения к БЭ при заряде AM (2 вместо 1).

1.3       Блок оператора (далее - БО):

- не соответствует количество гнезд (10 шт. вместо 1 шт.) для подключения к Ethernet коммутатору через соединительный кабель типа UTP в случае организации резервного проводного канала связи с ТВБ и БР, так как коммутатор БО имеет встроенное исполнение с применением разъемов M12 на лицевой панели;

- не соответствует количество разъемов USB (2 шт., вместо 3-х шт.);

- отсутствуют    гнезда    для подключения      внешних      антенн радиопередающих модулей (6 шт.);

- отсутствует набор внешних антенн БО (6 шт.).

1.4       Блок электропитания (далее - БЭ):

- не соответствует количество светодиодов контроля разряда AM (5 шт. вместо 3 шт.);

- не соответствует количество специализированных гнезд для подключения модуля питания БЭ от сети переменного тока или постоянного тока (2 шт. вместо 1 шт.).

1.5       Транспортировочные кейсы:

- увеличено количество транспортировочных кейсов (10 шт. вместо 8шт.).

В ИК диапазоне наблюдаются блики в нижней части экрана и отражение линзы камеры на видеоизображении от ТВБ

Отсутствуют настройки аккумуляторного модуля ТВБ через специализированное программное обеспечение (раздел 3 п. 7 технических требований).

Отсутствуют настройки аккумуляторного модуля БР через
специализированное программное обеспечение (раздел 4 п. 5 технических
требований).

Некорректный вывод на БО и АРМ сигналов тревоги при разряде любого элемента Комплекта ниже критического уровня.

Составные части ММАКОТ (ТВБ, БР, АРМ) не соответствуют степени защиты IP65. Конструктивное исполнение корпусов БР и ТВБ не обеспечивают соответствие степени защиты IP65 при подключении посредством резервных кабельных линий типа UTP (раздел 9 технических требований). АРМ испытаниям не подвергалось - по информации с сайта производителя (phoenixcontact.com) АРМ по степени защиты не соответствует техническим требованиям к оборудованию (задняя сторона АРМ соответствует IP53 вместо требуемой IP65).

Пропадание видеосигналов от ТВБ на БО и АРМ в процессе работы ММАКОТ, с последующим восстановлением.

Предоставлен лицензионный договор № Н-Д/51 от 14.09.2017 г. направо использования специализированного ПО, заключенный между ООО НПО «Крафт» и ООО «НЕКСТ».

К указанному выше акту приложены соответствующие протоколы приемочных испытаний № 1, 2, 3, 4, 5 и 6, которые также, как и вышеназванный акт, подписан сторонами.

По результатам составление вышеперечисленных документов ответчиком составлен мотивированный отказ от 28.05.2018 № б/н (л.д. 56-63 т.д. 2) от подписания акта выявленных недостатков от 23.05.2018 № б/н со ссылкой на улучшение технических и функциональных характеристик оборудования, что по его мнению не позволяет истцу ссылаться как на нарушение условий контракта.

Также письмом от 30.05.2018 № 16/05-08 (л.д. 54-55 т.д. 2) ответчик повторно просил истца согласовать улучшения, предложенные ранее ответчиком к оборудованию и просил предоставить ответчику 30 дней для устранения замечаний по несоответствию требованиям IP65 блоков ретрансляторов и телевизионных блоков комплекта с зав. № 1704001, а остальные компоненты считать успешно выдержавшими испытания по обеспечению защиты IP65. Ответчик также просил принять за основу требования п. 1 технических требований и не подвергать испытаниям АРМ и подключения кабельных линий.

Письмом от 30.05.2018 № 15/05-18 (л.д. 71-74 т.д. 2) в адрес директора ФСО РФ ФИО9 ответчик также просил согласовать улучшения, предложенные ранее ответчиком к оборудованию и просил предоставить ответчику 30 дней для устранения замечаний по несоответствию требованиям IP65 блоков ретрансляторов и телевизионных блоков комплекта с зав. № 1704001, а остальные компоненты считать успешно выдержавшими испытания по обеспечению защиты IP65. Ответчик также просил принять за основу требования п. 1 технических требований и не подвергать испытаниям АРМ и подключения кабельных линий.

Письмом от 13.06.2018 № 9/26/1-1934 истец направил в адрес ответчика решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.08.2017 № 1717202901291000000000000/ОТ17-141 в порядке ст. 7.7 контракта со ссылкой на выявленные недостатки и несоответствия изготовленного оборудования условиям контракта.

В указанном выше решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и в претензии от 14.09.2018 № 9/26/1-2596 истец потребовал от ответчика уплаты штрафа за нарушение условий контракта в части сроков поставки, а также возвращения неотработанного аванса по контракту.

В ответ на претензию ответчик в удовлетворении требований отказал, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по вышеуказанным основаниями.

Арбитражный суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии со ст. 307 и 307.1 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

К обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III).

Как указано выше между сторонами сложились правоотношения на основании государственного контракта на поставку оборудования, которые подлежат урегулированию общими положениям ГК РФ об обязательствах, гл. 30 и 37 ГКРФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч. 2 ст.65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

При настоящих обстоятельствах истцу надлежит доказать факт наличия недостатков у произведенного и поставленного оборудования ответчиком, а также факт существенности нарушения условий договора. Ответчику напротив надлежит доказать факт выполнения условий контракта, как в части сроков, так и в части условий относительно качества, объема, ассортимента и комплектности оборудования.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как установлено выше, письмом от 19.03.2018 № 9/26/1-822 (л.д. 78 т.д. 1) в ответ на предложение ответчика, изложенное в вышеуказанном письме от 13.03.2018 № 3/03-18 истец сообщил, что внесение в ТТ предложенных поправок приведет к изменению существенных условий Контракта, что является нарушением ч. 1 ст. 95 Федерального закона о контрактной системе, в связи с чем внесение изменений в ТТ истец счел нецелесообразным.

Таким образом, истец отказался от внесения изменений (улучшение технических и иных характеристик оборудования и его комплектующих) в условия контракта, в том числе в ТТ контракта.

Далее по результатам проведения испытательных работ истцом составлен соответствующий акт выявленных недостатков при приемочных испытаниях от 29.03.2018 (л.д. 80-83 т.д. 1), в соответствии с которым в ходе приёмочных испытаний комиссией выявлены недостатки, которые допущены ответчиком, в том числе в следствие изменение функциональных и технических характеристик оборудования, как утверждает ответчик в целях улучшения их эксплуатации.

В материалы дела в качестве приложений к вышеуказанному акту выявленных недостатков также приложены соответствующие протоколы испытаний, в том числе протоколы испытаний № 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 приемочных испытаний (л.д. 84-150 т.д. 1), на основании который составлен вышеназванный акт выявленных недостатков.

Акт выявленных недостатков и протоколы приемочных испытаний подписаны обеими сторонами.

Далее истец письмом от 25.04.2018 № 9/26/1-1336 (л.д. 1 т.д. 2) направил в адрес ответчика мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оборудования по контракту с актом выявленных недостатков при приемочных испытаниях.

Так согласно акту выявлены следующие недостатки, в том числе:

аккумуляторный модуль (далее - AM) не является встроенным и обладает своим серийным номером;

количество светодиодов заряда AM (1 многоцветный вместо 3-х одноцветных);

кнопка включения/выключения, светодиоды заряда AM и текущего состояния вынесены с корпуса ТВБ на корпус AM;

наличие встроенного микрофона не предусмотренного техническими требованиями, а также постоянная запись звука в архив без возможности отключения, (несанкционированный источник съёма информации).

AM не является встроенным и обладает своим серийным номером;

количество светодиодов заряда AM (2 многоцветных вместо 3-х одноцветных);

кнопка включения/выключения, светодиоды заряда AM и текущего состояния вынесены с корпуса БР на корпус AM;

гнездо для подключения резервной кабельной линии связи типа UTP (2 вместо 1);

специализированных гнезд для подключения к БЭ при заряде AM (2 вместо 1).

не соответствует количество гнезд (10 шт. вместо 1 шт.) для подключения к Ethernet коммутатору через соединительный кабель типа UTP в случае организации резервного проводного канала связи с ТВБ и БР, т.к. коммутатор БО имеет встроенное исполнение с применением разъёмов Ml2 на лицевой панели;

не соответствует количество разъемов USB (2 шт., вместо 3-х шт.);

отсутствуют    гнезда    для    подключения    внешних    антенн радиопередающих модулей (6 шт.);

отсутствует набор внешних антенн БО (6 шт.).

не соответствует количество светодиодов контроля разряда AM (5 шт. вместо 3 шт.);

не соответствует количество специализированных гнезд для подключения модуля питания БЭ от сети переменного тока или постоянного тока (2 шт. вместо 1 шт.).

увеличено количество транспортировочных кейсов (10 шт. вместо 8шт).

Не равномерная подсветка в ИК диапазоне с ярко выраженной областью засветки на видеоизображении от ТВБ (раздел 3 технических требований).

Отсутствуют настройки аккумуляторного, телевизионного,
радиопередающего и ИК модулей ТВБ через специализированное
программное обеспечение (раздел 3 п.7 технических требований).

Отсутствуют настройки аккумуляторного и радиопередающего
модулей БР через специализированное программное обеспечение (раздел 4
п.5 технических требований).

Отсутствуют настройки видеосервера и радиопередающих модулей БО через специализированное программное обеспечение (раздел 5 п.4 технических требований).

Составные части (БО, БЭ, ТВБ, БР, АРМ) ММАКОТ не
соответствуют степени защиты IP65. Конструктивное исполнение корпусов БР и ТВБ не обеспечивают соответствие степени защиты IP65 при подключении посредством резервных кабельных линий типа UTP (раздел 9 технических требований).

Отсутствует лицензионное соглашение на право использования специализированного ПО.

Пропадание видеосигналов от ТВБ на БО и АРМ, изменение качества отображаемых видеоизображений на БО и АРМ в процессе работы ММАКОТ.

Письмом от 04.05.2018 № 12/05-18 (л.д.3-5 т.д. 2) ответчик на замечания, выявленные в ходе работы приемочной комиссии и отраженные в вышеназванных актах и протоколах испытаний сообщил о несогласии с выявленными недостатками, в том числе по мотивам улучшения функциональных и технических характеристик оборудования.

Суд обращает внимание на то, что истец не принял согласование каких-либо изменений (улучшений) к контракту ни по первому продолжению ответчика, так и ни последующим предложениям.

Учитывающего права и законные интересы другой стороны ответчик действую добросовестно и разумно мог устранить выявленные недостатки на соответствие действующим условиям договора, однако этого им не было сделано.

Далее письмом от 03.05.2018 № 10/05-18 ответчик уведомил истца о готовности к повторному испытанию и приемке оборудования.

Сторонами проведены повторные испытания оборудования, которые были также оформлены сторонами в акте выявленных недостатков от 23.05.2018 № б/н (л.д. 64-67 т.д. 2), согласно которому в ходе приёмочных испытаний комиссией выявлены недостатки, перечисленные выше, то есть замечания предъявленные истцом не исправлены до настоящего момента.

К указанному выше акту приложены соответствующие протоколы приемочных испытаний № 1, 2, 3, 4, 5 и 6, которые также, как и вышеназванный акт, подписан сторонами.

По результатам составление вышеперечисленных документов ответчиком составлен мотивированный отказ от 28.05.2018 № б/н (л.д. 56-63 т.д. 2) от подписания акта выявленных недостатков от 23.05.2018 № б/н со ссылкой на улучшение технических и функциональных характеристик оборудования, что по его мнению не позволяет истцу ссылаться как на нарушение условий контракта.

Письмом от 30.05.2018 № 16/05-08 (л.д. 54-55 т.д. 2) ответчик повторно просил истца согласовать улучшения, предложенные ранее ответчиком к оборудованию и просил предоставить ответчику 30 дней для устранения замечаний по несоответствию требованиям IP65 блоков ретрансляторов и телевизионных блоков комплекта с зав. № 1704001, а остальные компоненты считать успешно выдержавшими испытания по обеспечению защиты IP65. Ответчик также просил принять за основу требования п. 1 технических требований и не подвергать испытаниям АРМ и подключения кабельных линий.

Письмом от 30.05.2018 № 15/05-18 (л.д. 71-74 т.д. 2) в адрес директора ФСО РФ ФИО9 ответчик также просил согласовать улучшения, предложенные ранее ответчиком к оборудованию и просил предоставить ответчику 30 дней для устранения замечаний по несоответствию требованиям IP65 блоков ретрансляторов и телевизионных блоков комплекта с зав. № 1704001, а остальные компоненты считать успешно выдержавшими испытания по обеспечению защиты IP65. Ответчик также просил принять за основу требования п. 1 технических требований и не подвергать испытаниям АРМ и подключения кабельных линий.

Предложенные ответчиком к согласованию улучшения оборудования и тем самым внесения изменения в условия контракта истцом были повторно отклонены в полном объеме и затребованы соответствующие исправления выявленных недостатков, которые до настоящего момента не были исправлены.

По существу возражений на исковое заявление и возражений, которые предъявлялись истцу с письмами о согласовании условий контракта ответчик выражает несогласие с основными условиями контракта и предъявленными истцом недостатками без каких-либо исправлений по требованию истца в последующем.

Ссылка ответчика на решение ФАС РФ от 27.07.2018 № 28Р/096 об отказе во включении ответчика в реестр недобросовестных поставщиков судом отклоняется, поскольку указанным решением установлен только лишь факт готовности ответчика исполнить контракт, но не его исполнение в полном объеме и надлежащим образом. Кроме того, решение ФАС РФ не носит заранее установленную силу при настоящих обстоятельствах и для настоящего спора, как доказательство, на которое ссылается ответчик.

Ссылка ответчика на экспертное заключение судом отклоняется, поскольку во первых ответчиком не исправлены выявленные недостатки, что по сути лишает какого-либо значения настоящее экспертное заключение и во вторых нет подписки эксперта о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (статья 307 Уголовного кодекса Российской Федерации), что исключает данное заключение из числа доказательств.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" руководитель экспертной организации обязан по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу.

А в соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 25 Федерального закона N 73-ФЗ в заключении эксперта или комиссии экспертов среди прочего должно содержаться предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Указанные выше нормы права носят императивный характер и, следовательно, эксперт в обязательном порядке должен быть уведомлен об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, даже в случае проведения внесудебной экспертизы эксперты должны быть уведомлены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 8 и 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 7.7, 7.7.1, 7.7.2 и 7.7.3 контракта от 23.08.2017 № 1717202901291000000000000/ОТ17-141 Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке, предусмотренном ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в случаях:

Поставки Оборудования ненадлежащего качества с недостатками,
которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

Неоднократного нарушения Поставщиком срока поставки
Оборудования.

В иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством
Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством и условиями контракта предусмотрен односторонний отказа от исполнения контракта заказчиком, в том числе, как лицом, не осуществляющим предпринимательскую деятельность в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 310 ГК РФ одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

В соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен особый порядок изменения условий контракта, в том числе, по согласованию с заказчиком, не осуществляющим предпринимательскую деятельность в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно положениям статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 408 ГК РФ Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В материалы дела в нарушение ст. 65 и 68 АПК РФ не представлено надлежащих и достаточных доказательств исполнение ответчиком своих обязательств, ровно как и доказательств отсутствия данной обязанности в соответствии с условиями контракта.

Приведенные ответчиком документы не являются надлежащими доказательствами и не подтверждают факт надлежащего исполнение условий контракта по смыслу ст. 407 и 408 ГК РФ в соответствии с контрактом.

Более того истец отказался от исполнение условий контракта, поскольку утратил интерес к предмету контракта.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 405 ГК РФ должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельства и представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части взыскания неотработанного аванса по контракту в полном объеме с учетом ст. 1102 и 1103 ГК РФ.

Что касается требований в части взысканий штрафной неустойки в размере 1 891 436 рублей 45 коп., то данные также подлежат удовлетворению в соответствии с п. 7.5 контракта и ст. 330 ГК РФ в полном объеме.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, указания кассационной инстанции, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Госпошлина по иску относится на ответчика в порядке, установленном ст. 110 ГК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176 АПК РФ

РЕШИЛ:

взыскать с ответчика: ООО НПО "КРАФТ" пользу истца: УВ ФСО РОССИИ сумму неотработанного аванса по государственному контракту от 23.08.2017 № 1717202901291000000000000/ОТ17-141 в размере 30 262 983 руб. 26 коп. и 1 891 436 руб. 45 коп. штрафа за нарушение условий государственного контракта, всего 32 154 419 руб. 71 коп.

Взыскать с ООО НПО "КРАФТ" в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 183 772 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.