Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью "Филинж" (115304, <...>, корп/стр 1/5, э/пом/к/оф 3/7/18/10Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.06.2019, ИНН: <***>)

к Государственному казенному учреждению города Москвы "Дирекция по эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента спорта города Москвы (127018, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо: Департамент финансов города Москвы

о взыскании 99 975 руб. 80 коп.,

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 (по дов. от 07.06.2021 г. № /2021 паспорт);

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 11.01.2021 г. № 02-01-21/13 паспорт);

от третьего лица: ФИО3 (по дов. от 21.12.2020 г. № 05-09-70/20 удост.);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Филинж" обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению города Москвы "Дирекция по эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента спорта города Москвы о взыскании 99 975 руб. 80 коп.

Истец поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо поддерживает позицию ответчика.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность исковых требований по имеющимся в деле материалам, заслушав представителя истца, ответчика, третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, Государственным казенным учреждением г. Москвы «Дирекция по эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента спорта города Москвы (далее - Ответчик) в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ проводился открытый конкурс в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию или экономически эффективную проектную документацию повторного использования, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства. утвержденную в порядке. установленном законодательством о градостроительной деятельности, на электронной площадке АО «ЕЭТП».

ООО «Филинж» (участник закупки, далее - Истец) участвовало в следующих закупках, проводимых для обеспечения нужд Ответчика:

Идентификационныйколзакупки(ИКЗ) 202770541232777150100106410010000243. Извещение от 11.12.2020 №0373200068620000523. Объект закупки: Выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта ГБУ «СШОР №21» Москомспорта по адресу: г.Москва. Ярославское ш., д. 116. к.4. в 2021 году. Дата и время окончания подачи заявок -12.01.2021 09:00. Дата проведения торгов - 19.01.21 23:59. Обеспечение заявки - 88 465.38 руб.

Идентификационныйкодзакупки(ИКЗ) 202770541232 777150100106420010000243. Извещение от 11.12.2020 №0373200068620000522. Объект закупки: Выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта ГБОУ «ЦСиО «Самбо-70» Москомспорта по адресу: <...>. в 2021 году. Дата и время окончания подачи заявок - 12.01.2021 09:00. Обеспечение заявки - 98 563.65 руб.

Идентификационныйкодзакупки(ИКЗ) 202770541232 77715010010647001000024. Извещение от 11.12.2020 №0373200068620000524). Объект закупки: Выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта ГБУ «СШ «Борец» Москомспорта по адресу: <...>, в 2021 году. Дата и время окончания подачи заявок -12.01.2021 09:00. Обеспечение заявки 99 789.89 руб. (внесение денежных средств на специальный счёт подтверждается платёжными поручениями № 80 от 14.12.2020 г.. № 88 от21.12.2020 г.).

Истец произвел по каждой заявке в соответствии с требованиями конкурсной документации перечисление денежных средств в качестве обеспечения на счет оператора электронной площадки в банке в общей сумме 286 818. 92 руб. По указанным заявкам одновременно получен отказ, однако, согласно уведомлению электронной площадки от

16.02.2021 банк Промсвязьбанк подтвердил списание в пользу заказчика по закупке №0373200068620000524 (Выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта ГБУ «СШ «Борец» Москомспорта по адресу: <...>, в 2021 году) в размере 99 789.89 руб. со специального счета 40702810600000240425.

Истец указывает, что Оператор электронной площадки заблокировал обеспечение заявки по закупке и перечислил денежные средства заказчику в размере 99 789.89 руб. (что подтверждается платёжным поручением № 00334 от 16.02.2021 г.).

Сумма неосновательного обогащения ГКУ г. Москвы "Дирекция по эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента спорта города Москвы подтверждается платёжным поручением № 00334 от 16.02.2021 года о списании денежных средств ЕЭТП в пользу заказчика в размере 99 789,89 руб.

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 03.03.2021 года составляет 185.91 руб.

Требование (претензию) истца от 19 февраля 2021 г. о возврате обеспечения в размере 99 789.89 руб. Ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на перечисление указанных денежных средств в доход бюджета города Москвы, что подтверждается ответом на претензию от 26.02.2021 г.№03-060/21.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно положениям ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. № 20-КГ15-5, право на взыскание неосновательного обогащения имеет только то лицо, за счет которого ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел имущество.

Необходимым условием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества в отсутствие правовых оснований, т.е. приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого, не основанное на законе, иных правовых актах, сделке (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. по делу № 306-ЭС15-12164, А55-5313/2014, постановление Президиума ВАС РФ от 29 января 2013 г. № 11524/12 по делу № А51-15943/2011).

Согласно п. 27 ст. 44 Закона о контрактной системе в случае, если в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о закупке, по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 4 статьи 54.7, пунктами 1 и 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, денежные средства, заблокированные на специальном счете участника закупки в размере обеспечения каждой третьей такой заявки, подлежат перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случая, если судом, контрольным органом в сфере закупок принятое в отношении такой заявки решение признано не соответствующим требованиям настоящего Закона о контрактной системе.

При этом оператор электронной площадки направляет в банк информацию о таком участнике закупки через тридцать дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении каждой третьей заявки протокола, указанного в части в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе. Банк в течение одного рабочего дня с момента получения указанной информации осуществляет предусмотренное настоящей частью перечисление денежных средств, о чем в течение одного часа уведомляет участника закупки.

Таким образом, применение указанной финансовой санкции является установленной законом мерой гражданско-правовой ответственности участника размещения заказа за систематическое (три раза в течение квартала на одной электронной площадке) предоставление во второй части заявок на участие в аукционе сведений, не соответствующих требованиям аукционной документации.

Судом установлено, что Истец внес обеспечения заявок на участие в открытых конкурсах на строительство, на право заключения государственных контрактов:

Выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта ГБОУ «ЦСиО «Самбо-70» Москомспорта по адресу: <...>, в 2021 году, реестровый номер закупки 0373200068620000522 (далее - закупка № 0373200068620000522);

Выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта ГБУ «СШОР №21» Москомспорта по адресу: <...>, в 2021 году, реестровый номер закупки 0373200068620000523 (далее - закупка № 0373200068620000523);

Выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта ГБУ «СШ «Борец» Москомспорта по адресу: <...>, в 2021 году, реестровый номер закупки 0373200068620000524 (далее - закупка № 0373200068620000524) сообщаем следующее.

Следует отметить, что в соответствии с требованиями документации по закупкам № 0373200068620000522, № 0373200068620000523, № 0373200068620000524, Единой комиссией Заказчика были рассмотрены и признаны не соответствующими требованиям документации заявки Общества.

В соответствии с ч. 27 ст. 44 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) денежные средства, заблокированные на специальном счете участника закупки в размере обеспечения каждой третьей такой заявки, подлежат перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. При этом оператор электронной площадки направляет в банк информацию о таком участнике закупки через тридцать дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении каждой
третьей заявки протокола, указанного в ч.12 ст.54.7, ч.8 ст.69 Закона
о контрактной системе, а банк в течение одного рабочего дня с момента получения
указанной информации осуществляет предусмотренное ч.27 ст.44 Закона о
контрактной системе перечисление денежных средств, о чем в течение одного часа уведомляет участника закупки.

Изложенные выше обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что действия ГКУ «ДЭСЗС» Москомспорта при проведении закупочных мероприятий были осуществлены на законных основаниях, в рамках действующего Закона о контрактной системе.

Кроме того, судом установлено, что согласно платежному поручению от 16.02.2021 № 334 от ООО «Филинж» в адрес ГКУ «ДЭСЗС» Москомспорта поступили денежные средства в размере 99 789,89 руб.

При этом, в указанном платежном поручении был указан лицевой счет Департамента финансов города Москвы 40302810145254000060 (для учета денежных средств, предназначенных для временного распоряжения).

Учитывая, что денежные средства в размере 99 789,89 руб. поступили не по назначению, Департаментом финансов города Москвы указанная сумма была зачислена Департаментом финансов города Москвы на лицевой счет Департамента финансов города Москвы на счет № 2159234000450014, предназначенный для учета денежных средств в качестве невыясненных поступлений.

Одновременно, 17.02.2021 Департаментом финансов города Москвы был направлен запрос № 334 в ГКУ «ДЭСЗС» Москомспорта с целью выяснения принадлежности платежа.

В ответ на запрос из ГКУ «ДЭСЗС» Москомспорта направлено уведомление от 24.02.2021 № 04-208/21, согласно которому ГКУ «ДЭСЗС» просит зачислить денежные суммы по реквизитам, принадлежащим Департаменту спорта города Москвы.

23.03.2021 платежным поручением № 1126 Департаментом финансов города Москвы осуществлен перевод денежных средств в размере 99 789,89 руб. на счет, открытый Департаменту спорта города Москвы в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва. В качестве назначения платежа указано: «Перевод ошибочно поступивших денежных средств по платежному поручению от16.02.2021 № 334. ООО «Филинж», Списание средств оператором ЕЭТП в пользу заказчика. НДС не облагается.»

Таким образом, денежные средства ООО «Филинж» в размере 99 789,89 руб. были зачислены Департаменту спорта города Москвы, как главному администратору доходов бюджета города Москвы.

Согласно части 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с пунктом 4.24 Положения о Департаменте спорта города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 13.12.2016 № 872-ПП главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета-орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно абзацу 4 п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Такой порядок утвержден приказом Минфина России от 13.04.2020 № 66н (ред. от 15.12.2020) «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2020 N 58647)

В соответствии с пунктом 28 Порядка возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно платежному поручению от 23.03.2021 № 1126, получателем денежных средств является Департамент спорта города Москвы (реквизит 104 платежного поручения).

Согласно пункту 10 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержден приказом Минфина России от 13.04.2020 № 66н (ред. от 15.12.2020) учет поступлений осуществляется органами Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации, указанным в соответствующем реквизите распоряжения, если иное не установлено настоящим Порядком, с учетом соответствия кода главы главного администратора доходов бюджета или главного администратора источников финансирования дефицита бюджетов (далее - главный администратор поступлений в бюджет) коду бюджетной классификации поступления в бюджет, администрируемому главным администратором поступлений в бюджет согласно законодательству Российской Федерации (законодательству субъекта Российской Федерации, правовым актам представительных органов местного самоуправления).

Законом города Москвы от 10.12.2020 N 28 "О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" реквизит 783 является кодом бюджетной классификации, принадлежащий Департаменту спорта города Москвы (Приложение 2 к Закону города Москвы от 10 декабря 2020 г. N 28).

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что поскольку главой 24.1 БК РФ не определено иное, в порядке, установленном статьей 242.3 Кодекса, производится исполнение судебных актов, возлагающих на федеральные казенные учреждения, органы государственной власти (государственные органы), осуществляющие бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, обязанность по возврату из федерального бюджета плательщикам излишне уплаченных сумм налогов и сборов, таможенных платежей и пошлин, начисленных на них пеней, штрафов и иных платежей, уплаченных в федеральный бюджет.

С учетом специфики такого денежного обязательства при его исполнении должник - администратор доходов федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства не платежный документ на перечисление средств, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, а поручение для осуществления возврата денежных средств из федерального бюджета в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ.

Таким образом, Департамент спорта города Москвы является администратором поступления списанных средств оператором ЕЭТП в пользу заказчика и несет ответственность за возврат из бюджета города Москвы сумм денежных средств, в случае наличия оснований для удовлетворения исковых требований.

Истец в судебном заседании настаивал, что ответчиком по настоящему делу является Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента спорта города Москвы.

Вместе с тем, суд в настоящем случае пришел к выводу о том, что иск заявлен не к надлежащему ответчику, что исключает возможность удовлетворения требований.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 11, 12, 307, 309, 310, 314, 317.1, 395, 506, 516 ГК РФ и ст. ст. 65, 70,75, 110, 156,170-176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Филинж" в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.Т. Кипель