Гражданский кодекс часть 1

по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 109074, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Скартел» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 107140, <...>)

о взыскании суммы основного долга

при участии в судебном заседании:

от истца - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - ФИО1, по доверенности от 27.10.2012 г. № 151-Д;

от ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Скартел» - ФИО2, по доверенности от 01.03.2013 г. № S-039/13;

к участию в судебном заседании не допущены: нет

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Скартел» (далее – ООО «Скартел») о взыскании в доход федерального бюджета суммы основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 1 352 531 руб. 25 коп.

В судебном заседании 29.05.2013 г. истец в порядке ч. 2 ст. 49 АПК РФ заявил об отказе от исковых требований в части взыскания суммы основного долга в размере 29 268 руб. 75 коп. Определением Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2013 г. по делу № А40-49089/13 принят частичный отказ Роскомнадзора от заявленного иска к ООО «Скартел» в части требований о взыскании суммы основного долга в размере 29 268 руб. 75 коп., производство по делу № А40-49089/13 в указанной части требований прекращено.

Таким образом, истцом предъявлен иск к ответчику о взыскании в доход федерального бюджета суммы основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 1 323 262 рубля 50 копеек.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, с учетом частичного отказа от иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против удовлетворения заявленных исковых требований возражал по доводам представленного в материалы дела в порядке ст. 131 АПК РФ отзыва на исковое заявление и письменных объяснений в порядке ст. 81 АПК РФ.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав в судебном заседании представителей сторон, которые изложили и поддержали свои позиции по делу, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом по представленным в материалы дела доказательствам, ООО «Скартел» были выданы разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 07.05.2009 г. № 65-09-1835, № 65-09-1836, № 65-09-1837, от 23.12.2009 г. № 695-09-0239, № 695-09-0240, № 695-09-0241, от 21.04.2011 г. № 271-11-0028 и № 271-11-0049 (далее - разрешения).

В соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 г. № 164 (далее – Методика), по данным разрешениям установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра, а именно: по разрешению от 07.05.2009 г. № 65-09-1835 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 1 501 500 руб. 00 коп.; по разрешению от 07.05.2009 г. № 65-09-1836 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 546 000 руб. 00 коп.; по разрешению от 07.05.2009 г. № 65-09-1837 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 508 200 руб. 00 коп.; по разрешению от 23.12.2009 г. № 695-09-0239 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 1 501 500 руб. 00 коп.; по разрешению от 23.12.2009 г. № 695-09-0240 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 672 000 руб. 00 коп.; по разрешению от 23.12.2009 г. № 695-09-0241 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 508 200 руб. 00 коп.; по разрешению от 21.04.2011 г. № 271-11-0028 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 34 650 руб. 00 коп.; по разрешению от 21.04.2011 г. № 271-11-0049 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 21 000 руб. 00 коп.

Из материалов дела следует, что ответчик нарушил обязательство по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра. В связи с невнесением ответчиком разовой платы и/или нарушением ответчиком обязательств по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, приказом Роскомнадзора от 26.01.2012 г. № 31 аннулированы выданные ответчику разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 07.05.2009 №65-09-1835, №65-09-1836 и №65-09-1837, от 23.12.2009 №695-09-0239, №695-09-0240 и №695-09-0241 и от 21.04.2011 № 271-11-0028 и №271-11-0049 в соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ «О связи» на основании заявления ответчика.

В то же время, за фактическое пользование радиочастотным спектром за ответчиком образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за I квартал 2012 года в размере 1 323 262 рубля 50 копеек.

Указанный расчет истца суммы основного долга по оплате за использование радиочастотного спектра за первый квартал 2012 года, (т.1 л.д. 134-146), основанный на данных, отраженных в выданных ответчику разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 07.05.2009 г. № 65-09-1835, № 65-09-1836, № 65-09-1837, от 23.12.2009 г. № 695-09-0239, № 695-09-0240, № 695-09-0241, от 21.04.2011 г. № 271-11-0028, № 271-11-0049, произведен солгано Методике расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164.

Так, в расчете суммы основного долга по оплате за использование радиочастотного спектра за первый квартал 2012 года использованы следующие коэффициенты:

Крч - коэффициент, учитывающий количество используемых радиочастот (радиочастотных каналов);

Кдч - коэффициент, учитывающий диапазон радиочастот;

Ккат - коэффициент, учитывающий категорию используемого диапазона радиочастот;

Кперсп - коэффициент, учитывающий перспективность технологии, применяемой при использовании радиочастотного спектра;

Кншпи - коэффициент, учитывающий НШПИ радиосигнала для передачи информации с заданным качеством в используемом радиочастотном канале;

Кнас - коэффициент, учитывающий численность населения в месте установки радиоэлектронного средства с учетом административных границ населенного пункта;

Ксоц - коэффициент, учитывающий степень социальной направленности внедрения технологии,

а также базовая ставка ежегодной платы за использование радиочастотного спектра (Сг).

Данные коэффициенты применяются к базовой ставке ежегодной платы для установления сумм ежегодной платы за использование радиочастотного спектра относительно каждого отдельного разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, каждого радиоэлектронного средства (РЭС) указанного в нем.

Сумма ежегодной платы и сумма ежегодной платы за квартал, подлежащие внесению в бюджет Российской Федерации, определяются по формуле, установленной в п. 5 Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 №164.

Так, сумма ежегодной платы за квартал вычисляется по формуле:

где:

- размер ежегодной платы, руб.;

- размер ежегодной платы за квартал, руб.;

- ставка ежегодной платы, руб.;

- коэффициент, учитывающий используемый диапазон радиочастот;

- коэффициент, учитывающий количество используемых радиочастот (радиочастотных каналов);

- коэффициент, учитывающий технологию, применяемую при использовании радиочастотного спектра;

ДР - количество дней действия разрешения в течение оплачиваемого квартала;

ДК - количество дней в оплачиваемом квартале.

Кдиап, коэффициент, учитывающий используемый диапазон радиочастот, рассчитывается по формуле, указанной в п. 6 Методики, как произведение Кдч, коэффициента, учитывающего диапазон радиочастот, и Ккат, коэффициента, учитывающего категорию используемого диапазона радиочастот:

Крч является коэффициентом, учитывающим количество используемых радиочастот (радиочастотных каналов) для РЭС, и в соответствии с формулой, закрепленной в п. 7 Методики,

, где N - количество используемых радиочастот, является суммой всех радиочастот для каждого РЭС по Разрешению на использованию радиочастот или радиочастотных каналов.

Указанный в формуле, по которой определяется размер суммы ежегодной платы за квартал, Ктех рассчитывается в соответствии с п. 11 Методики, по формуле:

, где

КПБРСП - коэффициент, учитывающий перспективность технологии, применяемой при использовании радиочастотного спектра;

- коэффициент, учитывающий НШПИ радиосигнала для передачи информации с заданным качеством в используемом радиочастотном канале;

- коэффициент, учитывающий численность населения в месте установки радиоэлектронного средства с учетом административных границ населенного пункта;

- коэффициент, учитывающий степень социальной направленности внедрения технологии.

Так как, в соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «О связи» и п. 6 Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №171, ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала в течение всего периода действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, и, в соответствии с п. 13 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при прекращении или приостановлении разрешения на использование радиочастотного спектра плата, внесенная за его использование, не возвращается, то ДР и ДК совпадают во всех случаях, не связанных с исчислением разовой платы или перерасчетами, в связи с изменениями, вносимыми в разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов и/или применяемые коэффициенты.

В приведенном в расчете истца периоде какие либо изменения в разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов и применяемые коэффициенты не вносились.

Таким образом ДР/ДК=1 для всех разрешений в представленном расчете.

В связи с чем, после всех преобразований, формулой, по которой определяется сумма ежегодной платы за квартал, необходимо считать:

=(х ККАТ хКдч х х КПБРСП х х х)/4

Значения базовой ставки ежегодной платы и коэффициентов также приводятся в Методике.

Кроме того, при определении Ккат используется таблица распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 №1049-34.

Конкретные значения коэффициентов, применяемых для расчета размеров ежегодной платы по конкретному разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов, определены на основании данных, указанных в самом разрешении.

Расчет применения вышеуказанных коэффициентов и обоснования размеров ежегодной платы по разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 21.04.2011 года №271-11-0028, выданному ООО «Скартел», произведен нижеследующим образом.

По данному разрешению от 21.04.2011 года №271-11-0028 на использование радиочастот или радиочастотных каналов установлена ежегодная плата за квартал в размере 8 662 рубля 50 коп.

Данная сумма является результатом применения указанной выше формулы к данным, указанным в самом разрешении. Так, в частности, из сведений указанных в столбце «частоты», применив Методику, можно установить, что

Кдч=2, так как используемые радиочастоты лежат в диапазоне от 300 до 3 000 МГц и, в соответствии с таблицей №2 приложения к Методике «значения ставок и коэффициентов для расчета разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра», применяется коэффициент 2,

Ккат=1,5, так как для РЭС гражданского назначения работающих в диапазоне частот ПР (правительственного назначения) (в соответствии с таблицей распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации) установлен в таблице №3 Приложения к Методике коэффициент 1,5,

Крч=3, так как данное РЭС использует 3 радиочастоты: 2505, 2515 и 2625 МГц.

Используемая технология относится к группе «другие гражданские радиотехнологии на основе цифровых методов обработки информации, не включенные в пункт 1 и пункт 2 данной таблицы» в таблице №4 приложения к Методике (Кперсп=1) и для её использования необходима ширина пропуска излучения (НШПИ) в 10 МГц.

В соответствие с таблицей 5 приложения к Методике такое значение НШПИ попадает в диапазон от 1 до 10 МГц включительно и применяется Кншпи=2,5.

Сведения об используемой технологии и НШПИ указаны в столбце «Тип БС. Класс излучения» в форме двух групп из семи символов, где первые 4 символа (10М0) обозначают НШПИ, а в последних 3 символах (G7W и D7W) об используемой технологии: фазовая (G) и смешанная (D) модуляции основной несущей частоты сигнала используемого для многоканальной передачи (7) любого вида информации или их сочетания (телевидение, телефония, телеграфия, факсимильная связи и др.) (W).

Данная технология не указана в Таблице №7 Приложения к Методике, учитывающей степень социальной направленности внедрения технологии, и, следовательно, к данной технологии применяется Ксоц=1.

Данное РЭС установлено на территории города Екатеринбурга (столбец «Место установки БС. Географические координаты (широта, долгота)»), то есть в месте установки численность населения составляет более 1 000 тыс. человек, Кнас=1,1 (таблица №6 приложения к Методике).

Таким образом, =(х ККАТ хКдч х х КПЕРСП х х х)/4 =(1400x1,5x2x3x1x2,5x1,1х1)/4 = 8 662, 50 рублей.

Конкретные расчеты по иным заявленным истцом в иске разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 07.05.2009 г. № 65-09-1835, № 65-09-1836, № 65-09-1837, от 23.12.2009 г. № 695-09-0239, № 695-09-0240, № 695-09-0241, от 21.04.2011 г. № 271-11-0049 аналогичны, так как во всех разрешениях используется технология цифровой многоканальной передачи данных, содержащих несколько видов передаваемой информации с фазовой или смешанной модуляцией (G7W и D7W) (КПЕРСП -1)с необходимой шириной полосы излучения (10 МО) (К НШПИ =2.5).

По всем разрешениям предоставляется =1 - разрешение от 21.04.2011 г. № 271-11-0049) или =2 - разрешения от 07.05.2009 г. № 65-09-1835, № 65-09-1836, № 65-09-1837, от 23.12.2009 г. № 695-09-0239, № 695-09-0240, № 695-09-0241. По разрешению от 21.04.2011 г. № 271-11-0028 было предоставлено 3 радиочастоты (=3).

Данные радиочастоты отнесены к категории полосы частот правительственной категории (=1.5).

По разрешениям № 65-09-1835, № 695-09-0239 и № 271-11-0028 предусмотрена установка радиоэлектронных средств в городе Екатеринбурге; по разрешениям № 65-09-183 и № 695-09-0241 – в г. Челябинске. Указанные города с населением более 1 млн. человек, вследствие чего =1,1.

Представленный в материалы дела истцом расчет платы за использование радиочастотного спектра за первый квартал 2012 года (т.1 л.д. 134-146), основанный на данных, отраженных в выданных ответчику разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 07.05.2009 г. № 65-09-1835, № 65-09-1836, № 65-09-1837, от 23.12.2009 г. № 695-09-0239, № 695-09-0240, № 695-09-0241, от 21.04.2011 г. № 271-11-0028, № 271-11-0049, проверен судом и принимается как правомерный, обоснованный и подтвержденный представленными в материалы дела доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что истцом 20.02.2013 ответчику было направлено уведомление № 09-12-973/00878 о необходимости погашения задолженности за использование им радиочастотного спектра, которое оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.п.1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» право на использование полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов возникает в результате выделения полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан или юридических лиц.

Одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является его платность, для пользователей устанавливаются разовая и/или ежегодная платы (п. 4 ст. 22, п.4 ст. 23 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи»).

В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №171 (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

В соответствии с п. 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации. Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).

Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Согласно п. 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

Федеральным органом исполнительной власти в области связи согласно Постановлению Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. 5.1.2 и 5.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвутвержденного Постановлением Правительства от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор наделен полномочиями на выдачу соответствующих лицензий и разрешений на использование радиочастотного спектра и контроль за соблюдением лицензиатами условий лицензирования.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения истца.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ст. 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Таким образом, ответчик обязан оплатить задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за фактическое его пользование. В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 и 309 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только исполнение обязательства, произведенное надлежащим образом, прекращает обязательство исполнением (ст. 408 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Ответчиком на день рассмотрения спора не представлены доказательства оплаты оказанных услуг, в связи с чем требование истца о взыскании задолженности в размере 1 323 262 руб. 50 коп. обоснованно, соответствует ст.ст. 22-24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и подлежит удовлетворению в испрашиваемом размере посредством взыскания с ответчика в доход федерального бюджета суммы основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 1 323 262 рубля 50 копеек.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований в отзыве на исковое заявление указывает, что поскольку выданные ответчику разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов аннулированы 26.01.2012 г., период использования радиочастотного спектра по указанным разрешениям в I квартале 2012 года составил 26 дней, в связи с чем у ответчика имеется перед истцом задолженность только за 26 дней использования радиочастотного спектра, а не за весь I квартал 2012 года.

Ссылаясь на положения п. 5 Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164, в соответствии с которой обязательным показателем, используемым в формуле расчета размера ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, является показатель «ДР» (расшифровывается как «количество дней действия разрешения в течение используемого квартала»), ООО «Скартел» утверждает, что сроком, имеющим существенное значение для расчета платы за радиочастотный спектр, является количество дней действия разрешения в течение используемого квартала.

По мнению ООО «Скартел», указанное утверждение нашло свое подтверждение в формулировке п. 6 Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №171.

Указанные доводы ответчика рассмотрены судом и отклоняются как несостоятельные и ненашедшие правового подтверждения в связи со следующим. Из системного толкования норм права суд приходит к следующему. Согласно п. 3 Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 171, размер разовой и ежегодной паты за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра устанавливается по каждому выданному разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов, независимо от режима эксплуатации РЭС.

В соответствии с п. 4 ст. 23 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ и п.6. Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №171 ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала в течение всего периода действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, при прекращении действия разрешения внесенная пользователем разовая плата или (и) ежегодная плата не возвращается (п. 11 Правил).

В п. 13 ст. 24 Федерального закона «О связи» указано, что при прекращении или приостановлении разрешения на использование радиочастотного спектра плата, внесенная за его использование, не возвращается.

Данная норма означает, что, в какой бы момент в течение квартала не было прекращено РИЧ, внесенная плата за использование радиочастотного спектра не возвращается.

С учетом изложенного предполагается, что ответчик на момент подачи заявления о прекращении действия решения должен был оплатить сумму за квартал, которая в последующем в случае досрочного прекращения действия решения ответчику не возвращается. Таким образом, законодатель округляет сумму платежа периодом в квартал и не допускает расчет задолженности пропорционально количеству календарных дней.

Утверждение ООО «Скартел» о том, что сроком, имеющим значение для расчета платы за радиочастотный спектр, является количество дней действия разрешения в течение используемого квартала, что нашло свое засвидетельствование в формулировке п. 6 Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года №171, внимательно рассмотрено судом и отклоняется за несостоятельностью.

Положение абз. 3 п. 6 Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №171, согласно которому размер ежегодной платы, вносимой за квартал, в течение которого было принято решение, определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, а внесение такой платы осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения, регулирует порядок оплаты только первого квартала, в котором начали оказываться услуги, но не последнего.

Указание ответчика на то, что заявления на прекращение разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 65-09-1835, № 65-09-1836, № 65-09-1837 от 07.05.2009 г., № 695-09-0239, № 695-09-0240, № 695-09-0241 от 23.12.2009 г., № 271-11-0028, № 271-11-0049 от 21.04.2011 г. были поданы ответчиком 20.12.2011 года, в связи с чем ответчик имел основания полагать, что решение об аннулировании разрешений будет принято еще в 4 квартале 2011 года, не принимается во внимание судом как основанное на предположениях и домыслах ООО «Скартел», при том, что в соответствии с п. 64 Положения «О порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот», утвержденного решением государственной комиссии по радиочастотам от 23.08.2010 года № 10-08-01, решение о внесении изменений или прекращении действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов принимается Роскомнадзором в течение срока не более 20 рабочих дней с момента получения обращения заявителя.

Документального подтверждения погашения ответчиком в добровольном порядке суммы основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 1 323 262 руб. 50 коп. материалы дела не содержат и ответчиком суду в соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и документальных оснований для взыскания с ответчика в доход федерального бюджета сумму основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 1 323 262 рубля 50 копеек, что соответствует ст.ст. 22-24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 232 руб. 63 коп. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 11, 12, 120, 307, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 22-24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Скартел» удовлетворить

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Скартел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 1 323 262 рубля 50 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Скартел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 26 232 рубля 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Муратов