Гражданский кодекс часть 1

ООО «МИК» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве от 07.02.2012 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы об изменении адреса места нахождения юридического лица, и о возложении на инспекцию обязанности в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения, произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО «МИК», связанные с изменением юридического адреса на основании заявления вх. № 25804А.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что оспариваемое решение не соответствует пункту 1 статьи 17, подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку на государственную регистрацию были представлены все, предусмотренные законом документы.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве, указывает на то, что принятое решение является законным и обоснованным, поскольку заявление о государственной регистрации, представленное обществом, содержит недостоверные сведения о месте его нахождения, поэтому в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление считается не поданным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «МИК» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 21.06.2001 г. за основным государственным регистрационным номером 1027739923947, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 77 № 007170337. Местом нахождения общества согласно Уставу и выписки из ЕГРЮЛ от 19.12.2011 г. № 5194018_УД является: 117330, <...>.

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 01.02.2012 г. ООО «МИК» подано заявление вх № 25804А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц о месте нахождения организации с приложением комплекта документов.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 07.02.2012 г. принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления от 01.02.2012 г вх № 25804А в связи с непредставлением определенных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, содержащих достоверные сведения о месте нахождения юридического лица.

Считая, что данное решение МИФНС России № 46 по г. Москве не соответствует действующему законодательству, общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании его недействительным.

Судом установлено, что срок обжалования решения, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) государственного органа незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения МИФНС РФ № 46 г. Москве незаконным при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 46 по г. Москве в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, приказом Минфина РФ от 09.08.2005 № 101н, приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004 № САЭ-3-09/436@ возложено ведение Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных при регистрации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, предусмотренные настоящим подпунктом изменения или учредительные документы в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем в электронной форме изменения или учредительные документы, подписанные электронной подписью регистрирующего органа, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае представления изменений или учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Из материалов регистрационного дела следует, что заявителем на государственную регистрацию были представлены: заявление о вносимых изменениях в учредительные документы по форме Р13001, устав юридического лица от 26.08.2010 г. № 4, решение о внесении изменений в учредительные документы (протокол от 11.01.2012 № 01/12), договор аренды от 20.01.2006 г. № 10176 (не в полном объеме), договор субаренды от 11.01.2012 г б/н, копия устава, платежное поручение об уплате государственной пошлины.

Согласно п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается по следующим основаниям: а) непредставление определенных настоящим федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п.4 ст.22.1 настоящего федерального закона; г) несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 46 по г. Москве 07.02.2012 г. отказала в регистрации изменений в сведения о юридическом лице на основании подпункта «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, в связи с тем, что заявление, представленное на государственную регистрацию, содержит недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, поэтому регистрирующий орган посчитал, что необходимый для регистрации документ (заявление) не подан.

Доводы заявителя об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в регистрации в связи с тем, что процесс регистрации представляет собой некую формальность и в обязанности налогового органа не входит проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, суд считает необоснованными.

Как указано выше, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны.

Согласно ч.1 статьи 25 указанного закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

То обстоятельство, что законом на налоговый орган не возложена обязанность проверять при государственной регистрации достоверность представленных сведений, не лишает регистрирующий орган права убедиться в том, что представленные сведения соответствуют действительности.

Отказывая в государственной регистрации, налоговый орган исходил из того, что обществом в заявлении была указана недостоверная информация о месте своего нахождения. Данный вывод налоговым органом был сделан на основании информации, представленной Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Орлу (письмо без даты и номера в ответ на запрос МИФНС России № 46 по г. Москве от 02.02.2012 г.) с приложением протокола обследования зданий, территорий, помещений от 06.02.2012 № 03, а также подтвержденной на момент принятия решения устно начальником Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, а в процессе судебного разбирательства по дополнительно направленному инспекцией запросу письмом от 29.06.2012 г. № 3923.

Так, согласно протоколу обследования зданий, территорий, помещений от 06.02.2012 № 03, составленному Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Орлу при выездной проверке по адресу, заявленному ООО «МИК» в качестве места своего нахождения: <...>, установлено, что ни ООО «МИК», ни его арендодатель ООО «Камины и сауны» в указанном здании не располагаются, вывесок, рекламных и информационных щитов не имеют. Собственником указанного помещения по данным налогового органа по городу Орлу является Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла. В материалы регистрационного дела заявителем была представлена часть договора аренды от 20.01.2006 № 10176, заключенного между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ООО «Камины и сауны». Необходимо отметить, что согласно п. 1.1 данного договора арендодатель сдает во временное пользование арендатору лишь часть встроенного помещения № 127 литера «А» с конкретными характеристиками по площади первого этажа, расположенного по адресу: <...>, тогда как в заявлении на регистрацию ООО «МИК» не указывает этих конкретных характеристик.

В письме от 29.06.2012 г. № 3923 Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла указывает на то, что в соответствии с п.1.9 договора аренды от 20.01.2006 № 10176 ООО «Камины и сауны» (арендатор) вправе сдавать помещение в субаренду только с согласия арендодателя, то есть управления. Заявителем копия договора аренды представлена в регистрирующий орган не в полном объеме (первый и последний листы). На представленном на государственную регистрацию договоре субаренды от 11.01.2012 г., заключенном ООО «Камины и сауны» (арендатор) с ООО «МИК» (субарендатор), отсутствует резолюция Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ООО «Камины и сауны», согласующая передачу в субаренду указанного помещения ООО «МИК». В виде отдельного письма или разрешения такое согласие арендодателя на сдачу помещения в субаренду заявителем на государственную регистрацию также представлено не было.

В соответствии с ч.2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе сдавать арендованное имущество в субаренду с согласия арендодателя, если иное не установлено кодексом, законом или иными правовыми актами.

Таким образом, сдача имущества в субаренду без согласия арендодателя, в данном случае собственника помещения, не соответствует закону и не свидетельствует о приобретении ООО «МИК» права пользования помещением на законном основании. В этой связи регистрирующий орган пришел к правильному выводу о том, указанные в заявлении изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и не являются достоверными, поэтому заявление согласно пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ считается не поданным (данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 № 12101/10, постановлении ФАС МО от 01.06.2010 № КГ – А40/5114-10).

С учетом изложенного, решение регистрирующего органа об отказе ООО «МИК» в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления вх. № 25804А соответствует Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушает права заявителя на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, отказывает в удовлетворении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявление о признании недействительным решения налогового органа удовлетворению не подлежит, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на МИФНС России № 46 по г. Москве обязанности зарегистрировать изменения в сведения об адресе места нахождения юридического лица ООО «МИК», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на заявителя.

На основании ст.ст. 5, 9, 17, 23, 25 Федерального закона от08.08.01 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «МИК» о признании недействительным решения МИФНС России № 46 по г.Москве от 07.02.2012 г. об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «МИК», связанных с изменением места нахождения заявителя и о возложении на инспекцию обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать указанные изменения на основании заявления вх. № 25804А отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова