Гражданский кодекс часть 1

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Группа Ренессанс Страхование» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на нарушение ответчиком условий, предусмотренных лицензией, в части нарушения сроков определения размера убытков и расходов, подлежащих возмещению и составления соглашение о порядке выплаты страхового возмещения. По факту выявленного нарушения составлен протокол от 08.04.2013 №72-13-288/пр-ап об административном правонарушении.

ООО «Группа Ренессанс Страхование» представлены письменные объяснения, в которых против заявления возражает, ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Полагает, что требование о соблюдении страхового законодательства нельзя отнести к лицензионным требованиям, поскольку соблюдение страхового законодательства является обязанностью любого хозяйствующего субъекта.

РО ФСФР России в СЗФО и ООО «Группа Ренессанс Страхование», извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ООО «Группа Ренессанс Страхование» осуществляет страховую деятельность на основании лицензии С № 1284 77, выданной Федеральной службы страхового надзора 13.02.2006.

На основании поступившего обращения ФИО1 о нарушении страхового законодательства Российской Федерации со стороны страховой организации ООО «Группа Ренессанс Страхование», РО ФСФР России в СЗФО проведена проверка соблюдения ООО «Группа Ренессанс Страхование» лицензионных условий и обязательных требований по вопросу нарушения сроков определения размера убытков и расходов, подлежащих возмещению и составления соглашение о порядке выплаты страхового возмещения по договору добровольного страхования транспортных средств от 21.03.2012 №002АТ-12/11089.

РО ФСФР России в СЗФО направлен запрос от 18.02.2013 №72-13-ВО-14/2850 о предоставлении материалов по вопросу длительного рассмотрения документов по договору добровольного страхования транспортных средств.

На данный запрос письмом от 30.01.2013 №155-Ю ООО «Группа Ренессанс Страхование» направило письменные пояснения и документы, из которых следует, что 21.03.2012 между ООО «Группа Ренессанс Страхование» и ФИО1 был заключен договор страхования №002АТ-12/11089 на условиях по страховым рискам «Ущерб», «Угон/Хищение», «Дополнительные расходы», «Гражданская ответственность» на условиях Правил страхования, действующих на момент заключения договора страхования.

24.09.2012 ООО «Группа Ренессанс Страхование» поступило заявление ФИО1 о страховом случае, произошедшем в результате дорожно-транспортного происшествия. Вместе с заявлением ФИО1, в том числе представил и квитанцию № 000686 от 13.09.2012 об уплате услуги эвакуации ТС с места ДТП.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Правил страхования, по риску «Дополнительные расходы» могут быть застрахованы следующие непредвиденные расходы Страхователя: «Аварийны комиссар», «Эвакуация», «Техническая помощь», « «Вызов такси», «Аренда автомобиля», иные непредвиденные расходы, если их возмещение прямо предусмотрено договором страхования.

Согласно пунктам 11.4, 11.18.2 Правил страхования, Страховщик обязан был в течение 15 рабочих дней с момента поступления от Страхователя всех необходимых документов, то есть до 05.10.2012, определить размер убытков и расходов, подлежащих возмещению по заявлению о страховом случае и составить соглашение о порядке выплаты страхового возмещения по договору страхования.

В нарушение пунктов 11.4 Правил страхования, страховой акт по убытку « 002АS12-025088 по покрытию «Эвакуация с места ДТП» был утвержден Страховщиком только 05.12.2012 г.

Согласно пункту 11.5 Правил страхования, Страховщик обязан был в течении 7 рабочих дней со дня утверждения акта о страховом случае до 14.12.2012, произвести страховую выплату.

В нарушение пункта 11.5 Правил страхования, Страховщик осуществил выплату страхового возмещения по риску «Дополнительные расходы» в размере 6000 руб. 00 коп. только 18.12.2012.

В нарушение пункта 11.18.2 Правил страхования, соглашение № 002АS12-025088 о порядке выплаты страхового возмещения по договору страхования за минусом стоимости годных остатков ТС было подписано Страховщиком и страхователем 20.12.2012.

В соответствии с пунктом 2 Соглашения, выплата страхового возмещения осуществляется Страховщиком в течении 22 рабочих дней с даты подписания Сторонами Соглашения путем перечисления денежных средств в безналичном порядке на расчетный счет страхователя.

20.12.2012 Соглашение было подписано сторонами. Следовательно, страховщик должен был непозднее 29.01.2012 перечислить страховое возмещение на расчетный счет страхователя. Однако страховой возмещение было перечислено на расчетный счет страхователя 12.02.2013, что подтверждается платежным поручением № 85 от 12.02.2013.

Таким образом, ООО «Группа Ренессанс Страхование» нарушило требования предусмотренные п. 3 ст. 3, п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1, пункты 11.4, 11.5 Правил страхования и п. 2 Соглашения.

В соответствии с разделом 3 «Дополнительные расходы» Договора страхования Страховщик представил Страхователю такую услугу, как сбор справок ДТП.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Правил страхования по риску «Дополнительные расходы» могут быть застрахованы непредвиденные расходы Страхователя (Выгодоприобретателя, лиц, допущенных к управлению, Застрахованных лиц) и по услуге «Аварийный комиссар» - выезд специалиста на место события, в том числе и для получения необходимых документов по страховым событиям, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, когда для этого требуется личное присутствие участника страхового события в компетентных органах.

В своем обращении на действия ООО «Группа Ренессанс Страхование» ФИО1 указал, что после страхового случая Страховщик отказал ему в сборе документов по ДТП, хотя такая услуга была Страхователем оплачена.

В ответе на запрос РО ФСФР России в СЗФО ООО «Группа Ренессанс Страхование» подтвердило факт неправомерности отказа ФИО1 в сборе документов после ДТП.

Таким образом, РО ФСФР России в СЗФО установлено, что в связи с отказом Страховщика в сборе документов после ДТП Страховщиком было допущено нарушение требований предусмотренных п. 3 ст. 3, п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1, раздела 3 «Дополнительные расходы» Договора страхования и пункта 4.1.7 Правил страхования.

По факту указанного нарушения главным специалистом по Вологодской области РО ФСФР России в СЗФО ФИО2 в отношении ООО «Группа Ренессанс Страхование» составлен протокол от 08.04.2013 №72-13-288/пр-ап об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя ООО «Группа Ренессанс Страхование», что подтверждается уведомлением о получении 29.03.2013 телеграммы с извещением о времени и месте составления протокола.

На основании п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с абз.7 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В этой связи ссылка общества о том, что требования о соблюдении страхового законодательства нельзя отнести к лицензионным требованиям, является несостоятельной.

В силу п. 3 ст. 3 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Согласно пунктам 11.4, 114.1, 11.4.2 Правил добровольного комбинированного страхования транспортных средств, утвержденных приказом Генерального директора ООО «Группа Ренессанс Страхование» 11.07.2011 №52, Страховщик обязан в течение 15 рабочих дней, считая с даты передачи Страхователем (Выгодоприобретателем) всех необходимых документов и исполнения обязанностей, рассмотреть письменное заявление и полученные от Страхователя (Выгодоприобретателя) документы о событии, имеющем признаки страхового случая; при признании события страховым случаем определить размер убытков и расходов, подлежащих возмещению, подготовить для подписания Страхователем документы, необходимые при наступлении страхового случая по риску «Ущерб» на условиях «Полная гибель» или «Угон/Хищение».

В соответствии с пунктом 11.18.2 Правил страхования, по факту наступления полной гибели ТС и/или ДО Страховщиком составляется соглашение, в сроки, предусмотренные пунктом 11.4 настоящих Правил.

В нарушение пунктов 11.4, 11.18.2 Правил страхования, Страховщиком был нарушены срок определения размера убытков и расходов, подлежащих возмещению по заявлению ФИО1, а также срок составления Соглашения о порядке выплаты страхового возмещения по договору страхования.

Ответственность страховой организации за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию страховой деятельности определяется в соответствии с Законом РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него, как обладателя лицензии по оказанию страховой деятельности, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков выплаты страхового возмещения, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ООО «Группа Ренессанс Страхование» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом ссылка общества на финансовые трудности не может быть принята во внимание, в связи с необоснованностью данного обстоятельства и отсутствия документального подтверждения.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся признается административное правонарушение (действие или бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Поскольку рассматриваемое правонарушение заключалось с нарушением ООО «Группа Ренессанс Страхование» условий, предусмотренных лицензией, то оно является длящимся правонарушением.

Факт совершения правонарушения выявлен заявителем 20.03.2013, в момент получения ответа ООО «Группа Ренессанс Страхование» от 12.03.2013 №155-Ю на запрос. На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО "Группа Ренессанс страхование", находящееся по адресу: 115114, <...>, ИНН <***>.

Наложить на ООО "Группа Ренессанс страхование" административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по городу Санкт-Петербургу (РО ФСФР России в СЗФО). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, ИНН <***>, КПП 784101001, Р/счет № <***>, БИК 044030001, КБК 52111615000016000140, ОКАТО 40298561000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья И.В. Корогодов