Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегиональной общественной организации «Добровольная организация содействия военным автомобилистам и механикам» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.10.2002, 445022, <...>)

к Министерству обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

о взыскании задолженности в размере 2 772 000 руб.

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 дов. от 16.01.2013г.

от ответчиков: Минобороны РФ- ФИО2 дов. от 17.04.2013г.

Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации- не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании задолженности в размере 2 772 000 руб. солидарно с Министерства обороны РФ, Военного комиссариата Республики Северная Осетия-Алания, субсидиарно с Российской федерации в лице Министерства финансов Российской федерации в пользу Межрегиональной Общественной организации «Добровольная организация содействия военным автомобилистам и механикам» (МРОО «ДОСВАМ»).

Истец основывает свои требования на том, что в соответствии с заключенными государственными контрактами оказал ответчику услуги, ответчик услуги не оплатил, в связи с чем, истец вынужден обратиться с данным иском в суд.

Истцом заявлено о частичном отказе от исковых требований в части взыскания задолженности с Венного комиссариата республики Северная Осетия и уточнения требований к ответчикам в связи с чем, просит взыскать долг с Министерства обороны РФ, а при отсутствии денежных средств с Министерства финансов РФ.

Заявление об отказе от иска подписано уполномоченным представителем истца.

Согласно ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу отказаться от иска, полностью или частично.

Рассмотрев отказ от иска, проверив полномочия лица его заявляющего, суд считает его подлежащим принятию, поскольку он не противоречит действующему законодательству, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ отказ от иска является основанием для прекращения производства по делу.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом частичного отказа от исковых требований.

Ответчик в судебном заседании исковые требования оспорил, по мотивам, изложенным в письменных пояснениях.

Дело признано подлежащим рассмотрению по имеющимся доказательствам, при непредставлении отзыва на иск в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

31 октября 2008 г. между исполнителем (Межрегиональная Общественная организация «Добровольная организация содействия военным автомобилистам и механикам» (МРОО «ДОСВАМ») и заказчиком (Министерство обороны Российской Федерации) заключен Государственный контракт на оказание услуг по подготовке граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, по ВУС солдат, матросов сержантов и старшин в 2009 году.

Пунктом 5.1. настоящего контракта определен срок действия контракта «с момента подписания и действует по 31 декабря 2009 г.».

В соответствии с условием данного контракта Истцом производилась следующая подготовка граждан подлежащих призыву на военную службу:

- подготовка граждан по военно-учетной специальности «Водитель автомобилей категорий «С»» в Северо-Кавказском военном округе. Подготовка проводилась на договорной основе с учебными заведениями, расположенными в Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Цена подготовки согласно государственному контракту от 31.10.2008 г. по ВУС-837 категория «С» составляет 23 100 руб. за 1 подготовленного гражданина (в государственном контракте указан объем подготовки специалистов (п. 1.5.) и общая стоимость услуг по контракту (п. 2.1.))

Во исполнение государственной обязанности были заключены договоры «Возмездного оказания услуг по подготовке граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, по ВУС солдат, матросов, сержантов и старшин» с образовательными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания.

Актом сдачи - приемки услуг, по подготовке граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу по ВУС солдат, матросов и старшин в 2009г от октября 2009г. подписанному Военным комиссаром Республики Северная Осетия-Алания и Председателем Центрального Совета МРОО «ДОСВAM» выполнены обязательства и осуществлена подготовка 412 специалистов по ВУС 837 «С».

Однако и после подписания акта, но в рамках срока действия государственного контракта, по направлению ВК подготовка по ВУС продолжалась и в период с 01.11.2009 г. по 25.02.2010 г., в связи с чем, было подготовлено еще 120 человек на сумму 2 772 000 руб. .

Согласно п. 1.3 Государственного контракта при исполнении контракта «Заказчик» вправе в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных контрактом услуг, не более чем на десять процентов такого объема в случае изменения потребности в услугах, на оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с услугами, предусмотренными контрактом, а также при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части услуг.

Согласно п. 4.1. и 4.1.2. Государственного контракта считать нарушение договорной дисциплины невыполнение обязательств настоящего Договора со стороны «Исполнителя» -самовольное (без согласования с «Заказчиком») прекращение подготовки специалистов. Поэтому мы и не имели возможности прекратить обучение направленных ВК призывников по ВУС после подписания акта в октябре 2009 г.

Данные обстоятельства подтверждаются тем, что ВК Республики Северная Осетия-Алания направляли группы граждан, отобранных для подготовки по военно-учетной специальности водитель ВУС-837 категории «С». Прошли обучение 120 человек, факт выполнения работ по обучению призывников подтвержден актами военно-экзаменационной комиссии и протоколами заседания квалификационной комиссии ГИБДД. Оформить и подписать дополнительный акт сдачи -приемки услуг (по форме, установленной «Заказчиком») ВК Республики Северная Осетия-Алания отказались. Тем не менее, каких-либо замечаний по подготовке специалистов, по объему и качеству выполненных истцом работ военными комиссариатами Республики Северная Осетия-Алания (Министерством обороны РФ) представлено не было. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организации и граждане, понесшие расходы в связи с исполнением названного Федерального закона (подготовкой граждан, подлежащих призыву на военную службу, к военной службе) имеют право на компенсацию таких расходов.

Согласно пункту 7 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 704 от 01 декабря 2004 г. Согласно пункту 2 Постановления Правительства № 704 государственным заказчиком мероприятий, связанных с подготовкой граждан РФ по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата, а так же с организацией и проведением призыва граждан РФ на военную службу, определено Министерство обороны РФ.

На основании пункта 2 указанных Правил, компенсации подлежат расходы организацией, связанные с подготовкой граждан РФ по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата.

В пункте 3 Правил определено, что компенсация расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренного на эти цели Министерству обороны РФ.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01 сентября 2007 г. № 1132, на военные комиссариаты возложены задачи по организации работы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 мая 2001 г. № 202 утверждены полномочия военных комиссариатов по подготовке специалистов по военно-учетным специальностям, где расходные обязательства по компенсации расходов не предусмотрены.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. ФЗ 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Министерству обороны Российской Федерации предусмотрены расходы на подготовку граждан по военно-учетным специальностям.

Объем предоставления услуг определяется военными комиссариатами Республики Северная Осетия-Алания, оказание услуг осуществляется по их заявкам. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов.

В соответствии со ст. 307-308 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязанность Российской Федерации, в лице ее полномочных органов, по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления услуг по подготовке призывников, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Объем предоставления услуг определялся военными комиссариатами Республики Северная Осетия-Алания, оказание услуг осуществлялось по их заявкам, с учетом указаний Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, приказа командующего Северо-Кавказским военным округом, приказа военного комиссара Республики Северная Осетия-Алания, плана подготовки граждан по ВУС для Вооруженных сил РФ в 2009-2010 учебном году, утвержденного военным комиссариатом Республики Северная Осетия-Алания, приказа командующего Северо-Кавказского военного округа № 229 от 07.05.2009 г.

Комплектация и обучение, выпуск призывников сопровождалось следующими документами: ВУС 837 «С»:

1. Между МРОО «ДОСВAM» и ГОУ НПО «ПУ № 12», ВК Моздокского района РСО -Алания заключен договор № 3 СКВО/РСО от 28.10.2009 г. о возмездном оказании услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин.

Согласно именного списка граждан отобранных военным комиссариатом Моздокского района в группу № 1 по подготовке водителей транспортных средств, для укомплектования ГОУ НПО ПУ-12 направлено для обучения 26 призывников со сроком обучения с 01.11.2009 г. по 25.02.2010 г. Согласно приказу № 6 от 30.10.2009 г. «О зачислении граждан для обучения по специальности водитель категории «С» (ВУС 837)» 26 граждан зачислены для обучения. Согласно приказу № 8 от 15.12.2009 г. 2 курсанта были отчислены из учебной группы № 1 за систематическое непосещение занятий. Согласно выписки из приказания начальника отдела ВК РСО-АЛАНИЯ по Моздокскому району № 4 от 28.01.2010 г. «Об отчислении граждан обучающихся по специальности водитель категории «С» (ВУС0837) в ГОУ НПО ПУ-12» за систематическое непосещение занятий отчислены 2 курсанты из учебной группы № 1.

Согласно именного списка граждан отобранных военным комиссариатом Моздокского района в группу № 2 по подготовке водителей транспортных средств, для укомплектования ГОУ НПО ПУ-12 направлено для обучения 27 призывников со сроком обучения с 01.11.2009 г. по 25.02.2010 г. Согласно приказу № 7 от 30.10.2009 г. «О зачислении граждан для обучения по специальности водитель категории «С» (ВУС 837)» 27 граждан зачислены для обучения. Согласно приказу № 8 от 15.12.2009 г. 2 курсанта были отчислены из учебной группы № 2 за систематическое непосещение занятий. Согласно выписки из приказания начальника отдела ВК РСО-АЛАНИЯ по Моздокскому району № 4 от 28.01.2010 г. «Об отчислении граждан обучающихся по специальности водитель категории «С» (ВУС0837) в ГОУ НПО ПУ-12» за систематическое непосещение занятий отчислены 2 курсанта из учебной группы № 2 с 01.11.2009 г. и 1 курсант с 28.01.2010 г.

Согласно приказу директора ГОУ ПУ № 12 от 17.02.2010 г. «О выпуске курсантов обучающихся по специальности водитель категории ВС (ВУС 837)» 48 курсантам выданы свидетельства об окончании обучения и допустить к экзаменам в ГИБДД.

В результате приема выпускных экзаменов закончили и получили свидетельства 48 курсантов. Основанием стал Акт ВЭК от 15.02.2010г. о проведении выпускных экзаменов с приложением оценочной ведомости результатов проверки (проведения выпускных экзаменов) и протокола МРЭО УГИБДД РСО-А г. Владикавказ приема экзаменов на право управления автотранспортными средствами категории «С» № 3 от 25.02.2010 г.

Таким образом, во исполнение государственного контракта на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин было подготовлено для Министерства Обороны Российской Федерации 48 человек, по ВУС-837 категории «С» (период обучения 01.11.2009г. по 25.02.2010г.), 48 X 23 100 = 1 108 800,00 руб.

2. Между МРОО «ДОСВАМ» и ГОУ НПО «ПУ № 14», ВК Кировского района РСО - Алания заключен договор № 2 СКВО/РСО от 28.10.2009 г. о возмездном оказании услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно- учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин.

Согласно именного списка граждан отобранных военным комиссариатом Кировского района в группу по подготовке водителей транспортных средств категории «С», для укомплектования ГОУ НПО ПУ-14 направлено для обучения 22 призывников со сроком обучения с 01.11.2009 г. по 15.02.2010 г. Согласно приказу № 13-к от 01.11.2009 г. «О зачислении граждан для обучения по специальности водитель категории «С» (ВУС 837)» 22 граждан зачислены для обучения. Согласно выписки из приказа № 15-к от 28.12.2009 г. 10 курсантов были отчислены из учебной группы за систематические пропуски занятий. Согласно выписки из приказания начальника отдела ВК РСО-АЛАНИЯ по Кировскому № 6-а от 18.02.2010 г. «Об отчислении граждан обучающихся по специальности водитель категории «С» (ВУС0837) в ГОУ НПО ПУ-14» за не предоставление соответствующих документов и систематический пропуск занятий отчислены 10 курсантов из учебной группы.

Согласно приказу директора ГОУ НПО ПУ № 14 от 17.02.2010 г. «О выпуске учащихся» 12 курсантов получивших специальность водитель категории ВУС 837 направить в ОВК РСО-Алания по Кировскому району.

В результате приема выпускных экзаменов закончили и получили свидетельства 12 курсантов. Основанием стал Акт ВЭК от 15.02.2010г. о проведении выпускных экзаменов с приложением оценочной ведомости результатов проверки (проведения выпускных экзаменов) и протокола МРЭО УГИБДД при Ардонском РОВД РСО-Алания приема экзаменов на право управления автотранспортными средствами категории «С» от 19.02.2010 г.

Таким образом, во исполнение государственного контракта на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин было подготовлено для Министерства Обороны Российской Федерации 12 человек, по ВУС-837 категории «С» (период обучения 01.11.2009г. по 15.02.2010г.), 12 X 23 100 = 277 200,00 руб.

3. Между МРОО «ДОСВАМ» и ЗАО автошкола «АЛАН», ВК Ардонского и
Алагирского районов РСО-Алания заключен договор № 4 СКВО/РСО-А от 28.10.2009 г. о возмездном оказании услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин.

Согласно именного списка граждан отобранных военным комиссариатом Ардонского и Алагирского района в группу по подготовке водителей транспортных средств категории «С», для укомплектования ЗАО автошкола «Алан» направлено для обучения 62 призывника со сроком обучения с 01.11.2009 г. по 15.01.2010 г. Согласно выписки из приказа ВК Ардонского и Алагирского района № 262 от 30.10.2009 г. «О направлении граждан на обучение» 49 призывников направлены на обучение в ЗАО автошколу «Алан». Согласно выписки из приказа ВК Ирафского и Дигорского районов № 103/1 от 26.10.2009г. «О направлении граждан на обучение» направлены на обучение в ЗАО автошколу «Алан» 13 призывников. Согласно выписки из приказа ВК Ардонского и Алагирского района № 12 от 12.02.2010 г. «Об отчислении» 2 курсанты отчислены в связи с не посещаемостью. Согласно приказу № 5 от 30.10.2009 г. «О зачислении граждан для обучения по специальности водитель категории «С» (ВУС 837)» 32 призывника зачислены для обучения в учебную группу № 1 и 30 призывников в учебную группу № 2.

В результате приема выпускных экзаменов закончили и получили свидетельства 28 курсантов. Основанием стал Акт ВЭК от 14.01.2010г. о проведении выпускных экзаменов с приложением оценочной ведомости результатов проверки (проведения выпускных экзаменов) и протокола МРЭО УГИБДД при Ардонском РОВД РСО-Алания приема экзаменов на право управления автотранспортными средствами категории «С» № 2 от 30.01.2010 г.

В результате приема выпускных экзаменов закончили и получили свидетельства 32 курсанта. Основанием стал Акт ВЭК от 14.01.2010г. о проведении выпускных экзаменов с приложением оценочной ведомости результатов проверки (проведения выпускных экзаменов) и протокола МРЭО УГИБДД при Ардонском РОВД РСО-Алания приема экзаменов на право управления автотранспортными средствами категории «С» № 1 от 27.01.2010 г.

Таким образом, во исполнение государственного контракта на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин было подготовлено для Министерства Обороны Российской Федерации 28 человек, по ВУС-837 категории «С» (период обучения 01.11.2009г. по 15.01.2010г.), 28 X 23 100 = 646 800,00 руб. и 32 человека, по ВУС-837 категории «С» (период обучения 01.11.2009г. по 15.01.2010г.), 32 X 23 100 = 739 200,00 руб.

Общее число подготовленных специалистов составило 120 человек (период с 01.11.2009 г. по 25.02.2010 г.) на сумму: 2 977 500, 00 руб.

Ответчики оплату оказанных услуг произвести отказались, со ссылкой на п. 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отсутствие заключенного государственного контракта с МРОО «ДОСВАМ» на оказание вышеперечисленных услуг.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5.1. заключенных контрактов срок действия контракта определен как - с момента подписания по 31 декабря 2009г».

При этом, суд отмечает, что истечение срока действия контракта в силу п. 3 ст. 425 ГК РФ прекращает исполнение обязательств, возникших из договора, только в случае, если это предусмотрено договором. Государственные контракты от 31.10.2008г. такого условия не содержат. В отсутствии такого условия договор признается действующим до определенного им момента исполнения сторонами обязательства, то есть до прекращения обязательств сторон надлежащим исполнением (ст. 408 ГК РФ).

Истец свои обязательства по контрактам выполнил, что не прекращает обязательства, возникшего из контракта, в том числе обязательства заказчика оплатить результат фактически выполненных исполнителем услуг. Следовательно, обязательства сторон, возникшие из государственного контракта, не были прекращены по основаниям, предусмотренным ГК РФ, и государственный контракт своего действия не прекратил.

Факт оказания услуг, их стоимость и несвоевременная оплата установлены судом и подтверждается материалами дела.

Довод Минобороны об отсутствии у истца договорных отношений с военными комиссариатами в силу вышеизложенных правовых норм, не может являться основанием для отказа в возмещении имущественных потерь истца, поскольку Федеральный закон № 53-ФЗ не связывает обязанность государства по выплате компенсации фактически понесенных с его реализацией расходов с наличием такого договора.

В силу пункта 12.1 части 1 и части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В связи с чем, исковые требования могли быть удовлетворены, в том числе за счет казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности.

Ответственность, предусмотренная статьей 120 Гражданского кодекса РФ, возложена на Российскую Федерацию в лице Минфина России.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» отмечено, что при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

При определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований (пункт 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 307, 309, 310, 395, 486 ГК РФ, ст.ст. 49, 65,71,110,123, 156, 167-171,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в отношении взыскания задолженности с Венного комиссариата республики Северная Осетия прекратить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119160, <...>), а при недостаточности денежных средств с Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 109097, <...>) за счет казны Российской Федерации в пользу Межрегиональной общественной организации «Добровольная организация содействия военным автомобилистам и механикам» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.10.2002, 445022, <...>) 2 772 000 (Два миллиона семьсот семьдесят две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятом Арбитражном апелляционном суде течение месяца со дня принятия решения.

Судья: Е.Н. Рящина