Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «ИнфокомЭксим» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к СПИ МО по ОИПНХ УФССП России по г. Москве ФИО1 о признании незаконным постановления от 20.02.2019 года по и/п 36231/18/77039-ИП об отказе в удовлетворении заявления ЗАО «ИнфокомЭксим» от 11.02.2019.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия Заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчик требования не признал, представил материалы исполнительного производства. Пояснил, что в настоящее время исполнительное производство прекращено в связи с исполнением требований взыскателя.

Представитель третьего лица требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика и третьего лица, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что срок на подачу заявления заявителем соблюден.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона №229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона №229-ФЗ).

Как следует из заявления, Решением от 07.05.2018 по делу А40-6060/2018 Арбитражный суд г. Москвы признал незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 ФИО3, выразившегося в не рассмотрении старшим судебным приставом жалобы в порядке подчиненности на бездействие заместителя старшего судебного пристава ФИО4 по исполнительному производству 121775/17/77055-ИП.

«05» октября 2018 г. на основании решения Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-6060/2018-154-46 ЗАО «ИнфокомЭксим» выдан исполнительный лист серии ФС № 027726016 об обязании старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя не позднее 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением от 16.11.2018 судебным приставом-исполнителем МО по ОИПНХ УФССП по Москве ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 36231/18/77039-ИП в отношении старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 УФССП по Москве по исполнительному листу Серия ФС № 027726016.

Согласно ч. 1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе в порядке подчиненности принимается в форме постановления.

В соответствии с ч. 18 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

В п. 6 постановления от 16.11.2018 судебный пристав-исполнитель ФИО1 предупредила должника об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, а в п. 8 - предупредила старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Поскольку взыскателем не было получено постановление старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «ИнфокомЭксим» от 09.01.2018 в порядке подчиненности на бездействие заместителя старшего судебного пристава ФИО4 по исполнительному производству 121775/17/77055-ИП, а должником по исполнительному производству № 36231/18/77039-ИП нарушены требования п. 2 постановления от 16.11.2018 о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2018 и в 5-дневный срок добровольно требования исполнительного документа не исполнены, ЗАО «ИнфокомЭксим» направило в МО по ОИПНХ УФССП по Москве заявление от 11.02.2019, в котором просило решить вопрос о привлечении должника по исполнительному производству № 36231/18/77039-ИП старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 УФССП по Москве за неисполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы по делу А40-6060/2018 и требований исполнительного документа Серия ФС № 027726016, а также постановления от 16.11.2018 судебного пристава-исполнителя МО по ОИПНХ УФССП по Москве ФИО1, к административной и уголовной ответственности.

В ответ на заявление от 11.02.2019 судебный пристав-исполнитель МО по ОИПНХ УФССП по Москве ФИО1 вынесла постановление от 20.02.2019 об отказе в удовлетворении заявления, указав в обоснование отказа на самостоятельность судебного пристава-исполнителя и принятие процессуального решения после получения ответа должника на требование о предоставлении соответствующих документов и о вызове на прием.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно статье 12 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение дел данной категории – обязать произвести определенные действия – регулируются ст. 105 ФЗ об общих условиях исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым самостоятельным лицом, действующим непосредственно на основании вышеуказанного ФЗ, и решения по вопросам исполнительного производства принимает самостоятельно.

Как следует из материалов исполнительного производства, должнику было направлено требование о предоставлении соответствующих документов, подтверждающих исполнение судебного акта.

Должником представлены документы, подтверждающие исполнение судебного акта, в том числе постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Таким образом, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, нарушения прав заявителя должником не допущено.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в рамках предоставленных полномочий с соблюдением требований действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В настоящее время исполнительное производство окончено постановлением от 01.04.2019 года в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем оплаченная госпошлина подлежит возвращению Заявителю из средств Федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ЗАО «ИнфокомЭксим» отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая