Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО1 обратился с иском о взыскании с ГБУЗ «Московский центр дерматовенерологии и косметологии» реального ущерба в размере 15000 руб., упущенной выгоды в размере 151013,82 руб.

Определением от 28.04.2020 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик предъявленные исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ «Московский центр дерматовенерологии и косметологии» (заказчик) разместил информацию о проведении закупки в Единой информационной системе (ЕИС) № 0373200035119000129 на поставку «Наконечников универсальных».

Согласно техническому заданию требовалась поставка наконечников в объемах по 48 000 штук размерами 50 и 300 мл.

ИП ФИО1 подал заявку и принял участие в закупке, которая проводилась в соответствием с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0373200035119000129 от 09.09.2019 истец признан победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку наконечников универсальных с ценой 580 822,40 руб.

Заказчиком 13 сентября 2019 года посредством Электронной Торговой Площадки АО «ЕЭТП» (далее - ЭТП) направлен истцу для подписания проект контракта.

После подачи протокола разногласий и повторного выставления контракта 19 сентября 2019 года, истец его подписал.

В качестве обеспечения исполнения контракта им использовано требование части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ о «предоставлении информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)».

В качестве таких контрактов истец представил 1) 2745313582718000857 (№0169200001018000889) на сумму 1 397 170,32 руб., 2) 2583702721518000094 (№0855200000518001411) на сумму 892 469,79 руб., 3) 2862200779019000016 (№0387200009118005365) на сумму 632 676,96 руб.

25 сентября 2019 года от заказчика поступило сообщение, в котором истец признан уклонившимся от заключения контракта от 25 сентября 2019 года на основании то, что один из представленных контрактов, а именно №2862200779019000016 исполнен 20 сентября 2019 года, т.е. позже срока подачи заявок - 02 сентября 2019 года.

Заказчик 27 сентября 2019 года разместил протокол об уклонении на ЕИС.

В обоснование предъявленных требований истец ссылается на то, что заказчиком при принятии решения о признании участника закупки уклонившимся неверно применены нормы Закона №44-ФЗ.

Отвергнутый контракт №2862200779019000016 исполнен участником закупки непосредственно до подачи заявки - 29 августа 2019 года, согласно размещенным документам в ЕИС, из которых следует, что поставка товара осуществлена до конечного срока подачи заявок - 02 сентября 2019 года.

В свободном доступе в карточке контракта №2862200779019000016 присутствует информация о поставке товара по двум товарным накладным: от 14 февраля 2019 года №276, от 29 августа 2019 года №549.

Поскольку приемка и экспертиза товара не входит в срок поставки товара или выполнения работ, то размещение результатов экспертизы и сведений по оплате товара после 02 сентября 2019 года не имеет отношения к тому факту, что участник закупки исполнил свои обязательства по контракту №2862200779019000016 29 августа 2019 года, т.е. до 02 сентября 2019 года.

Таким образом, по мнению истца, заказчиком нарушены законные права и интересы истца, выразившиеся в отказе в подписании контракта, что привело к убыткам истца как в виде реального ущерба, так и в виде упущенной выгоды.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реальными убытками явилась оплата по договору юридических услуг от 18.10.2019 №099-19ю на сумму 15 000 рублей для решения вопроса о не включении истца в реестр недобросовестных поставщиков.

Истец вызван на 22 октября 2019 года для участия в заседании комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве о рассмотрении вопроса по включению сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков. Для защиты своих прав, в том числе для составления письменных пояснений и участия в заседании комиссии им заключен договор юридических услуг от 18.10.2019 №099 -19ю на сумму 15 000 рублей с ФИО2. Доверителем подготовлены пояснения к заседанию, а также он принял личное участие в заседании комиссии, по решению которой истец не включен в РНП. Стороны подписали акт выполненных работ.

Поскольку истцом подписан контракт по закупке и приложено соответствующее обеспечение, то единственной причиной того, что контракт не был заключен, являлись, по мнению истца, виновные действия ответчика. В случае подписания контракта заказчиком, и после выполнения его условий, участник закупки получил бы запланированную прибыль, которая в данном случае является упущенной выгодой.

Упущенную выгоду может составлять только разница между ценой контракта и расходами, которые должны были произведены для приобретения (производства) оборудования, его доставки, упаковки и др., т.е. предполагаемая чистая прибыль.

В подписанном истцом контракте указана предложенная им цена по результатам проведения аукциона, которая указана в протоколе подведения итогов.

Доказательством закупки товара для исполнения условий подписанного истцом контракта является счет на приобретение наконечников, из которого следует, что стоимость закупки наконечников составляла 407 500 рублей.

На перевозку, хранение и доставку товара заказчику затраты составили бы 22 308 руб. 58 коп.

Таким образом, расчет упущенной выгоды составляет: 580 822,40 - 407 500,00 - 22 308,58 = 151 013,82руб.

При этом, истцом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п.3. ст. 37 ФЗ 44-ФЗ к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.8.1. ст. 96 ФЗ 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

По результатам анализа информации, предоставленной истцом в качестве обеспечения исполнения контракта, ответчиком установлено, что информация, представленная истцом, не соответствует требованиям п.3. ст. 37 ФЗ 44-ФЗ и п.8.1. ст. 96 ФЗ 44-ФЗ в части соответствия контракта с реестровым номером 2862200779019000016 условию исполнения данного контракта до даты подачи заявки на участие в закупке, т.е. до 02.09.2019 г.

Данное утверждение подтверждается информацией об исполнении контракта с реестровым номером 2862200779019000016, опубликованной на официальном сайте ЕИС (прилагается), из которой следует, что контракт реестровым номером 2862200779019000016 исполнен 20.09.2019 г., т.е. позже даты подачи истцом заявки на участие в закупке.

Таким образом, истец не предоставил ответчику обеспечение исполнения контракта и, в соответствии с перечисленными нормами, у ответчика отсутствовали право и обязанность заключения контракта.

По данному факту ответчик признал истца уклонившимся от заключения контракта путем издания протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.09.2019 г.

В своем письме от 26.09.2019 г. № 26/09-1 истец подтверждает факт нарушения им указанных норм и сообщает, что при предоставлении информации об исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней), в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, истцом допущена ошибка. Истцом размещен подписанный контракт и представлен неверный реестровый номер записи контракта (2862200779019000016). Истец просит рассмотреть возможность направления контракта на доработку, для внесения верного реестрового номера записи контракта.

Аналогичная информация о технической ошибке представлена в письме истца от 27.9.2019 г. исх. № 27/09-2. Кроме того, аналогичные пояснения истец представил на заседании Комиссии по контролю закупок товаров, работ, услуг Управления ФАС по городу Москве от 22.10.2020.

Также, факт предоставления истцом ответчику неверной информации подтверждается решением по делу № 077/10/19-12510/2019, из которого следует, что корректные сведения истец предоставил ответчику только 26.09.2019 г. При этом, в соответствии с п.6. ст. 83.2 ФЗ 44-ФЗ, истец указанные сведения должен самостоятельно разместить в единой информационной системе не позднее даты размещения проекта контракта, подписанного участником усиленной электронной подпись, т.е. не позднее 24.09.2019 г.

Таким образом, истец признает, что реестровый номер записи контракта 2862200779019000016 является неверным и предоставлен ответчику в результате технической ошибки, т.е., фактически, не в соответствии с требованиями закона в части обязанности предоставления истцом информации об обеспечении исполнения контракта.

Обязательным условием заключения контракта между истцом и ответчиком является предоставление истцом ответчику в качестве обеспечения исполнения контракта информации, содержащейся в реестре контрактов, исполненным до 02.09.2020 г.

Факт поставки товара, в общем случае, не может рассматриваться как исполнение обязательств по контракту, в силу того, что поставленный товар может не соответствовать требованиям контракта и у покупателя отсутствует обязанность его приемки и оплаты.

Согласно п.1. ст. 94 ФЗ 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя определенный комплекс мер, направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и ФЗ 44-ФЗ.

В данный комплекс мер, в соответствии с указанной нормой, в том числе, входят действия по приемке заказчиком поставленного товара и оплате заказчиком поставленного товара.

При таких обстоятельствах, именно приемка, а не поставка товара, является обязательным элементом процесса исполнения контракта, т.е. момент исполнения контракта не может быть раньше момента приемки товара заказчиком.

В соответствии с п.4.2. контракта с реестровым номером 2862200779019000016 датой поставки товара является дата подписания заказчиком документа о приемке (товарной накладной) предусмотренного договором.

Согласно п.5.5. контракта с реестровым номером 2862200779019000016 дата приемки товара является дата проведения экспертизы и принятия товаров, зафиксированная уполномоченным представителем заказчика в товарной накладной.

Данные условия контракта с реестровым номером 2862200779019000016 полностью соответствуют п.1. ст. 94 ФЗ 44-ФЗ.

И датой поставки товара, и датой приемки товара, поставленного истцом заказчику в соответствии с условиями контракта с реестровым номером 2862200779019000016, является 11.09.2019 г., что подтверждается товарной накладной от 29.08.2019 г. № 549.

Таким образом, в соответствии с п.1. ст. 94 ФЗ 44-ФЗ, п.п.4.2., 5.5. контракта с реестровым номером 2862200779019000016 момент исполнения истцом контракта с реестровым номером 2862200779019000016 не может быть ранее 11.09.2019 г., что является более поздней датой, чем 02.09.2019 г. - даты подачи истцом заявки на участие в закупке.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения предъявленных требований не имеется, поскольку предъявленные исковые требования необоснованны и документально не подтверждены.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 15, 309, 310, 393 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ИП ФИО1 во взыскании с ГБУЗ «Московский центр дерматовенерологии и косметологии» реального ущерба в размере 15000 руб. и упущенной выгоды в размере 151013 руб. 82 коп.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 229 АПК РФ.

Судья А.Г. Антипова