Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатовой Т.Ю., рассмотрев дело по заявлению Открытого акционерного общества «Строительное управление Московского военного округа» (ОГРН 1097746387111, ИНН 7705892313, 109044, г. Москва, ул. Арбатецкая, 2/28)

к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115191, г. Москва, ул.Большая тульская, д. 15)

3-е лицо: Росимущество

о признании недействительным отказа

при участии:

от истца: ФИО1 дов. от 16.02.2016 паспорт

от ответчика: ФИО2 дов. от 31.12.2015 паспорт

от 3-го лица: не явка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Строительное управление Московского военного округа» обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании недействительным сообщения Управления Росреестра по Москве от 23.12.2015 №77/017/068/2015-218,283,285,286 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «СУ МВО» на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Москва, <...> с кадастровыми номерами: 77:13:0020303:252, 77:13:0020303:253, 77:13:0020303:254, 77:13:0020303:255; об обязании Управления Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности ОАО «СУ МВО» на недвижимое имущество по адресу: г. Москва, <...>:

Здание гараж-склад, назначение: нежилое, 1-этажный, Лит. Д (144,1 кв.м.), кадастровый номер 77:13:0020303:252.

Хранилище № 2. назначение: нежилое, 1-этажный. Лит. Г (366,3 кв.м.), кадастровый номер 77:13:0020303:253.

Хранилище № 1. назначение: нежилое, 1-этажное, Лит. В (365 кв.м.), кадастровый номер 77:13:0020303:254.

Склад, назначение: нежилое, 1-этажный, Лит. Е (31,6 кв.м.), кадастровый номер 77:13:0020303:255.

Требования мотивированы отказом Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности общества на указанные объекты.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования, по доводам, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра требования не признало согласно доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, пояснений по заявлению не представило, в связи с чем, заявление рассмотрено судом в порядке ст.ст.121,123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основания требования, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спор возник из административных правоотношений об оспаривании решений государственного органа и подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. ст. 197 - 201 АПК РФ.

Следовательно, основанием для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения или действия - незаконным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу прямого указания ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта (действия или бездействия) закону возложена на принявший его орган.

В обоснование вынесенного отказа ответчик ссылается на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно на отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации права в соответствии с настоящим Законом.

В силу п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Отказ вынесен на основании абз. 4, 10,13 п. 1 ст. 20 Закон о регистрации: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела общество «Строительное управление Московского военного округа» создано в процессе приватизации государственного предприятия путем преобразования его в открытое акционерное общество.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) созданное в результате такой реорганизации открытое акционерное общество становится правопреемником преобразованного государственного унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего закона. Как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Передаточный акт от 11.06.2009г. не соответствует требованиям действующего законодательства.

Пункт 1 ст. 18 Закона о регистрации предусматривает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для ее проведения. Указанные документы должны быть скреплены печатями и иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Представленный Передаточный акт от 11.06.2009 со стороны Министерства обороны РФ подписан Врио начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - Заместителем Министра обороны РФ В.А. ФИО6, действующим на основании положения, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 08.12.2004 № 405, приказом Министра обороны РФ от 31.03.2009 № 147 и от 11.05.2009 № 348, а со стороны ФГУП «Строительное управление Московского военного округа» и ОАО «Строительное управление Московского военного округа» - ФИО3

Согласно п. 4 Приказа № 430 от 19.05.2009 до первого общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Строительное управление Московского военного округа» генеральным директором назначен ФИО4 Между тем Передаточный акт подписан от имени ОАО «Строительное управление Московского военного округа» ФИО3 Документы, подтверждающие полномочия данного лица, в материалы дела не представлены.

Согласно информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия на основании ФЗ от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на данный момент полномочия руководителя ОАО «Строительное управление Московского военного округа» возложены на конкурсного управляющего ФИО5

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. При этом государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона о регистрации к компетенции Управления, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В целях выяснения изложенных обстоятельств и принятия решения по делу, на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, а также в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственным регистратором приняты меры по самостоятельному устранению вышеуказанной причины приостановления государственной регистрации, а именно: в адрес ИФНС № 5 по г. Москве, был направлен соответствующий запрос.

В ответ на данный запрос указанный орган направил копию Приказа Министра обороны РФ № 504 от 08.06.2009 и сообщил, что датой начала полномочий генерального директора ОАО «Строительное управление Московского военного округа» ФИО3 является 06.07.2009, т.е. дата создания указанного юридического лица (л. д. 172-175).

Согласно п. 5 Приказа № 430 от 19.05.2009 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны РФ» на генерального директора ОАО «Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны РФ» возложена обязанность в однодневный срок с даты государственной регистрации ОАО «Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны РФ» подписать передаточный акт о приемке подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны РФ» и представить его в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, в Главное управление обустройства войск Министерства обороны РФ.

Однако представленный Передаточный акт составлен 11.06.2009, т.е до создания ОАО «Строительное управление Московского военного округа» и утвержден Врио начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ ФИО6 Сведениями об утверждении данного акта Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ и Главного управления обустройства войск Министерства обороны РФ Управление не располагало.

Согласно Приказу № 430 от 19.05.2009 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны РФ» состав имущественного комплекса, передаваемого ОАО «Строительное управление Московского военного округа» должен быть определен передаточным актом, который подписывается в однодневный срок с даты регистрации ОАО «Строительное управление Московского военного округа» (т.е. после 06.07.2009). Однако данный передаточный акт, подписанный ОАО «Строительное управление Московского военного округа» после создания юридического лица в Управление не представлен. Представленный передаточный акт от 11.06.2009 не может быть принят во внимание в качестве правоустанавливающего документа, т.к. подписан еще до создания ОАО «Строительное управление Московского военного округа». Соответственно имеются основания полагать, что состав подлежащего приватизации имущества ОАО «Строительное управление Московского военного округа» может отличаться от состава, указанного в представленном передаточном акте от 11.06.2009.

Учитывая изложенное, на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации в адрес Министерства обороны РФ и Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ Управлением были направлены соответствующие запросы (исх. № 12-908/2013 от 20.03.2013), однако ответы на данные запросы не поступали.

Об обстоятельствах, препятствующих государственной регистрации, истец был уведомлен письмом от 12.08.2015 исх. № 77/017/068/2015-218,283,285,286. Поскольку в течение указанного в письме срока, документы, устраняющие причины приостановления, представлены не были, то в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона о регистрации регистратор обязан отказать в государственной регистрации.

При совокупности вышеуказанных оснований, государственная регистрация на основании представленных в Управление документов невозможна. Решение об отказе в государственной регистрации или о государственной регистрации принимается на основании представленных на регистрацию документов и с учетом сведений, полученных регистратором в порядке межведомственного взаимодействия.

Учитывая изложенное, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не противоречит нормам действующего законодательства, поскольку у ответчика имелись предусмотренные ст. 20 этого Закона основания для отказа в государственной регистрации.

В связи с изложенным суд считает отказ Управления законным, а заявленные обществом требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Суд, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 8, 11, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 48, 64, 65, 75, 110, 167 - 170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Строительное управление Московского военного округа» к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании недействительным отказа Управления Росреестра по г. Москве в государственной регистрации права собственности ОАО «СУ МВО» на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Москва, <...> с кадастровыми номерами: 77:13:0020303:252, 77:13:0020303:253, 77:13:0020303:254, 77:13:0020303:255. оформленный сообщением от 23.12.2015 № 77/017/068/2015-218, 283, 285. 286; обязании Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности ОАО «СУ МВО» на следующие объекты недвижимого имущества по адресу: г. Москва, <...>:

Здание гараж-склад, назначение: нежилое, 1-этажный, Лит. Д (144,1 кв.м.), кадастровый номер 77:13:0020303:252.

Хранилище № 2. назначение: нежилое, 1-этажный. Лит. Г (366,3 кв.м.), кадастровый номер 77:13:0020303:253.

Хранилище № 1. назначение: нежилое, 1-этажное, Лит. В (365 кв.м.), кадастровый номер 77:13:0020303:254.

Склад, назначение: нежилое, 1-этажный, Лит. Е (31,6 кв.м.), кадастровый номер 77:13:0020303:255 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья: В.Г. Дружинина