Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Кантор К.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А40-61599/18-127-378 по иску ООО «НВ-Пресс» к Казенному предприятию города Москвы «Мосгорпечать» о взыскании неосновательного обогащения и процентов по договору от 02.11.2016 № НТО 09-02-002717 в размере 51 028 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 50.000 руб. 00 коп. неосновательного обогащения и 1.028 руб. 00 коп. процентов по ст. 395 ГК РФ.

От ответчика поступил отзыв согласно которому ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «НВ-Пресс» (далее Истец) заключен Договор на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» (Договор №НТО 09-02-002717 от 02.11.2016 г. прилагается).

Согласно п. 1.1. Договора, Организации представлено право - на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» (вид «киоск»), расположенном в определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов месте, имеющем адресные ориентиры : <...> (далее -Объект), а Организация обязуется осуществить торговую деятельность (оказывать услуги) в Объекте с соблюдением законодательства РФ, а также условий и порядка, определяемых Договором.

В соответствии с п. 6.2 Договора, Организация обязуется: осуществлять в течение срока действия Договора торговую деятельность в Объекте с соблюдением его специализации, (пункт 1.1. Договора), при которой 60 и более процентов их предлагаемой номенклатуры товаров к продаже от общего количества товарных позиций должна составлять печатная продукция, включая периодические печатные издания, а номенклатура дополнительных групп товаров и минимальный ассортиментный перечень должен соответствовать Распоряжению Департамента торговли и услуг города Москвы от 21.08.2012 г. №136 «Об утверждении номенклатуры специализаций нестационарных торговых объектов, минимального ассортиментного перечня и номенклатуры дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией». Реализация товаров, указанных в номенклатуре специализаций нестационарных торговых объектов, допускается при условии соблюдения действующих санитарно-эпидемиологических требований, а также установленных законодательством норм и правил торговли.

Казенное предприятие города Москвы «Мосгорпечать» во исполнение п. 43 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 03.02.2011 г. №26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» осуществляет контроль за исполнением хозяйствующими субъектами условий договоров на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать». Согласно п. 6.3 Договора, Предприятие вправе: в любое время в течение срока действия Договора осуществлять контроль в месте размещения Объекта (с входом в Объект) на предмет соблюдения Организацией условий Договора. При установлении фактов нарушения Организацией условий Договора требовать от Организации их устранения и определять сроки для этого. В предусмотренных Договором случаях требовать от Организации уплаты неустойки (штрафа, пени) и (или) о возмещении убытков по факту конкретного нарушения договорных обязательств путем направления соответствующей претензии (пункт 7.9. Договора)

По результатам проведенных контрольных проверок за деятельностью Истца Казенным предприятием города Москвы «Мосгорпечать» были составлены Акты контроля, в соответствии с которыми выявлены нарушения в ассортименте реализуемой в Объекте торговли продукции, а именно в Актах контроля указано, что на Объектах торговли Истца реализуются монеты РФ, находящиеся в обращении.

На основании Актов контроля КП «Мосгорпечать» направило в адрес Истца письмо №5001/17-12 от 07.11.2017 г. с требованием прекратить розничную торговлю коллекционными монетами, не изъятыми из обращения, а в случае не выполнения данного требования к Истцу будут применены штрафные санкции и Договор на осуществление торговой деятельности будет расторгнут. 24.11.2017 г. КП «Мосгорпечать» отправило в адрес ООО «НВ-ПРЕСС» претензию об уплате штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в связи с нарушением Истцом условия Договора, а именно нарушения условия о специализации Объекта, которое выражается в наличии в ассортименте реализуемой в Объекте продукции монет, находящихся в обращении.

30.11.2017 г. Истец отправил в адрес Ответчика письмо, где выразил свое несогласие с нарушением специализации, условий договора, а также выставленным штрафом.

В связи с тем, что неуплата штрафа в срок влечет за собой расторжение Договора на осуществление торговой деятельности, Истец был вынужден внести денежные средства на счет Ответчика в размере 50 ООО (пятьдесят тысяч) рублей. Платежное поручение прилагается.

В своих действиях Ответчик руководствуется письмом Департамента торговли и услуг города Москвы от 24.04.2017 г. №01-4839/7, в котором указано что реализация монет и банкнот Банка России, находящихся в обращении, является нарушением специализации НТО «Печать».

С данной позицией Истец не согласен, считает, что данная позиция и действия Ответчика нарушают законные права Истца, в связи со следующим:

1) Согласно п. 27 «Номенклатуры специализаций нестационарных
торговых объектов, минимального ассортиментного перечня и номенклатуры
дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией»,
утвержденной Распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы
№136 от 21.08.2012 г. В перечень товаров по специализации «Печать» входят:
«филателическая продукция и принадлежности, коллекционные марки,
монеты, марки России», при этом без указания на «монеты, не находящиеся в
обращении» или «монеты, находящиеся в обращении».

Тем, самым Истец считает, что не нарушает специализацию НТО «Печать» и требования об ассортименте товаров.

Письмо Департамента торговли и услуг города Москвы, на которое ссылается Ответчик не является нормативно-правовым актом, не обладает нормативными свойствами, не носит обязательный характер

В соответствии со Статьей 129 Гражданского Кодекса РФ Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Тем самым действующим законодательством предусмотрено три режима обращения товаров. Это свободно отчуждаемые товары, ограниченные, в обращении и изъятые из оборота.

Полностью оборотоспособные товары могут свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому любым способом.

Ряд товаров изъят из торгового оборота. Эти товары не могут быть объектами свободной купли-продажи. Эти товары включены в Перечень видав продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденный Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г.№179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

Коллекционные монеты не включены в данный перечень.

4) В своем письме №5001/17-12 от 07.11.2017 г. Ответчик ссылается на ст. 11 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которой купля-продажа иностранной валюты в РФ производится только через уполномоченные банки. Однако в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Купля-продажа иностранных монет, считается валютной операцией, но относится к исключению из правила осуществления таких операций через банк: «Расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами — резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением следующих валютных операций, осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом: п 4) приобретения и отчуждения физическим лицом-резидентом в целях коллекционирования единичных денежных знаков и монет.» драгоценные металлы»., А при валютных операциях установлен определенный курс, и обмениваемые деньги обезличены.

Согласно ст. 49 ГК РФ коммерческие организации могут осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законом. Исходя из анализа вышеприведенных норм закона, монеты, вне зависимости изъятые из оборота или не изъятые из оборота, но обладающую отличительными специфическими свойствами, позволяющие им обращаться как в качестве предметов коллекционирования, по иной стоимости, отличающейся от номинальной, а также памятные монеты, не относятся с категории товаров, ограниченных в обороте. И могут реализовываться не только через кредитные организации, а также допускаются к продаже в НТО «Печать». Тем самым Истец не нарушал условия Договора о специализации Объекта, и выносимый Ответчиком на основании Претензии №5545/17 от 24.11.2017 г. штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей является не законным.

На основании изложенного истец обратился с настоящим иском в суд.

КП «Мосгорпечать» иск не признает, так как указанные в исковом заявлении денежные средства в размере 50000,00 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек представляют собой неустойку (штраф), которая уплачена Организацией в соответствии с заключенным между нею и Предприятием договором от 02.11.2016 №НТО-09-02-002717 на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» (далее - Договор), а именно: на основании письменного требования (претеьвии) Предприятия за допущенное Организацией нарушение условия подпункта 6.2.1. Договора.

Ответчик в отзыве указывает на то, что КП «Мосгорпечать» является правопреемником Казенного предприятия города Москвы «Редакция газеты "Москвичка» и находится в ведомственном подчинении Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы.

Во исполнение порядка установленного в соответствии с п. 40 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 03.02.2011 №26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» (далее — постановление ПМ №26-1111), КП «Мосгорпечать» проводит конкурсный отбор хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства для осуществления на территории города Москвы торговой деятельности в нестационарных торговых объектах со специализацией «Печать» (далее - НТО "Печать") и с победителями проводимых конкурсов заключает договоры на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать».

Кроме того, КП «Мосгорпечать» в соответствии с пунктом 43 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы № 26-ПП на постоянной основе осуществляет контроль за исполнением соответствующими хозяйствующими субъектами условий договоров на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать».

Что касается НТО «Печать» вида "киоск", в котором Истец осуществляет торговую деятельность (оказание услуг) по Договору (далее - Объект), то он: (а) размещен в определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Москвы месте, имеющем адресные ориентиры: <...>; (б) представляет собой государственное имущество, принадлежащее городу Москве как субъекту Российской Федерации на праве собственности, которое закуплено для нужд города Москвы в 2015 году; (в) закреплен за Предприятием на праве оперативного управления.

Предприятие действительно направляло Организации и иным хозяйствующим субъектам, с которыми заключены и имеют статус "действует" договоры на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в НТО "Печать" (далее - договоры), письмо от 07.11.2017 №5001/17-12, в котором излагало позицию по вопросу продажи в НТО "Печать" валюты Российской Федерации и иностранной валюты (далее - Письмо).

Согласно исковому заявлению, спорным в рассматриваемом случае является вопрос о праве Организации и иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих на основании договоров торговую деятельность (оказание услуг) в НТО "Печать", на реализацию в НТО "Печать" под видом предметов коллекционирования денежных знаков в виде банкнот и монеты, находящихся в обращении в качестве законных средств наличного платежа на территории Российской Федерации.

Именно этому вопросу посвящено Письмо, которое подготовлено по результатам проводимых Предприятием контрольных мероприятий на основе действующего законодательства Российской Федерации и, в частности, содержало:

констатацию, что часть хозяйствующих субъектов продолжают (несмотря на обращение КП "Мосгорпечать" от 02.05.2017 № 1428 по данному вопросу) продавать в НТО "Печать" денежные знаки, которые являются как валютой Российской Федерации, так и иностранной валютой в значениях этих терминов, используемых в Федеральном законе от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании);

вывод, что продажа в НТО "Печать" валюты Российской Федерации и иностранной валюты является грубейшим нарушением соответствующим хозяйствующим субъектом указанных в Письме федеральных законов и обязательства по соблюдению специализации НТО "Печать", которое отнесено к Особым условиям договоров;

предупреждение, что нарушение обязательства по соблюдению специализации НТО "Печать" в дальнейшем повлечет либо применение КП "Мосгорпечать" штрафных санкций, предусмотренных соответствующими договорами, либо односторонние отказы КП "Мосгорпечать" от соответствующих договоров в установленном ими порядке.

Также Письмо содержало информацию, что на обращение КП «Мосгорпечать» по вопросу о возможности реализации в НТО «Печать» монет и банкнот Банка России памятной (юбилейной) тематики, находящихся в обращении, из Департамента торговли и услуг города Москвы был получен ответ от 24.04.2017 №01-4839/7, в котором указано, что «денежные знаки в виде банкнот и монет Банка России, находящиеся в обращении, являются средством наличного платежа и не подлежат реализации в качестве сувенирной продукции», а также то, что «реализация монет и банкнот Банка России, находящихся в обращении, является нарушением специализации» НТО «Печать».

Как указано в исковом заявлении, "с данной позицией Истец не согласен, считает, что данная позиция и действия Ответчика нарушают законные права Истца".

Исковые требования заявлены Истцом на основании ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имуищество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии на стороне ответчика неосновательного обогащения ввиду следующего.

Согласно п. 6.3 Договора, Предприятие вправе: в любое время в течение срока действия Договора осуществлять контроль в месте размещения Объекта (с входом в Объект) на предмет соблюдения Организацией условий настоящего Договора. При установлении фактов нарушения Организацией условий настоящего Договора требовать от Организации их устранения и определять сроки для этого. В предусмотренных Договором случаях требовать от Организации уплаты неустойки (штрафа, пени) и (или) о возмещении убытков по факту конкретного нарушения договорных обязательств путем направления соответствующей претензии (пункт 7.9. Договора).

В соответствии с п. 7.1 Договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, города Москвы и настоящим Договором. Стороны пришли к соглашению, что достаточным доказательством неисполнения или ненадлежащего исполнения Организацией обязательств по настоящему Договору являются документально подтвержденные факты выявленных при осуществлении контроля за исполнением Организацией условий настоящего Договора нарушений, в том числе нарушений требований к смещению, функционированию, содержанию Объекта и прилегающей к нему территории и выставленный в одностороннем порядке уполномоченным лицом Предприятия акт о выявленных нарушениях.

Во исполнение п. 43 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 03.02.2011 №26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» Казенное предприятие города Москвы «Мосгорпечать» (далее - КП «Мосгорпечать») осуществляет контроль за исполнением хозяйствующими субъектами условий договоров на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» (далее - НТО «Печать»).

Результаты проводимых КП «Мосгорпечать» контрольных мероприятий показывают, что значительное число хозяйствующих субъектов реализуют в НТО «Печать» различные монеты, продаваемые в коллекционных целях.

Утвержденная распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 21.08.2012 № 136 Номенклатура специализаций нестационарных торговых объектов, минимального ассортиментного перечня и номенклатуры дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией (далее - Номенклатура специализаций) допускает, что в НТО «Печать» могут продаваться «коллекционные марки, монеты, марки России», однако законодательством Российской Федерации на сбыт денежных знаков, включая монеты, установлен целый ряд ограничений.

Оценка этих ограничений позволяет сделать вывод, что в НТО «Печать» могут продаваться только не являющиеся средствами наличного платежа, не имеющие признаков подделки, изъятые из обращения и имеющие коллекционную ценность монеты старой чеканки и монеты, представляющие собой советские деньги, отмененные денежными реформами.

В пункте 5 Приложения 1 к постановлению ПМ №26-ПП закреплено правило, что при осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень товаров, которые должны быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией нестационарного торгового объекта.

В пункте 5 Приложения 1 к постановлению ПМ № 26-ПП содержится указание, что номенклатура специализаций нестационарных торговых объектов, минимальный ассортиментный перечень и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией утверждаются распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы.

Специализация НТО "Печать" определяется в пункте 4 Приложения 1 к постановлению ПМ № 26-ПП как торговая деятельность, при которой 60 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляет печатная продукция, включая периодические печатные издания. Минимальный ассортиментный перечень товаров, которые должны быть постоянно в продаже в НТО "Печать", и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией НТО "Печать" определяются распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 21.08.2012 № 136 "Об утверждении Номенклатуры специализаций нестационарных торговых объектов, минимального ассортиментного перечня и номенклатуры дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией" (далее - Номенклатура специализаций).

Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что торговля производится изъятыми из обращения коллекционными монетами.

Таким образом, учитывая, что истец не отрицает факт торговли монетами, не изъятыми из обращения, суд приходит к выводу, что спорная продукция, представляет собой средство платежа, а не товар.

Учитывая, что законодательством предусмотрен особый порядок оборота денежных знаков, находящихся в обращении Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности начисления ответчиком штрафа и отсутствии неосновательного обогащения на стороне ответчика.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Государственная пошлина, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца, с учетом частичного отказа от иска в части взыскания процентов по ст. 317.1 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СУДЬЯ

К.А. Кантор