Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии, Государственное учреждение - Пенсионный Фонд Российской Федерации (ПФР), Ассоциация «СИБИРСКАЯ ГИЛЬДИЯ АНТИКРИЗИСНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ» (Ассоциация «СГАУ»), МИФНС № 1 по Астраханской области.

О признании незаконным бездействие Федеральной налоговой службы, выразившееся в не принятии от Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии сведений об арбитражном управляющем ФИО1 (член Ассоциации «СГАУ»), не постановке на учет арбитражного управляющего ФИО1 в налоговом органе, не направлении в территориальный орган Государственного учреждения - Пенсионного Фонда Российской Федерации содержащихся в едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на налоговый учет арбитражного управляющего ФИО1, обязании Федеральную налоговую службу принять от Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии сведения об арбитражном управляющем ФИО1 (член Ассоциации «СГАУ»), поставить на учет ФИО1 в налоговом органе в качестве арбитражного управляющего и направить содержащиеся в едином государственном реестре налогоплательщиков сведения о постановке на налоговый учет арбитражного управляющего ФИО1 в территориальный орган Государственного учреждения - Пенсионного Фонда Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: ФИО2 (удостов., дов. № АД-09-22/16858 от 29.08.2018г., диплом) Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии: не явилась, извещена; МИФНС № 1 по Астраханской области: не явился , извещен;

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ФИО1 (далее – заявитель, арбитражный управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Федеральной налоговой службы, выразившегося в непринятии от Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии сведений об арбитражном управляющем ФИО1 (член Ассоциации «СГАУ»), не постановке на учет арбитражного управляющего ФИО1 в налоговом органе, не направлении в территориальный орган Государственного учреждения - Пенсионного Фонда Российской Федерации содержащихся в едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на налоговый учет арбитражного управляющего ФИО1

Заявитель, ответчик извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, заявитель с 16.11.2015 г. является членом Ассоциации «СГАУ», сведения об арбитражном управляющем внесены в сводный государственный реестр арбитражный управляющих (далее также «СГАУ») 08.12.2015 г.

В обоснование обращения арбитражный управляющий указывает на то, что в настоящий момент в качестве страхователя (застрахованного лица) в органах ПФР арбитражный управляющий ФИО1 не зарегистрирован по причине непредоставления налоговым органом необходимых сведений для совершения указанных действий, а также в настоящий момент на учет налоговым органом арбитражный управляющий ФИО1 не поставлен по причине отсутствия у налогового органа сведений, необходимых для постановки арбитражного управляющего на учет. Необходимыми сведениями располагает Росреестр.

В связи с чем, с целью предоставления Росреестром налоговому органу необходимых для постановки на учет в налоговом органе сведений и документов, арбитражный управляющий ФИО1 обратился в Росреестр с настоящим заявлением.

В ответ на указанное заявление Росреестр письмом исх. № 07-02447/18 от 30.03.2018 г. отказал Заявителю в предоставлении соответствующих сведений о нем налоговому органу.

Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Росреестра, выразившегося в непредоставлении налоговому органу (ФНС России) в порядке п. 4.1. ст. 85 НК РФ сведений об арбитражном управляющем ФИО1, члене Ассоциации «СГАУ», необходимых для его постановки на учет в налоговом органе.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-131027/18-139-1489 от 24.08.2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" самостоятельно обеспечивающие себя работой, в т.ч., арбитражные управляющие, иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, являются застрахованными лицами (страховщик - Пенсионный фонд РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика: ... арбитражных управляющих, иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, ... в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговыми органами в территориальные органы страховщика содержащихся в едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на учет или снятии с учета физических лиц указанных в настоящем подпункте, в порядке, определяемом соглашением между страховщиком и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, регистрация арбитражного управляющего в качестве страхователя в органах ПФР производится на основании сведений, предоставленных налоговым органом.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 НК РФ налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) организации, физического лица по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, а также нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора по месту их жительства в течение пяти дней со дня получения соответствующих сведений, сообщенных органами, указанными в статье 85 НК РФ.

В соответствии с п. 4.1. ст. 85 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет контроль (надзор) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Постановка на учет арбитражного управляющего налоговым органом производится на основании сведений, предоставленных налоговому органу Росреестром.

По состоянию на 27.06.2018 запрошенные данные сформированы Росреестром и направлены в ФНС России 29.06.2018, что подтверждается письмом от 28.06.2018 №017- 04919/18-доп.

С учетом указанных обстоятельств арбитражный управляющий ФИО1 обратился в ФНС России (в лице Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области) с заявлением о предоставлении нижеследующих сведений (документов):

- о наличии (отсутствии) факта постановки ФИО1 на налоговый учет качестве арбитражного управляющего по состоянию на настоящее время;

- о наличии (отсутствии) факта отправки необходимых сведений об арбитражном управляющем ФИО1 в Пенсионный Фонд РФ.

Письмом 07-26/23527@ от 27.12.2018 г., полученным Заявителем 28.12.2018 г., налоговый орган сообщил Заявителю в числе прочего следующее:

«При поступлении в ФНС России сведений об арбитражном управляющем, внесенном в сводный реестр соответствующей саморегулируемой организации до 01.01.2017, такие сведения учитываются в налоговом органе для целей исчисления страховых взносов, при этом постановка на учёт такого лица в налоговом органе в указанном качестве не осуществляется, уведомление о постановке на учёт в налоговом органе в качестве арбитражного управляющего не направляется.

На основании вышеизложенного, сообщаем об отсутствии факта постановки Вас на налоговый учет в качестве арбитражного управляющего и об отсутствии факта отправки необходимых сведений об арбитражном управляющем в Пенсионный Фонд РФ».

С учетом установленного арбитражным судом города Москвы факта направления Росреестром 29.06.2018 г. в ФНС России сведений об арбитражных управляющих, внесенных в Реестр до 01.01.2017 (на основании запроса ФНС России б/д № 14-3-02/0011 о предоставлении указанных сведений) и установленной ч. 2 ст. 85 НК РФ обязанности налогового органа осуществить постановку на учет арбитражного управляющего в течение пяти дней со дня получения соответствующих сведений, сообщенных Росреестром, по мнению Заявителя, имеет место незаконное бездействие ФНС России, выразившееся в непринятии от Росреестра сведений об арбитражном управляющем ФИО1; не постановке на учет в арбитражного управляющего ФИО1, члена Ассоциации «СГАУ»; не направлении в территориальные органы Пенсионного фонда РФ содержащихся в едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на налоговый учет арбитражного управляющего ФИО1

Допущенное налоговым органом бездействие нарушает права и законные интересы ФИО1 в сфере его профессиональной деятельности в качестве арбитражного управляющего, не соответствует действующему законодательству РФ, в том числе, п. 4.1. ст. 85 НК РФ, не позволяет ФИО1 полноценно производить взаиморасчеты по налогам и сборам, нарушает пенсионные права ФИО1, препятствуя его постановке на учет в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов, осуществлению взаиморасчетов по страховым взносам.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Федеральную налоговую службу устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 в установленном порядке в течение месяца с даты вступления в законную силу решения.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, признать незаконным бездействие Федеральной налоговой службы, выразившееся в не принятии от Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии сведений об арбитражном управляющем ФИО1 (член Ассоциации «СГАУ»), не постановке на учет арбитражного управляющего ФИО1 в налоговом органе, не направлении в территориальный орган Государственного учреждения - Пенсионного Фонда Российской Федерации содержащихся в едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на налоговый учет арбитражного управляющего ФИО1

Обязать Федеральную налоговую службу устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 в установленном порядке в течение месяца с даты вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.