Гражданский кодекс часть 1

Первичная профсоюзная организация Сосновецкого района гидросооружений обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному комитету профсоюзов работников водного транспорта о признании Постановления Пленума ЦК ПРВТ № 3-5 от 02.02.2012 о ликвидации первичной профсоюзной организации Сосновецкого рай она гидросооружений и досрочном прекращении полномочий выборного органа незаконным, а так же просит взыскать с ответчика судебные расходы за оплату проезда Беломорск-Москва-Беломорск, командировочных расходов(суточных).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что постановление принято с нарушением действующего законодательства и нарушает права истца.

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, ссылаясь на законность принятого решения.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2012 года Центральным комитетом профсоюза работников водного транспорта (далее ЦК ПРВТ) вынесено постановление №3-5 в соответствии, с которым Центральный комитет постановил: Ликвидировать и исключить из организационной структуры Профсоюза работников водного транспорта РФ (ПРВТ) первичную профсоюзную организацию Сосновецкого района гидросооружений филиала Государственного учреждения Беломорско-Онежского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства ПРВТ в связи со структурными изменениями и созданием первичной профсоюзной организацией ФГУ «Беломорканал» ПРВТ РФ; прекратить члену ПРВТ ФИО1 выборные полномочия в должности председателя профорганизации ПРВТ в связи с ликвидацией первичной профсоюзной организации Сосновецкого района гидросооружений филиала Государственного учреждения Беломорско-Онежского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства.

По мнению истца вынося вышеуказанное постановление, Ответчик нарушил п.1 ст.10 ФЗ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности», п.5.1,5.3,7.4,7.6 Положения о первичной профсоюзной организации Сосновецкого РГС. Устав ПРВТ не предоставляет право ЦК ПРВТ принимать решения о ликвидации первичных профсоюзных организаций и досрочному прекращению полномочий их выборных органов.

Реорганизация, ликвидация первичной профсоюзной организации и досрочном прекращении ее выборных органов находится в исключительном ведении членов профсоюзной организации, и могут приниматься на общих собраниях или конференциях членов профсоюзов.

Данные факты послужили основанием для обращения Истца в суд.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст.8 Закона № 82-ФЗ) общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Пунктом 2 ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что «требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками)».

На основании ст. 3 ФЗ «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», учредительных документов, Устава Профсоюза работников водного транспорта, решений VII Съезда ПРВТ и других необходимых материалов Министерством юстиции РФ осуществлена государственная регистрация Профсоюза работников водного транспорта Российской Федерации ( свидетельство Минюста ПФ о государственной регистрации, осуществленной ПРВТ № 1027739232850 от 26.07.2011г.).

Минюст РФ установил, что ПРВТ РФ и его организации, осуществляет уставную деятельность на территории более половины субъектов РФ (п. 1.1. Устава) и имеют следующую организационную структуру (ст.5.2. Устава): первичная профорганизация ПРВТ, которая ведет учет членов Профсоюза - работников предприятия добровольно вступивших в ПРВТ (ст.ст.4.1.3; 4.1.;4.1.2. Устава); территориальная (бассейновая) организация ПРВТ, объединяющая всех членов Профсоюза, стоявших на учете в первичных профсоюзных организациях соответствующего региона (ст.6.6.1 Устава) и Профсоюз работников водного транспорта РФ, объединивший все профсоюзные организации работников водного транспорта РФ.

В структуру ПРВТ входят порядка 400 первичных профсоюзных организаций и 25 территориальных (бассейновых) организаций, осуществляющих уставную деятельность на предприятиях морского, речного транспорта и в организациях бюджетной сферы, расположенных в 54 субъектах Российской Федерации.

В соответствии с изложенным, работники Сосновецкого РГС для активной реализации своих прав и свобод на федеральном, региональном уровнях и на уровне предприятия отрасли, добровольно, на основе личных заявлений, вступили в Профсоюз работников водного транспорта РФ (ст.1.1. и ст.4.1 Устава) и. в соответствии с организационной структурой, находились на профсоюзном учете в профсоюзной организации Сосновецкого РГС ПРВТ. (ст.ст. 4.1.3 : 4.1 ; 4.1.2.Устава).

Таким образом, доводы истца о том, что работники Сосновецкого района гидросооружений, вступившие в Профсоюз работников водного транспорта, являются членами профсоюзной организации Сосновецкого района гидросооружений отклоняются судом, поскольку, в соответствии с федеральным законодательством вступление в Профсоюз работников водного транспорта РФ работников Сосновецкого РГС не может трактоваться как одновременное их членство в профсоюзной организации Сосновецкого РГС ПРВТ.

Так же судом отклоняются доводы истца о том, что первичная профсоюзная организация Сосновецкого района гидросооружений, созданная членами ПРВТ - работниками Сосновецкого района гидросооружений является самостоятельной в действиях и финансово независимой от ПРВТ и ее территориальной структуры - Беломорско-Онежской бассейновой организации ПРВТ.

Законодательством установлены правовые гарантии формирования и использования профсоюзного имущества, а также субъекты права собственности в общественных организациях (ст. ст. 31, 32 ФЗ «Об общественных объединениях ПРВТ на основании п. 4. ст.24 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ст.31 ФЗ «Об общественных объединениях»), в Уставе Профсоюза (п.п. 8.2.,8.3., 9.1,9.2.) определены источники формирования общепрофсоюзного имущества; порядок регулярных поступлений членских взносов от членов ПРВТ; механизм финансирования за счет средств профбюджета организации Профсоюза всех уровней.

Каждый член ПРВТ, в том числе и работники Сосновецкого РГС, из заработной платы ежемесячно перечисляют в Организацию на защиту своих интересов и трудовых прав, 1 процент от всех видов заработка (ст. 8.1. Устава).

Механизм распределения доли общепрофсоюзных средств между структурами ПРВТ установлен решением VII Съезда Профсоюза, (постановление № 7-2 VII съезда от 24.05.2011г.):

- первичные профорганизации перечисляют выборным органам соответствующих территориальных организаций Профсоюза на деятельность вышестоящих организационных структур не менее 20 процентов от поступающих в первичных организаций членских профсоюзных взносов;

- территориальные (бассейновые) организации перечисляют Центральному комитету профсоюза на деятельность ЦК профсоюза 6 процентов от поступивших в первичные организации членских взносов.

Судом принимается во внимание, что не имея от работников Сосновецкого РГС заявлений о выходе из ПРВТ (ст.4.2.9 Устава) и собирая ежемесячно с них членские профсоюзные взносы в размере 1 процента от всех видов заработка ( ст.8.1. Устава) Председатель первичной профсоюзной организации Сосновецкого РГС ФИО4 ФИО1 с октября 2009 года не перечислял процент взносов в территориальные организации, что истцом и не отрицается.

Доводы истца о том, что решение III пленума ЦК профсоюза от 02.02.2012г. нарушает права членов ПРВТ, стоявших на учете в профсоюзной организации Сосновецкого района гидросооружений ПРВТ, а также права членов выборного органа профсоюзной организации, признаются судом необоснованными по следующим основаниям.

Решение III пленума Центрального комитета Профсоюза работников водного транспорта РФ о ликвидации и снятии с учета первичной профсоюзной организации Сосновецого района гидросооружений филиала Государственного учреждения Беломорско-Онежского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства было принято руководящими органами ПРВТ в соответствии с решением Беломорско-Онежской территориальной (бассейновой) организацией ПРВТ и рекомендацией Президиума ЦК профсоюза на основании ст. 12.4 Устава ПРВТ. (постановление № 3-5 от 01 февраля 2012г.).

Решение было принято единогласно в связи со структурными изменениями и созданием первичной профсоюзной организацией ФГУ «Беломорканал» ПРВТ РФ.

При принятии решения было учтено, что члены ПРВТ, стоящие на профучете в профсоюзной организации Сосновецкого РГС, с 2009г. фактически утратили связь с вышестоящими организациями Профсоюза; ее полномочные представители перестали принимать участие и влиять на работу вышестоящих профсоюзных структур. В Беломорско-Онежский Баскомфлот - территориальную организацию ПРВТ, на профобслуживании которого находилась первичная профсоюзная организация Сосновецкого РГС ПРВТ. ФИО1 полностью прекращены перечисления обязательных платежей, что в свою очередь препятствует финансовому обеспечению выполнения уставной деятельности Беломорско-Онежской бассейновой организации ПРВТ, Центрального комитета ПРВТ, а также структур, где Профсоюз является членской организацией, (для ПРВТ -Федерация Независимых Профсоюзов России: для ее территориальной организации - Беломорско-Онежской бассейновой организации ПРВТ -объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия) (ст. 1.2.1 и ст.6.6.1 Устава профсоюза).

При этом члены ПРВТ, ранее стоявшие на профучете в первичной профсоюзной организации Сосновецкого РГС были проинформированы о решении Центрального комитета профсоюза и его Президиума и в соответствии с Инструкцией ЦК профсоюза приняты на учет в первичную профсоюзную организацию ФГУ «Беломорканал» ПРВТ (председатель ФИО5, член ЦК профсоюза).

Кроме того, первичная профсоюзная организация ФГУ «Беломорканал» ПРВТ приняла на учет и профобслуживание всех членов ПРВТ работников как головной организации - Беломорско-Онежском ГБУВПиС, так и работающих во всех ее филиалах.

На основании изложенного, интересы членов ПРВТ, стоящих на учете в профсоюзной организации Сосновецкого РГС, не нарушены и Профсоюз по-прежнему защищает их трудовые права, поскольку именно профсоюзная организация ФГУ «Беломорканал» является паритетным органом социального партнерства с работодателем членов Профсоюза, работающих в Беломорско-Онежском ГБУВПиС и ее филиалах.

Таким образом, Решение пленума ЦК профсоюза о ликвидации профсоюзной организации Сосновецкого РГС ПРВТ в связи с реорганизацией своей структуры не повлекло за собой выход работников Сосновецкого РГС из членов ПРВТ, поскольку их права не были нарушены и члены Профсоюза находятся на профобслуживании в первичной профсоюзной организации ФГУ «Беломорканал» ПРВТ, объединившей профсоюзные организации всех филиалов ФГУ «Беломорканал».

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и возлагаются на истца, в связи, с чем суд так же отказывает в требовании о взыскании командировочных расходов.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

Судья: Н.А.Константиновская