ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А40-67760/2021-130-418 от 18.08.2021 АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-67760/21 -130-418

августа 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Березовским И.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ" (125362, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА ВОДНИКОВ, ДОМ 1, ОГРН: 1157746363983, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2015, ИНН: 7733231361) к МИНИСТЕРСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109012, МОСКВА ГОРОД, КИТАЙГОРОДСКИЙ П РОЕЗД, ДОМ 7, ОГРН: 1087746777205, Дата присвоения ОГРН: 24.06.2008, ИНН: 7705847529) о признании незаконным решения,

третьи лица – 1) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА, 2) МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

при участии представителей:

от истца (заявителя) – ФИО2 (дов. № 551/20 от 21.12.2021 г., паспорт);

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № НШ-5453/08 от 14.05.2021 г., паспорт);

от третьих лиц – неявка (изв.)

в судебное заседание не явились: третьи лица

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   о признании незаконным решения от 19.03.2021 №05-666. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены   1) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА, 2) МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивы изложены в письменном отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения третьих лиц о дате, времен и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в возражениях на него и в выступлении представителей сторон и третьего лица, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

В Минэнерго России поступило обращение с материалами от 07.10.2020 № 01-14/8489 от ФГБУ «Канал имени Москвы» об установлении публичного сервитута в целях размещения существующего объекта электросетевого хозяйства федерального значения (право на которые возникло до 1 сентября 2018 г.): «ЛЭП 110 кВ (воздушная) «ФИО4» (далее - Объект) и дополнительные пояснения от 27.10.2020 №01-14/9194.

К   обращению   были   приложены   следующие   материалы:   ходатайство об установлении публичного сервитута, сопроводительное письмо, два
свидетельства о государственной регистрации права собственности на инженерное
сооружение, устав ФГБУ «Канал имени Москвы», выписка из ЕГРЮЛ,
доверенность на ФИО5, описание местоположения границ публичного
сервитута.

При обращении об установлении публичного сервитута ФГБУ «Канал имени Москвы» не представлены материалы, в соответствии с требованиями пункта  статьи 3941 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и приказа Минэкономразвития России от 10.10.2018 № 541 «Об установлении требований к графическому описанию местоположения границ публичного сервитута, точности определения координат характерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа, содержащего указанные сведения» (далее - приказ № 541), а именно: сведения о границах публичного сервитута, включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Так же согласно пункту 5 приказа № 541 описание границ формируется в виде файла в формате XML, созданного с использованием XML схем, обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Однако исходя из представленных материалов следует, что вышеуказанные схемы были представлены в формате PDF.

казанное описание местоположения границ публичного сервитута, требуется в целях внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости и подготавливается в виде XML схем, применяемых для формирования документов, содержащих сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде».

Подготовку указанных XML схем осуществляет кадастровый инженер. Подписывая ЭЦП XML файл, кадастровый инженер подтверждает, что сведения, указанные в ходатайстве, на дату представления ходатайства достоверны; документы (копии документов) и содержащиеся в них сведения соответствуют требованиям, установленным статьей 3941 Земельного кодекса.

В состав XML схемы входит схема расположения границ публичного сервитута (далее - схема расположения) и описание границ публичного сервитута, содержащего координаты характерных точек границ публичного сервитута (далее -описание границ, характерные точки соответственно). Дополнительно указанные схемы могут содержать документы, подтверждающие полномочия заявителя (доверенность) и иные документы, полученные в результате работ по определению местоположения границ публичного сервитута в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Минэнерго России осуществляет проверку указанных документов следующим образом:

Заказывает кадастровые планы территорий на земельные участки указанные в ходатайстве;

Проверяет представленные схемы расположения, сверяя с полученными кадастровыми планами территорий на соответствие требований Земельного кодекса;

Сверяет перечень земельных участков, заявленных в ходатайстве,
в отношении которых испрашивается публичный сервитут, с перечнем земельных
участков в отношении которых подготовлена схема расположения. Указанная
сверка необходима для недопущения незаконного обременения земельных участков.

В случае положительного заключения по результатам проведенной проверки, а также  учитывая  выполнение  мероприятии,  предусмотренных  статьей  39 выявление правообладателей земельных участков в целях установления публичного сервитута   Земельного   кодекса,   Минэнерго   России   принимает   решение   об установлении сервитута, которое включается в состав XML схемы, и подписывается руководителем/уполномоченным лицом федерального органа исполнительной власти и направляется на основании пункта 21 части 1, части 15.1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в орган регистрации прав (решение об установлении (или о прекращении) публичного сервитута и описание местоположения границ публичного сервитута) в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения.

Росреестр на основании поданных посредством системы межведомственного взаимодействия комплекта документов в надлежащем формате именно XML вносит соответствующие границы в ЕГРН и накладывает обременение на заявленные в схеме расположения земельные участки.

Учитывая вышеизложенное, письмом Минэнерго России от 03.11.2020 № 08-1762 ФГБУ «Канал имени Москвы» были даны разъяснения, касающиеся норм законодательства и указание необходимый формат документов.

ФГБУ «Канал имени Москвы» письмом от 26.11.2020 № 01-14/10120 повторно обратилось в адрес Минэнерго России, направив письмо с материалами несоответствующего формата, на которые ранее были даны разъяснения.

ФГБУ «Канал имени Москвы» письмами от 17.02.2021 № 01-14/1387 и от 12.03.2021 № 01-14/2015 повторно просило рассмотреть материалы, в отношении которых уже было направлен ответ.

В письме Минэнерго России от 19.03.2021 № 05-666 ФГБУ «Канал имени Москвы» было повторно указано на несоответствие материалов формату XML и нарушение требований пункта 7 статьи 3941 Земельного кодекса.

Так же согласно пункту 6 статьи 3941 Земельного кодекса Российской Федерации, границы публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1,3 и 4 статьи 39.37 Земельного кодекса, определяются в соответствии с установленными документацией по планировке территории границами зон планируемого размещения объектов, а в случае, если для размещения инженерных сооружений, автомобильных дорог, железнодорожных путей разработка документации по планировке территории не требуется, в пределах, не превышающих размеров соответствующих охранных зон.

Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства указаны в порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденном постановлении Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160, в соответствии с которыми охранные зоны для воздушных линяний электропередачи, чей проектный номинальный класс напряжения составляет 110 кВ, устанавливаются на расстоянии 20 метров вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Однако в нарушении указанных требований на графическом описании местоположения границ публичного сервитута, приложенного ФГБУ «Канал имени Москвы» в ненадлежащем формате PDF, вновь образуемые границы публичного не совпадают с осью объекта.

Суд отмечает, что письмо от 19.03.2021 № 05-666 аналогично по содержанию первому отказу Заинтересованного лица, оформленному письмом от 03.11.2020 № 08-1762, и не содержит иных доводов и обстоятельств.

 Так, Заинтересованное лицо повторно вернуло документы Учреждению по следующим причинам:

 отсутствие в пакете представленных документов кадастрового план территории    либо    его    фрагмента,    на   котором    приводится    изображени сравнительных вариантов размещения инженерного сооружения (с обоснованием предлагаемого варианта размещения инженерного сооружения) на земельных участках, предоставленных или принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам и на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территорий общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

 отсутствие в ходатайстве адресов или иного местоположения испрашиваемых под сферу действия публичного сервитута земельных участков.

Заявитель указывает на правомерное не предоставление в Минэнерго России кадастрового плана территории либо его фрагмента на котором приводится изображения сравнительных вариантов размещения инженерного сооружения со сравнительным вариантом размещения инженерных сооружений. Согласно пункту 2 требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.10.2018 № 542 «Об утверждении требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута» (далее - Требования) в случае если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в целях строительства и реконструкции 37 объектов, сооружений, указанных в статье 39 ЗК РФ, не требуется подготовки документации по планировке территории, то к ходатайству в подтверждение сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 3941 ЗК РФ, прилагается кадастровый план территории либо его фрагмент, на котором приводится изображение сравнительных вариантов размещения инженерного сооружения (с обоснованием предлагаемого варианта размещения инженерного сооружения).

Вышеуказанное требование применяется для установления публичного сервитута в целях строительства и реконструкции объектов при условии отсутствия требования к подготовке документации по планировке территории.

Таким образом, при установлении публичного сервитута в целях эксплуатации инженерного сооружения подготовка документации по планировке территории не требуется. Соответственно положения пункта 3 статьи 3941 ЗК РФ и пункта 2 Требований применяются в полном объеме, где содержится указание на приложение к ходатайству кадастрового плана территории либо его фрагмент, на котором приводится изображение сравнительных вариантов размещения инженерного сооружения.

 Заявитель указывает, что при направлении в Минэнерго России повторного ходатайства об установлении публичного сервитута письмом от 26.11.2020 № 01-14/2020 им были учтены раннее полученные замечания в части указания местоположения земельных участков в разделе 9 ходатайства об установлении публичного сервитута.

Однако в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 3941 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 19 порядка заполнения форм выписок из единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений, требования к формату документов, содержащих сведения единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, утвержденного приказом Росреестра от 04.09.2020 № П/0329, в реквизите «Адрес» указывается адрес, присвоенный объекту недвижимости. При отсутствии у объекта недвижимости присвоенного адреса заполняется строка «Местоположение», в которой указывается местоположение объекта недвижимости в соответствии со сведениями ЕГРН.

Для линейного сооружения, объекта незавершенного строительства, являющегося линейным сооружением, при отсутствии присвоенного адреса указываются наименования всех субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, на территории которых расположено такое сооружение, и при наличии также наименование населенного пункта, элемента планировочной структуры, улично-дорожной сети.

В нарушение указанных требований Заявителем в повторном ходатайстве указаны только кадастровые номера и городской округ в пределах которого расположены указанные в ходатайстве земельные участки.

Таким образом, Заявителем при направлении повторного ходатайства об установлении публичного сервитута ранее указанные замечание не устранены.

 Заявитель указывает, что границы публичного сервитута устанавливаются в соответствии с уже существующими границами охранной зоны инженерного сооружения.

В соответствии с пунктом 4 ходатайства об установлении публичного сервитута от 26.11.2020 № 01-14/2020 публичный сервитут испрашивается в целях размещения инженерного сооружения «ЛЭП 110 кВ (воздушная) «ФИО4».

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) юридические лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые в соответствии с ЗК РФ могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до 1 сентября 2018 года и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в порядке, установленном главой V.7 ЗК РФ, в целях размещения таких сооружений или приобрести соответствующий земельный участок в аренду до 1 января 2022 год.

Вместе с тем согласно пункту 6 статьи 3941 ЗК РФ границы публичного 37 сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 статьи 39 ЗК РФ, определяются в соответствии с установленными документацией по планировке территории границами зон планируемого размещения объектов, а в случае, если для размещения инженерных сооружений, автомобильных дорог, железнодорожных путей разработка документации по планировке территории не требуется, в пределах, не превышающих размеров соответствующих охранных зон.

Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства указаны в правилах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 в соответствии с которыми охранные зоны для воздушных линяний электропередачи, чей проектный номинальный класс напряжения составляет 110 кВ, устанавливаются на расстоянии 20 метров вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Таким образом, пунктом 6 статьи 39 ЗК РФ устанавливается размер публичного сервитута, а не его месторасположение. Границы публичного сервитута, а именно расположение границ публичного сервитута должны быть определены в соответствии с фактическим местом расположения инженерного сооружения. Иной способ установления публичного сервитута мог бы повлечь незаконное ограничения прав собственников земельных участков.

Заявитель указывает, что Минэненрго России якобы соглашается
и подтверждает, что описание границ публичного сервитута в формате XML
необходимо исключительно для направления распорядительного акта в Росреестр.

Однако Минэнерго России в своем отзыве помимо указания нормативно-правового обоснования так же описывало процедуру проверки документации для установления публичного сервитута, в том числе тот факт, что Минэнерго России осуществляет проверку указанных документов следующим образом:

Заказывает кадастровые планы территорий на земельные участки указанные в ходатайстве;

Проверяет представленные схемы расположения, сверяя с полученными кадастровыми планами территорий на соответствие требований ЗК РФ;

Сверяет перечень земельных участков, заявленных в ходатайстве, в отношении которых испрашивается публичный сервитут, с перечнем земельных участков в отношении которых подготовлена схема расположения.

То есть указанная сверка необходима для недопущения незаконного обременения земельных участков.

В соответствии с пунктом 5 приказа Минэкономразвития России
от 10.10.2018 № 541 «Об установлении требований к графическому описанию
местоположения границ публичного сервитута, точности определения координат
характерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа,
содержащего указанные сведения» (далее - приказ № 541) описание границ
формируется в виде файла в формате XML, созданного с использованием XML
схем, обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Указанное описание местоположения границ публичного сервитута требуется, в том числе в целях внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости и подготавливается в виде XML схем, применяемых для формирования документов, содержащих сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № ПУЗ 69 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде».

Заявитель в своих доводах не разграничивает виды XML-схем.

Приказом Росреестра от 15.09.2016 № П/0465 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» (далее - Приказ № П/0465) установлена, в том числе процедура подготовки двух видов XML файлов, а именно:

в соответствии с приложением № 1 Приказа № П/0465 XML-схема, используемая для формирования XML-документов, воспроизводящая сведения содержащиеся в решении уполномоченного органа состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив и имеет следующие наименование «ZoneToGKN»;

в соответствии с приложением № 4 Приказа № П/0465 XML-схема, используемая для формирования XML-документов, содержащих описание местоположения границ, которое представляет из себя всегда один XML-файл и имеет следующие наименование «TerritoryToGKN».

Соответственно разница в вышеуказанных видах XML файлов состоит в их содержании.

Файл в надлежащем формате XML содержащий описание местоположения границ Заявителем представлен не был.

Заявитель указывает, что причины изложенные в отзыве Минэнерго России на заявление ФГБУ «Канал имени Москвы» не указаны в письме Минэнерго России от 19.03.2021 № 05-666, а именно:

отсутствие сведений о границах публичного сервитута в формате XML. Однако письмо от 19.03.2021 № 05-666 содержит указание на несоблюдение заявителем пункта 7 статьи 3941 ЗК РФ, согласно которому требования к графическому описанию местоположения границ публичного сервитута, точности определения координат характерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

границы публичного сервитута, изображенные на графическом описании местоположении границ публичного сервитута, не совпадают с осью объекта.

Данное основание не могло быть указанно в письме от 19.03.2021 № 05-666, так как графическое описание местоположения границ публичного сервитута было представлено ФГБУ «Канал имени Москвы» в ненадлежащем формате и не могло быть рассмотрено по существу сотрудниками Минэнерго России, что не отменяет фактическое нарушение ФГБУ «Канал имени Москвы» нормативно-правовых требований.

Так же Заявитель указывает, что письмо Минэнерго России от 19.03.2021 № 05-666 было получено только на судебном заседании, однако вышеуказанное письмо направлялось в адрес Заявителя посредством электронного почтового отправления на адрес электронной почты kim@kim-online.ru указанный на официальном сайте ФГБУ «Канал имени Москвы» в разделе контакты

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Минэнерго России не может усматриваться факт бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства ФГБУ «Канал имени Москвы» об установлении публичного сервитута, так же на основании материалов, которые были представлены ФГБУ «Канал имени Москвы», у Минэнерго России отсутствуют законные основания для принятия решения об установления установлении публичного сервитута, так как вышеуказанные материалы не соответствуют требованиям пунктов 6, 7 статьи 3941 Земельного кодекса.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, основанием для признания незаконным оспариваемого решения органа, осуществляющего публичные полномочия, является одновременно как не соответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку такие обстоятельства в рассматриваемом случае судом установлены, заявление о признании решения антимонопольного органа незаконным удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ" (125362, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2015, ИНН: <***>) отказать полностью.

Возвратить ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ" (125362, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2015, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб., как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина