Гражданский кодекс часть 1

Главгосстройнадзор Московской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФГУП «ММПП «Салют» к административной ответственности по ч.1 ст.9.5.1 КоАП РФ, мотивируя свое заявление тем, что предприятие ведет работы по осуществлению строительного контроля; по организации строительства, реконструкции объекта без наличия свидетельства о допуске.

В судебном заседании заявитель поддержал свое требование.

Уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Согласно ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав заявителя, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Положением «О Главном управлении государственного строительного надзора Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 17.10.07г. № 789/28, Главгосстройнадзор МО является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим на территории Московской области государственный строительный надзор.

Согласно п.89 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.52 ГрК РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В силу п. 16 ст. 1 ГрК РФ, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Как следует из материалов дела, застройщику - ФГУП ММПП «Салют» (юридический адрес: <...>) уполномоченным органом выдано Разрешение на строительство «Главного корпуса на 200 мест», расположенного по адресу: Московская область, Домодедово, пос. санатория «Подмосковье», д. 19 (дом отдыха «Салют»).

В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

24.05.2010 на основании извещения застройщика от 14.05.2010 о сроках завершения работ по реконструкции (работы по усилению фундаментов и фундаменты под вентшахты), которые подлежат проверке, объекта капитального строительства - Главного корпуса на 200 мест по адресу: Московская область, г. Домодедово, пос. санатория «Подмосковье», д. 19 (дом отдыха «Салют»), программы проверок от 22.12.2009, распоряжения о проведении проверки № 137 от 24.05.2010, надлежащего уведомления юридического лица о проведении проверки (уведомление № 436-10/2 от 19.05.2010 , подписанного Генеральным директором ФГУП ММПП «Салют»), было выявлено, что ФГУП «ММПП «Салют» ведёт работы по осуществлению строительного контроля; по организации строительства, реконструкции главного корпуса на 200 мест без наличия свидетельства о допуске, выдаваемого СРО, нарушены требования ч.2 и ч.3 ст.52 ГрК РФ, о чём в присутствии представителя предприятия ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.9.5.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.14 (работы бетонные - 4520141), п.36, п.37 и п.38 главы III, «Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утверждённого Приказом Минрегионразвития РФ от 09.12.2008 № 274, данный вид работ (осуществление строительного контроля, устройство железобетонных фундаментов) вправе осуществлять юридическое лицо или ИП при наличии свидетельства СРО о допуске к данному виду работ (ч.2 ст.52 ГрК РФ).

Суд приходит к выводу, что вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры для соблюдения требований действующего законодательства.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч. 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Учитывая, что ФГУП ММПП «Салют» привлекается к ответственности на основании ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на предприятие административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной данной нормой, а именно в размере 40000 руб.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, ч. 1 ст. 9.5.1, 23.1, 26.1-26.3, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Московское машиностроительное производственное предприятие «Салют», юридический адрес: 105118, <...>, ИНН <***> к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 40000руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: наименование получателя: ИНН <***>/КПП 770701001, Управление Федерального казначейства по Московской области (Главгосстройнадзор МО); Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705, р/с <***>; БИК 044583001; Назначение платежа: (Оплата штрафа), КБК 02611690050050000140; ОКАТО 46249000000; НДС не облагается.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе

148_690463

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru