Гражданский кодекс часть 1

ФГУП "ОБОРОНПРОМЭКОЛОГИЯ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ" и АО "10 ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД" об обязании вывезти радиоактивные отходы и взыскании неосновательного обогащения в сумме 3 485 316 руб.

Ответчики требования Истца не признали на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает требования Истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ №923 от 08.06.2016 за ФГУП «Оборонпромэкология» Минобороны России (далее Предприятие) на праве хозяйственного ведения закреплен пункт первичной переработки радиоактивных отходов (далее ППП РАО), расположенный в городе Полярном Мурманской области. Одной из главных функций данного ППП РАО является временное хранение удаляемых радиоактивных отходов.

В обоснование своих требований Истец ссылается на то, что при проведении инвентаризации имущества НИН РАО в феврале 2020 года инвентаризационной комиссией Предприятия было выявлено наличие 1 неучтенного контейнера УКР (без №), 34 неучтенных контейнеров УКТ1А-6, заполненных ТРО - твердыми радиоактивными отходами - (номера контейнеров - 023, 099, 120, 373, 007, 122, 130, 059, 337, 045, 015, 016, 095, 387, 204, 024, 296, 029, 195, 230, 169, 161, 195, 292, 198, 286, 534, 030, 119, 183, 105, 205, 021, б/н). Все контейнеры закрыты и опломбированы, каждый из них имеет радиационную активность не менее 500 мкР/ч.

По мнению Предприятия, указанные РАО образовались в результате деятельности АО «10 судоремонтный завод» после выхода Федерального закона от 11 июня 2011 г. № 190-ФЗ, т.к. не учтены Госкорпорацией «Росатом» в Акте первичной регистрации радиоактивных отходов №1-2.4/230 от 06.08.2014 г.

Истец ссылается на то, что в период с 2016 года по сегодняшний день указанные 34 контейнера с ТРО находились на ППП РАО без оплаты временного хранения со стороны АО «10 СРЗ». За период внедоговорного хранения указанных ТРО АО «10 Судоремонтный завод» неосновательно сберег за счет ФГУП «Оборонпромэкология» Минобороны России денежные средства, которые в условиях обычного гражданского оборота выплачиваются лицу, осуществляющему временное хранение РАО, в связи с чем, Истец считает, что АО «10 СРЗ» обязано возвратить Предприятию неосновательное обогащение за бесплатное хранение на 111111 РАО 34 4 контейнеров с ТРО в размере 3 485 316 рублей.

Как следует из пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник этого имущества.

Статьей 9 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрено, что собственники радиоактивных отходов, собственники пунктов хранения радиоактивных отходов обязаны обеспечивать безопасное обращение с радиоактивными отходами, безопасные эксплуатацию, вывод из эксплуатации, закрытие пунктов хранения радиоактивных отходов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 190-ФЗ радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, а также образовавшиеся до дня вступления в силу настоящего Федерального закона иные радиоактивные отходы находятся в федеральной собственности. Радиоактивные отходы, образовавшиеся со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности), находятся в собственности организации, в результате деятельности которой они образовались.

Статьей 21 Федерального закона № 190-ФЗ установлено что:

1. Организации, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы, несут ответственность за безопасность при обращении с радиоактивными отходами до их передачи национальному оператору.

2. Организации, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы, обязаны:

1) ежегодно определять возможность дальнейшего использования образующихся в результате их деятельности материалов, веществ, оборудования, изделий, содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, установленными Правительством Российской Федерации, и относить их к радиоактивным отходам в случае невозможности дальнейшего использования;

2) обеспечивать безопасное обращение с радиоактивными отходами, в том числе их хранение в пределах установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сроков промежуточного хранения радиоактивных отходов;

3) до истечения сроков промежуточного хранения радиоактивных отходов осуществлять собственными силами или с привлечением специализированных организаций приведение радиоактивных отходов в соответствие с критериями приемлемости. Для организаций, не относящихся к организациям, эксплуатирующим особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, устанавливается единый срок промежуточного хранения радиоактивных отходов, составляющий пять лет;

4) перевезти собственными силами или с привлечением специализированных организаций радиоактивные отходы к пункту хранения радиоактивных отходов, указанному национальным оператором, и передать радиоактивные отходы с их паспортами национальному оператору по акту приема-передачи.

3. Организации, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы, до истечения сроков промежуточного хранения радиоактивных отходов обязаны осуществить оплату их захоронения.

Таким образом, согласно требованиям Закона, организации, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы, до истечения сроков промежуточного хранения радиоактивных отходов обязаны вывезти их в пункты захоронения РАО и осуществить оплату их захоронения.

Госкорпорация «Росатом» на основании пунктов 2,9 ст.18 Закона осуществляет государственный учет и контроль радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, в том числе регистрацию радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов; осуществляет контроль за деятельностью национального оператора по обращению с РАО.

Закон не устанавливает для Госкорпорации «Росатом» обязанности вывозить из пунктов первичной переработки РАО радиоактивные отходы, образовавшиеся в результате деятельности неподведомственных ей организаций.

Кроме того, решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2020 по делу № А40-57974/20 в удовлетворении схожих требований ФГУП «Оборонпромэкология» об обязании Госкорпорации «Росатом» вывезти РАО из того же пункта первичной переработки РАО отказано в полном объеме.

При этом, АО «10 СРЗ» неоднократно обращался к ФГУП «Оборонпромэкология» о необходимости приёмки РАО, что подтверждается следующими письмами в адрес Истца: письмо от 16.01.2019 № 23-15/2018 и письмо 14.03.2019 №23-15/1525, которые ФГУП «Оборонпромэкология» проигнорированы.

Все РАО образовано вследствие исполнения Государственных оборонных заказов.

Так, согласно акту первичной регистрации радиационных объектов от 06.08.2014 №1- 2.4/230 (далее - Акт), на ППП РАО размещено 513,02 м3 радиоактивных отходов, суммарной активностью 1,29* 10й Бк, являющихся федеральной собственностью (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 11.07.2011 №190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

РАО образовавшееся в результате деятельности ФГУП «10 СРЗ» Минобороны РФ, а именно утилизации АПЛ, транспортировались на ППП РАО на кондиционирование, к ним относится:

- в результате выполнения работ ФГУП «10 СРЗ» (в/ч 90124) - 322,1 м3;

- в результате выполнения работ филиалом СРЗ «Нерпа» ОАО «ЦС Звездочка» по выводу из эксплуатации морского специального танкера МСТ «Северка» 190,9 м3.

В связи с тем, что все РАО, находящееся на хранении в ППП РАО, образовано путем исполнения заключенных государственных контрактов, АО «10 СРЗ» не является лицом, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, по утверждению Истца, сберегло данное имущество.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГУП "ОБОРОНПРОМЭКОЛОГИЯ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ" и АО "10 ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД" об обязании вывезти радиоактивные отходы и взыскании неосновательного обогащения в сумме 3 485 316 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном машинописном виде.

Судья Панфилова Г.Е.