Решение № А40-77333/15 от 02.07.2015 АС города Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

08 июля 2015 г.                                                              Дело № А40-77333/2015

Резолютивная часть объявлена 02 июля 2015 г.                        

Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2015 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего  Махлаевой Т.И. (шифр судьи 2-496)

судьи: единолично

протокол ведет секретарь судебного заседания Исаков А.Р.

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России"

к ответчику/ заинтересованному лицу: СПИ Головинского ОСП УФССП России по г. Москве Печерину М.С.

3-е лицо: ООО "Промстройсервис"

о признании недействительным постановления от 02.03.2015 г. о возбуждении исполнительного производства №8964/15/77009-ИП, приостановлении исполнительного производства  №8964/15/77009-ИП

при участии:

от заявителя: Филатова Н.В. - дов. №132 от 27.04.2015 г.

от ответчика: СПИ Печерин М.С. - удост. №15-078

от третьего лица  – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве от 02.03.2015 о возбуждении исполнительного производства № 8964/15/77009-ИП.

В обоснование заявленных требований ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России" ссылается на то, что Взыскателем пропущен срок предъявления исполнительного листа к исполнению, ввиду чего, в силу требований ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство не должно было быть возбуждено Приставом.

Как указывает заявитель, исполнительный лист был выдан Взыскателю 15 декабря 2009, со сроком предъявления к исполнению - 3 года. Исполнительный лист предъявлен Взыскателем к исполнению в ОСП УФССП России по Московскому округу г. Калуги 06.04.2010. 07.04.2010 по Исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство №29/46/29243/25/2010, которое 23.04.2010 прекращено ввиду отзыва Исполнительного листа Взыскателем. До 16.02.2015 исполнительный лист Взыскателем к исполнению не предъявлялся.

В соответствии с требованиями ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», Исполнительный лист мог быть предъявлен Взыскателем к исполнению в течение 3-х лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

По утверждению заявителя, по состоянию на 16.02.2015 срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, ввиду чего Пристав, в силу требований ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», должен был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель по заявлению возражает, ссылаясь на то, что на день рассмотрения спора оспариваемое постановление отменено.

На обозрение суда в судебное заседание судебным приставом-исполнителем были представлены подлинные материалы административного дела, копии приобщены к материалам дела.

Представитель 3-го лица, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя, рассмотрев материалы дела, материалы исполнительного производства, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве», законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, срок рассмотрения судебным приставом-исполнителем ходатайств не установлен.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, в Головинский   ОСП УФССП России по   Москве на исполнение 16.02.2015 года поступил исполнительный документ исполнительный лист АС № 001118538 от 15.12.2009, выданный органом: Арбитражным судом Калужской области по делу №А 23427/09Г-8-27, вступившему в законную силу 26.10.2009, предмет исполнения: взыскание 11 процентов годовых исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ, за пользование чужими денежными средствами с суммы 7 889 728.02руб, за неосновательное обогащение в сумме 9 309 879,06 руб., в отношении должника: «ФГУП «Управление дорожного строительства № 4 при Федеральном агентстве специального строительства», адрес должника: военный городок № 56, п. Сосновый, г.Калуга, 248017, в пользу ГУ «1371 Территориальное дорожно-строительное управление при Министерстве обороны Российской Федерации», адрес взыскателя Кромское шоссе, д.6, г.Орел.

Судебным приставом-исполнителем Печериным Максимом Сергеевичем установив, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, 02.03.2015 было принято процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства в отношении «ФГУП «Управление дорожного строительства №4 при Федеральном агентстве специального строительства». Исполнительному производству присвоен регистрационный номер № 8964/15/77009-ИП. Процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства принято судебным приставом-исполнителем Печериным М.С. на основании заявления взыскателя ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС», и в соответствии с ч.4 ст. 21, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.07.2011г была произведена замена стороны исполнительного производства(взыскателя) на основании заключения договора уступки права требования(цессии) от 11.03.2009г., согласно которому Взыскатель по исполнительному производству № 8964/15/77009-ИП ГУ «1371 Территориальное дорожно-строительное управление при Министерстве обороны Российской Федерации», адрес организации Кромское шоссе, д.6, г.Орел заменен правопреемником ООО "ПРОМСТРОИСЕРВИС", адрес взыскателя: ул. Октябрьская, д. 27, г. Орел, 302028.

На основании приказа Федерального агентства специального строительства № 369 от 18.11.2011, свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 40 № 001227844 и серии 40 № 001227843, устава ФГУП "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГ И АЭРОДРОМОВ при ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНСТВЕ СШЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", а так же выписке из ЕГРЮЛ от 31.08.2001 г «ФГУП «Управление дорожного строительства № 4 при Федеральном агентстве специального строительства» переименовано в ФГУП "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГ И АЭРОДРОМОВ при ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНСТВЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. На основании представленных документов должником по исполнительному производству № 8964/15/77009-ИП следует считать ФГУП «ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГ И АЭРОДРОМОВ при ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНСТВЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», адрес должника: ул. Адмирала Макарова, д. 6, корп. 1, г. Москва, 125212, ОГРН 1023601583543.

С учетом представленных судебному приставу-исполнителю документов,
подтверждающих замену сторон исполнительного производства, в постановление о
возбуждении исполнительного производства № 8964/15/77009-ИП внесены
изменения. 19.06.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя Печерина
М.С. внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного
производства № 8964/15/77009-ИП в части внесения поправок в постановочную
часть постановления. В постановлении о возбуждении исполнительного
производства от 02.03.2015 № 8964/15/77009-ИП сущность взыскания по
исполнительному документу «взыскать с должника ФГУП «ГЛАВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГ И АЭРОДРОМОВ при ФЕДЕРАЛЬНОМ
АГЕНСТВЕ      СПЕЦИАЛЬНОГО      СТРОИТЕЛЬСТВА»    задолженность 9 309 879.06 руб.

На основании представленных должником документов, подтверждающих погашение 07.07.2014г основной части задолженности в размере 9 309 879.06руб., сущность исполнительного документа АС № 001118538 от 15.12.2009 «взыскать 11% годовых до дня перечисления 9 309 879.Обруб» (4 717 838.18руб.) (11% -ставка рефинансирования, которая установлена судебным решением для взыскания. Период просрочки с 02.02.2209г по 07.07.2014г включительно). Таким образом, задолженность по исполнительному производству № 8964/15/77009-ИП определена 4 717 838.18руб.

Стороны исполнительного производства были уведомлены о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 8964/15/77009-ИП направлено почтовым отправлением сторонам исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

В силу действия ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконным, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, гак и нарушение указанным актом, действием или бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, в связи с поступившим заявлением взыскателя была проведена проверка материалов исполнительного производства. Проверкой установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 8964/15/77009-ИП ФГУП "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГ И АЭРОДРОМОВ при ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", вынесено судебным приставом-исполнителем Печериным М.С. не обосновано. Установлено, что исполнительный документ исполнительный лист АС № 001118538 не может быть принято к исполнению, так как истек срок подачи исполнительного документа. Исполнительный лист возвращен взыскателю после первоначального предъявления к исполнению, на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа 23.04.2010г.

В соответствии с ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительных документов к исполнению в течение трех лет.

Руководствуясь ст. 14, 31 21 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 «О судебных приставах» 01.07.2015 судебным приставом-исполнителем Печериным М.С. было принято процессуальное решение об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФГУП "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГ И АЭРОДРОМОВ при ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНСТВЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", на основании исполнительного документа исполнительного листа АС № 001118538.

01.07.2015 в связи с отменой постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Печериным М.С. было принято процессуальное решение об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пп.3 п.1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На день проведения судебного заседания – 02.07.2015 г. оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве от 02.03.2015 о возбуждении исполнительного производства № 8964/15/77009-ИП не действует, в связи с чем, законных прав и интересов заявителя не нарушает.

Таким образом, условия, необходимые для признания незаконным постановления в отношении ФГУП "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГ И АЭРОДРОМОВ при ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНСТВЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", на основании исполнительного документа исполнительного листа АС № 001118538, у суда отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 1, 33, 46, 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 66, 71, 113, 115, 167-170, 176, 198, 200, 201, 321, 329 АПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

Отказать ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России" в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве от 02.03.2015 о возбуждении исполнительного производства № 8964/15/77009-ИП.

Проверено на соответствие Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.