Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать недействительным (незаконными) действия Росреестра и Управления Росреестра по городу Москве по предоставлению выписок из ЕГРП со скрытыми сведениями о ФИО правообладателей запрошенных до вступления в действие поправок установленных Федеральным законом от 14 июля 2022 г. №266-ФЗ; обязать Росреестр и Управление Росреестра по городу Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1, путем повторного предоставления вписок из ЕГРП с указанием ФИО правообладателей.

Ответчики просят в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

В судебном заседании, протокольным определением от 08.08.2023 отказано в удовлетворении ходатайства Заявителя о привлечении ответчиков – ППК Роскадастр и Филиал ППК Роскадастр и об уточнении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все представленные сторонами доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений обращение в арбитражный суд осуществляется в форме заявления, в котором, в силу пункта 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно быть сформулировано исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), а в соответствии с пунктом 5 этой части исковое заявление должно содержать фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть основания иска).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Из конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности следует, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, предусматривая свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты.

Правила принципа диспозитивности применительно к производству в арбитражном суде распространяется и на процессуальные отношения, возникающие в связи с выбором лица, обратившегося в арбитражный суд, способа защиты своих прав.

Истец (заявитель) самостоятельно определяет объем своих требований, и суд не вправе выходить за рамки заявленного предмета заявленных требований (ст. ст. 4, 36, 37, 49, 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Из содержания приведенной выше нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что право изменять основание иска предоставлено только истцу. Арбитражный суд не вправе выходить за пределы исковых требований по своей инициативе.

Как следует из заявления, поданного в арбитражный суд, предметом настоящего спора является действия госоргана по предоставлению выписок из ЕГРП со скрытыми сведениями о ФИО правообладателей.

Исходя из заявленных предмета и основания спора, арбитражный суд проверяет оспариваемые бездействия в соответствии с требованиями, установленными статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из Заявления Постановлением Девятого арбитражный апелляционный суд от 26 апреля 2021 года по делу № 09АП-4153/2021 (№А40-198258/20-161-1429) отменено решение Арбитражного суда города Москвы от 17 декабря 2020 года и принят новый судебный акт в котором с ООО «Новый век» в пользу ООО «ДАЖЪ групп» взыскана задолженность в общем размере 5 115 642,92 руб.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 30 июня 2022 года заявление ИП ФИО4 о процессуальном правопреемстве удовлетворено, произведена процессуальная замена истца (взыскателя) по делу №А40-198258/20-161-1429 с ООО «ДАЖЪ групп» на его правопреемника ИП ФИО4

В последующем заключен Договор уступки прав требования (цессии) №22/02/23 от 22 февраля 2022 года, заключенный между кредитором (цедентом) ИП ФИО4 и гр ФИО5

В последующем заключен Договор уступки прав требования (цессии) №02/03-23ДЦ от 02 марта 2023 года, заключенный между кредитором (цедентом) гр ФИО5 и ИП ФИО1

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №3 города Москвы ФИО6 находится исполнительное производство №383184/22/77055-ИП в отношении должника ООО «Новый век», возбужденное 21 декабря 2022 года на основании исполнительного листа №ФС 037880651, о взыскании 5 115 642,92 руб.

Для целей поиска имущества принадлежащего руководству Должника ООО «Новый век», ИП ФИО7 подал электронные запросы в личном кабинете Росреестра о предоставлении выписок из ЕГРП на объекты недвижимости принадлежащие участникам и генеральным директорам ООО «Новый век».

28.02.23г до 16:10 мск в личном кабинете Росреестра мною подано 5 заявок на получение выписок из ЕГРП.

Заявки были оплачены безналично через портал Госуслуги в 21:5 Омск.

Уведомления подтверждающие оплату поступили в личном кабинете Росреестра и на эл почту до 21:53.

Статус "в работе" по всем 5 заявкам появился в личном кабинете Росреестра до 23:59.

Согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 г. №266-ФЗ персональные данные правообладателя недвижимости указанные в ЕГРП начинают скрываться с 01.03.23г.

Учитывая изложенные факты, датой подачи заявлений Предприниматель считает 28.02.23г, то есть до вступления в силу указанных поправок.

Однако 01.03.23г с 8до9 утра на его электронную почту и в личном кабинете Росреестра пришли выписки из ЕГРП с уже скрытыми сведениями о ФИО правообладателях с записью «физическое лицо».

Учитывая общие правила действия норм (законов) во времени, выписки из ЕГРП запрошенные мною до вступления в силу новых поправок, должны предоставляться исходя из положений закона действующего на дату их подачи.

01 марта 2023 года Предпринимателем на сайте Росреестра было подано претензионное письмо с требованием предоставить запрашиваемы сведения с указанием ФИО правообладателей. До настоящего момента ответ на претензию в адрес ИП ФИО1 не поступал, требование не исполнено.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 62 Закона о недвижимости (в ред. Федеральных законов от 30.04.2021 № 120-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставлялись федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 1 статьи 3.1 Закона о недвижимости (Филиал

ФГБУ ФКП «Росреестра» по Москве), по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственногоэлектронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч. 9 ст. 62 Закона о недвижимости сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 Закона о недвижимости (до завершения реорганизационных процедур - ФГБУ «ФКП Росреестра»), запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен Законом о недвижимости.

Течение срока предоставления сведений из ЕГРН начинается со следующего рабочего дня после даты получения ППК «Роскадастр» запроса либо сведений об оплате, если оплата вносится после представления запроса (п. 72 Порядка № П/0149; Письмо Росреестра от 22.08.2017 № 14-10188-ГЕ/17).

28.02.2023 года, в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве поступил Запрос от ФИО8 для получения Выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 62 Закона о государственной регистрации недвижимости, Заявитель уведомлен о поступлении 28.02.2023 16:07 запроса о предоставлении сведений и прилагаемых к нему документов. Запросу присвоен номер КУВИ-001/2023-51063548.

При этом, как указывает заявитель, заявки были оплачены безналично через портал Госуслуги в 21:50 по московскому времени, оплата поступила 01.03.2023 года, в период с 2-х до 3-х часов ночи по московскому времени т.е. после вступления в силу изменений, касающихся предоставления сведений в отношении правообладателей объектов недвижимости.

1) Обращение №OfSite-2023-02-28-984530, рассмотренное специалистом по подготовке сведений ФИО9 (Филиал ППК «Роскадастр» по Москве).

В соответствии с пунктом 5 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 г. Закона о регистрации недвижимости Заявитель уведомлен о поступлении 28.02.2023 15:40 запроса на предоставление сведений и прилагаемых к нему документов. Запросу присвоен номер КУВИ-001/2023-51035630.

Вид запрошенного документа: Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Объекты недвижимости: Помещение 77:07:0015003:20372.

Дата и время поступления в 111 ЮЗ 28.02.2023 в 15:40 по московскому времени, дата поступления оплаты 01.03.2023 в 02:47 по московскому времени, дата последнего действия 01.03.2023 в 08:41 по мск.

Таким образом, выписка предоставлена в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно вышеуказанной Записи КУВИ-001/2023-51035630, результатом оказания услуги соответствующие сведения предоставлены:

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости OfSite- 2023-02-28-1025092-77-01 01.03.2023 в 08:41 утра по московскому времени.

2) Обращение №OfSite-2023-02-28-1001524, рассмотренное специалистом ФИО10 (Филиал ППК «Роскадастр» по Москве):

Дата и время поступления в ППОЗ: 28.02.2023 в 15:53;

Дата последнего действия: 01.03.2023 в 08:33;

Дата поступления оплаты: 01.03.2023 в 02:26;

Дата завершения обработки: 01.03.2023 в 08:33.

В соответствии с пунктом 5 статьи 62 Закона о регистрации заявитель уведомлен о поступлении 28.02.2023 15:53 запроса о предоставлении сведений и прилагаемых к нему документов. Запросу присвоен номер КУВИ-001/2023- 51047739.

Вид действия: Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях.

Запрашиваемые сведения: Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Объекты недвижимости: Помещение 77:02:0022013:2012.

3) Обращение №QfSite-2023-02-28-1018135, рассмотренное специалистом по подготовке сведений ФИО9 (Филиал ППК «Роскадастр» по Москве).

Вид запрошенного документа: Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Объекты недвижимости: Помещение 77:08:0008005:1948.

Дата и время поступления в ППОЗ: 28.02.2023 в16:03;

Дата последнего действия: 01.03.2023 в 08:43;

Дата поступления оплаты: 01.03.2023 в 02:50;

Дата завершения обработки: 01.03.2023 в 08:43.

В соответствии с пунктом 5 статьи 62 Закона о недвижимости Заявитель уведомлен о поступлении 28.02.2023 16:03 запроса на предоставление сведений и прилагаемых к нему документов. Запросу присвоен номер КУВИ-001/2023- 51059168.

Вид действия: Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях

Запрашиваемые сведения: Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Объекты недвижимости: Помещение 77:08:0008005:1948.

4) Обращение №QfSite-2023-02-28-l 025092, рассмотренное специалистом ФИО9 (Филиал ППК «Роскадастр» по Москве).

Объекты недвижимости: Помещение 77:08:0010004:2604.

Дата и время поступления в ППОЗ: 28.02.2023 в 16:07;

Дата последнего действия: 01.03.2023 08:46;

Дата поступления оплаты: 01.03.2023 в 02:50;

Дата завершения обработки: 01.03.2023 08:46.

5) Обращение №QfSite-2023-02-28-1031204, рассмотренное специалистом ФИО9 (Филиал ППК «Роскадастр» по Москве).

Объекты недвижимости: Помещение 77:07:0014009:8609.

Дата и время поступления в ППОЗ: 28.02.2023 в16:10;

Дата последнего действия: 01.03.2023 в 08:34;

Дата поступления оплаты: 01.03.2023 в 02:27;

Дата завершения обработки: 01.03.2023 в 08:34.

В соответствии с пунктом 5 статьи 62 Закона о недвижимости Заявитель уведомлен о поступлении 28.02.2023 в 16:10 запроса на предоставление сведений и прилагаемых к нему документов.

Запросу присвоен номер КУВИ-001/2023-51067888.

Объекты недвижимости: Помещение 77:07:0014009:8609.

Таким образом, указанные Заявителем заявки были рассмотрены в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, Приказом и Регламентом с учетом времени поступления Запросов и оплаты Заявителем.

Онлайн-выписку может получить только правообладатель. Персональные данные правообладателей с 1 марта 2023 г. доступны только им самим и не могут быть без их согласия предоставлены другим людям и организациям.

По запросу правообладателя орган регистрации прав предоставляет информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на который у него зарегистрированы (за исключением случаев получения таких сведений органами, осуществляющими в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

При этом, по запросу любого лица орган регистрации прав имеет право предоставлять обобщенную информацию и аналитическую информацию, полученную на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, если предоставление такой информации не нарушает права и законные интересы правообладателей.

Порядок предоставления государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости предусмотрен Приказом Росреестра от 27.09.2019 № П/0401 (раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги).?

В целях выполнения установленных Административным регламентом процедур наделенное в соответствии с указанным в пункте 31 Административного регламента решением Росреестра полномочиями федеральное государственное бюджетное учреждение считается органом регистрации прав, и положения Административного регламента применяются к нему в полном объеме.

Между тем, Федеральным законом от 14.07.2022 № 266-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ), часть которых вступили в силу с 1 сентября 2022 года, часть - с 1 марта 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 36.3 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для предоставления персональных данных правообладателя объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН, или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, третьим лицам в составе выписки из ЕГРН, является наличие в ЕГРН записи о возможности их представления.

Частью 6 статьи 36.3 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что персональные данные гражданина, указанные в части 1 статьи 36.3 Федерального закона № 218-ФЗ, независимо от наличия в ЕГРН записи, указанной в части 1 статьи 36.3 Федерального закона № 218-ФЗ, также предоставляются в составе выписки из ЕГРН лицам, указанным в части 13 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе физическим и юридическим лицам, имеющим . доверенность от правообладателя или его законного представителя.

В части 6 статьи 36.3 Федерального закона № 218-ФЗ приведен перечень лиц, по запросам о предоставлении сведений которых предоставляются данные гражданина, указанные в части 1 статьи 36.3 Федерального закона № 218-ФЗ.

При этом переходных положений применения указанных изменений законодательством не предусмотрено.

С 01.03.2023 персональные данные правообладателей в выписках по общему правилу не могут быть предоставлены третьим лицам без согласия самого правообладателя. Для отображения персональных данных правообладателя в выписках, предоставляемых неограниченному кругу лиц, правообладатель дает согласие на предоставление таких сведений, обращаясь в орган регистрации прав либо посредством сайта Росреестра, либо непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных услуг, после чего персональные данные могут быть предоставлены третьим лицам.

По данным ЕГРН заявитель не является правообладателем либо представителем правообладателя помещений, сведения о которых были запрошены, в связи с чем права ИП ФИО1 не нарушены, доказательств обратного в материалах дела не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание Заявителя на то, что Судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства №383184/22/77055-ИП вправе самостоятельно, в порядке межведомственного электронного взаимодействия, запросить сведения об имуществе.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что Ответчиками не допущено оспариваемых заявителем действий (бездействий), повлекшее нарушения каких-либо прав или законных интересов заявителя.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом не установлена.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ИП ФИО1 в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Т.И.Махлаева