Гражданский кодекс часть 1

к ответчику: ООО «Идея Гласс» (119415 МОСКВА ГОРОД ПРОСПЕКТ ВЕРНАДСКОГО ДОМ 41СТРОЕНИЕ 3 ЭТ 3 КОМ 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.05.2018, ИНН: <***>, КПП: 772901001, Генеральный Директор: ФИО1)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2019

с участием:

от заявителя: ФИО2 (удостоверение, доверенность №1 от 09.01.2019 г.)

от ответчика: неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Идея Гласс» по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2019

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заявление мотивированно тем, что ООО «Идея Гласс» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Ответчик, извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, ответчик отзыв по делу не представил. Дело рассмотрено без участия представителя ответчика, в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 17 января 2019 года в 20:35 час. по адресу: <...> в ресторане-караоке «Веселый дрозд» ООО «Идея Гласе» сотрудниками ОООП совместно с ОБ ППСП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт оборота (реализация, хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии и товарно-сопроводительной документации в нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Опрошенный по указанному факту бармен ООО «Идея Гласе» ФИО3, предупрежденный об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, пояснил, что работает барменом в караоке ресторане ООО «Идея Гласе» около трех месяцев, с ноября 2018 года. 17.01.2019 была реализована алкогольная и спиртосодержащая продукция, а именно коктейль приблизительно 0.18мл. и ром «Капитан Морган» 0,4 мл. Причина реализации указание менеджера. О том, что в ресторане-караоке ООО «Идея Гласе» отсутствует лицензия на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции ему известно.

Также был опрошен ФИО4 предупрежденный об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, который пояснил, что в 20 часов 13 минут менеджер ресторана «Веселый дрозд» юридическое лицо ООО «Идея Гласе» позвонил на сотовый телефон и сообщил, что пришли сотрудники полиции и начали осматривать помещения. В ящиках находилось небольшое количество алкогольной продукции, оставшаяся после банкета. Алкоголь привозили с собой гости и после банкета сообщили, что приедут его забрать. Через 15 минут приехали гости петь в караоке и попросили вернуть алкоголь сотрудников полиции. Сотрудники отказали. Гости предъявили счет к уплате организации.

Также был опрошен посетитель ресторана-караоке «Веселый дрозд» ФИО5 предупрежденный об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, пояснил, что 17 января 2019 года примерно в 20:00 час. он со своей знакомой зашел в ресторан-караоке «Веселый Дрозд» расположенный по адресу: г. Москва, пр-т, Вернадского, д.41, стр.3, где заказал себе 50 грамм рома «Капитан Морган», а знакомой принесли коктейль. Он попросил чек, ему его принесли. Также они заказывали салат, но официант сказал, что повар еще не пришел и придется ждать. Ждать они не стали, собирались уйти, однако в этом момент зашли сотрудники полиции и стали проводить проверку.

В ходе проверки был организован осмотр помещений ресторана-караоке «Веселый дрозд» ООО «Идея Гласе», в ходе которого установлено, что ресторана-караоке «Веселый дрозд» расположен на втором этаже отдельно стоящего здания. Ресторан-караоке предоставляет услуги общественного питания. Был выявлен факт реализации гостям заведения алкогольной продукции, а именно ром «Капитан Морган» объемом 50 мл., а также алкогольный коктейль. В ходе осмотра помещений ресторана-караоке «Веселый дрозд» в зоне бара обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция. Также обнаружен кассовый аппарат, зарегистрированный на ООО «Идея Гласе». При осмотре официального сайта Росалкогольрегулирования установлено, что ООО «Идея Гласе» лицензии на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции не выдавалось. Товарно-сопроводительной документации на обнаруженную алкогольную и спиртосодержащую продукцию не обнаружено и не представлено. Также обнаружена «барная карта» с наименованием различных алкогольных и спиртосодержащих напитков с указанием цены, также на указанной «барной карте» отображен электронный адрес www.happydrozd.ru.

Руководствуясь с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, обнаруженная алкогольная продукция 20 начатых бутылок и 13 целых бутылок была изъята из оборота и помещена на ответственное хранение в помещение ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона №171-ФЗ).

Пунктом 16 статьи 2 главы 1 Федерального Закона от 22 ноября 1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что под оборотом алкогольной продукции понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 2 главы 1 Федерального Закона от 22 ноября 1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что алкогольной продукцией является продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртсодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Статьей 10.2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено наличие документов сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Частью 1 статьи 10.2 выше названного нормативного акта определено, что оборот „ этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка прилагаемая к таможенной декларации (для импортной продукции), справка прилагаемая к товарно-транспортной накладной. В соответствии с частью 2 статьи 10.2 указанного закона, при полном или частичном отсутствии указанных документов алкоголь считается находящимся в незаконном обороте и в соответствии со статьей 25 подлежит изъятию.

Также в ходе проверки было вынесено определение об истребовании дополнительных материалов по делу, в котором предписывалось представить в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве следующие документы: Договор аренды, Свидетельство о регистрации; Свидетельство о постановке на учет; Лицензия.

Затребованные документы на момент составления административного протокола в административный орган не представлены.

По итогам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В ходе предварительной проверки направлен запрос в ИФНС № 31 по г. Москве о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Идея Гласе».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 171 -ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона №171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

18 февраля 2019 года в адрес ООО «Идея Гласе» было направлено определение о вызове лица, в котором сообщалось о том, что 06 марта 2019 года в 11:15 час. в помещении УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>, каб. 702, будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Идея Гласе».

В назначенное определением время 06 марта 2019 года представители ООО «Идея Гласе» в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве не явились. Ходатайств в административный орган не поступало.

06 марта 2019 года в адрес ООО «Идея Гласе» направлено повторное уведомление о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В назначенное время 21.03.2019 года представители ООО «Идея Гласе» в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве не явились.

Таким образом, 17 января 2019 года в 20:35 час. по адресу: <...> в ресторане-караоке «Веселый дрозд» ООО «Идея Гласе, выявлен факт оборота (хранение, реализация) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов (декларации) о соответствии, товарно-транспортных документов, а также справок, прилагаемых к накладной в нарушении п.п. 1-3 ч. 1 ст. 10.2 171 - ФЗ от 22.11.1995 года, то есть, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

21 марта 2019 года в служебном помещении УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве старшим инспектором 1 отделения отдела охраны общественного порядка УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ФИО6 в отношении ООО «Идея Гласе» ОГРП <***>, ИНН <***>, КПП 772901001, составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения в форме неосторожности - правонарушение допущено предпринимателем по неосторожности и заключается в том, что им не были приняты все необходимые меры для того, чтобы избежать правонарушения. До начала осуществления торговли алкогольной продукции предпринимателю следовало изучить вопрос о том, какую разрешительную документацию необходимо оформить.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Часть 1 ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

В КоАП РФ отсутствует ограничительное положение о допустимости ответственности в виде конфискации лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя, тем самым допускается за совершение административного правонарушения конфискация орудий или предметов, не принадлежащих нарушителю на праве собственности, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 № 8-П и Определении Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 № 202-О.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние, субъектами которого являются не только собственники имущества, но и иные лица.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что ООО «Идея Гласе» впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть в размере 200.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.01.2019 г., и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 4.5, ч. 2 ст. 14.16, ст. 24.1, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170,176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности ООО «Идея Гласс» (119415 МОСКВА ГОРОД ПРОСПЕКТ ВЕРНАДСКОГО ДОМ 41СТРОЕНИЕ 3 ЭТ 3 КОМ 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.05.2018, ИНН: <***>)по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2019 г. в виде штрафа в размере 200 000 руб. (двести тысяч рублей).

Конфисковать продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.01.2019 г., и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>), ИНН <***>, КПП 772901001, БИК 044525000, Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО 45324000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Гилаев Д.А.