Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Басманного РОСП УФССП России по Москве ФИО1 по исполнительному производству № 11405/14/18/77 в период с 23.12.2014г. до 05.05.2015г.

в судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности № 1241 от 06.11.2014г.

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явилось, извещено

суд,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Басманного РОСП УФССП России по Москве ФИО1 по исполнительному производству № 11405/14/18/77 в период с 23.12.2014г. до 05.05.2015г..

Также в представленном заявлении Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" просит суд обязать судебного пристава- исполнителя Басманного РОСП УФССП России по Москве ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" путём совершения ею в срок не позднее 5 (пять) рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу следующих исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 11405/14/18/77, указанных в Заявлении о проведении исполнительных действий от 22.12.2014 г.: 2.1. направить следующие запросы: в Банк России (119017, <...>) о наличии в собственности должника ценных бумаг; в ГУ МЧС России по городу Москве (<...>, ул. Тверская, дом 8/2) о нахождении в собственности должника воздушных и водных судов; в Управление федеральной налоговой службы по городу Москве (125284, <...>) об открытых счетах в финансово-кредитных организациях (Банках), участии в юридических лицах, размере доходов за последний учётный календарный год; в ГУП города Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации» (125009, <...>) о наличии в собственности/владении/пользовании объектов недвижимого имущества, земельных участков, в том числе об объектах, право на которые было переоформлено на третьих лиц за последние 3 (три) календарных года, с указанием данных лиц, а также о наличии зарегистрированных прав аренды недвижимого имущества; в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве (109028, <...>) экстерриториальный запрос о наличии в собственности/владении/пользовании должника объектов недвижимого имущества, земельных участков, в том числе об объектах, право на которое было переоформлено на третьих лиц за последние три календарных года, с указанием данных лиц, а также о наличии зарегистрированных прав аренды; в Инспекцию Мосгостехнадзора Юго-Западного административного округа Москва, ЮЗАО, Котловка, ул. Нагорная, 24) о наличии в собственности самоходной и строительной техники за последние 3 (три) календарных года, информация о том, кому была отчуждена техника; в нижеперечисленные Банки Постановления о розыске денежных средств должника, о розыске счетов, депозитов и банковских ячеек должника, наложении ареста и обращение взыскания на денежные средства должника, с обязательной формулировкой в резолютивной части постановления: «- Произвести розыск счетов должника, депозитов, банковских ячеек должника. Поручить кредитной организации провести проверку наличия счетов, депозитов и банковских ячеек должника. В случае выявления счетов должника наложить арест и обратить взыскание на денежные средства должника в размере рублей. В случае отсутствия либо недостаточности денежных средств на счетах, поместить в картотеку № 2 по очерёдности 3,4 с уведомлением судебного пристава-исполнителя. Списание и перечисление денежных средств производить до исполнения настоящего постановления в полном объёме. Запретить движение
денежных средств в указанной сумме по открытым счетам, кроме операций по
зачислению денежных средств на счета; Обязать кредитную организацию своевременно сообщить о принятии постановления к исполнению судебного пристава-исполнителя с указанием реквизитов счетов должник и размера денежных средств должника, арестованных по каждому счёту, движение денежных средств по каждому счёту за последние 3 (три) Года, а также источники поступления денежных средств (заработная плата, алиментные платежи и иные поступления).»; в нижеперечисленные компании операторов сотовой связи постановления о розыске лицевых счетов, оформленных на имя должника, о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящихся на должника: ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) - 109147, город Москва, улица с истекая, дом 4; ОАО «Вымпел-Коммуникации» - 127083, <...> лом 10, стр. 14; ОАО «МЕГАФОН» - 115035, <...>; в соответствии с Соглашением между Федеральной службы судебных приставов и Федеральной нотариальной палатой об информационном взаимодействии в электронном виде (от 07.06.2011 г. № 12/11-13/39) направить в Нотариальную палату города Москвы (101000, <...>) запрос о наследовании должником имущества и/или прав за последние 3 (три) года; об удостоверенных сделках, где участником является должник; об оформленных доверенностях с участием должника с указанием предмета; в Управление Федеральной службы судебных приставов по <...>, Москва, 125047) об установлении права требования должника качестве взыскателя и обратить взыскание на принадлежащие должнику право; в Центральное таможенное управление по Москве (107140, <...>) о наличии документов и сведений, представленных должником при совершении таможенных операций (если таковые имеются) в соответствии с кодексом Таможенного союза, а также иные документы и сведения в должника, имеющиеся в распоряжении таможенных органов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и другими законами; на основании п. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об метельном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного производства произвести опись имущества должника по всем известным адресам и арест на него; предоставить Заявителю информацию/ документы, подтверждающие е должником мер, направленных на получение; уведомления руководителя Должника об уголовной ответственности по ст. головного кодекса Российской Федерации; объяснения руководителя должника по факту имеющейся задолженности; ответа из ОАО АКБ «Промбизнесбанк» на направленное 01.08.2014 г. постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или кредитной организации, а также иных документов и сведений, полученных в ходе исполнительного детва в отношении Должника, в том числе актов выхода во все известные актов описи и ареста имущества Должника и других.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Указал на доказанность факта бездействия со стороны судебного пристава.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом о дате, месте, времени, слушания дела извещены, отзывы, возражения не представлены, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие сторон и третьего лица.

В обоснование своего требования заявитель указывает, что Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-55175/13 от 23 января 2014 года, вступившим в законную силу 24 февраля 2014 года, с Общества с ограниченной ответственностью «Интернейшнл Агро Трейдинг Компани» (ИНН <***>) (далее - Должник) в пользу Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ИНН <***>) (далее - Заявитель) были взысканы основной долг по договору аренды земельного участка в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек, неустойка за неисполнение обязательств по своевременному внесению арендной платы в размере 63 750 (Шестьдесят три тысячи семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, а также судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 13 575 (Тринадцать тысяч пятьсот семьдесят пять) рублей 00 копеек.

05 марта 2014 года Арбитражным судом Московской области был выдан исполнительный лист АС № 006817317.

21 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем Басманного районного
отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов (далее
- УФССП) по Москве ФИО1 на основании Исполнительного
листа серии АС № 006817317, выданного Арбитражным судом Московской области
(далее - Исполнительный лист) 05 марта 2014 года, вынесено Постановление о
возбуждении исполнительного производства № 11405/14/18/77 (далее - Исполнительное
производство).

Как указывает заявитель, в настоящее время Исполнительное производство № 11405/14/18/77 находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Басманного районного отдела судебных приставов УФССП России по Москве ФИО1.

До настоящего времени Исполнительное производство не окончено, требования Исполнительного листа не исполнены.

09 октября 2014 года Заявителем была подана на имя начальника Басманного РОСП УФССП России по г. Москве жалоба на бездействие ответчика. Ответ на жалобу Заявителем до настоящего времени не получен.

22 декабря 2014 года Заявителем в адрес Ответчика направлено
Заявление о проведении исполнительных действий, в котором перечислен комплекс
исполнительных действий, необходимых к проведению по Исполнительному производству. Ответ на указанное Заявление от ответчика Заявителем не получен. 30 апреля 2015 года при осуществлении Заинтересованным приема граждан и представителей юридических лиц ответ на заявление также не представлен Заявителю.

В настоящее время каких-либо сведений о ходе исполнения исполнительного производства № 11405/14/18/77 от судебного пристава-исполнителя не поступило. Сведений об исполнении вступившего в законную силу судебного акта по делу № А41-55175/13 у суда не имеется.

Посчитав данное бездействие СПИ, выразившееся в не направлении ответов на обращения заявителя и не совершении действий по исполнению исполнительного производства № 11405/14/18/77 незаконным, Общество обратилось в суд.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 содержащиеся в исполнительном документе требования должны были исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со возбуждения исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Заявитель указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с непринятием надлежащих мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Ответчик каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявителя, суду не представили, в то время как бремя доказывания по настоящему делу в силу части 5 ст.200 АПК РФ возлагает на ответчиков.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок и сроки проведения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения определены Законом об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как установлено судом, срок добровольного исполнения требований исполнительных документов для ООО "Интернейшнл Агро Трейдинг Компани» давно истек. Однако доказательств совершения судебным приставом-исполнителем ФИО1 мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, суду не представлено, что существенно нарушает права взыскателя - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ и пп. 5.11.9 п. 5.11 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Как установлено судом, ответчиком не направлены ответы на жалобу заявителя на бездействие ответчика от 09.10.2014г. и заявление о проведении исполнительных действий от 22 декабря 2014 года, хотя сроки направления их давно прошли.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом - исполнителем ФИО1 не предприняты надлежащие меры для исполнения судебного акта арбитражного суда по делу № А41-55175/13, несмотря на неоднократные обращения взыскателя с просьбой предоставить информацию об их исполнении, а также не приняты меры по своевременному направлению ответов на обращения заявителя о ходе исполнительного производства.

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако, доказательств принятия ответчиками действий по исполнению исполнительного листа АС №006817317, а также своевременному направлению ответов на обращения заявителя суду не представлено, при этом суд определениями от 07.05.2015г., 15.05.2015г., 24.06.2015г. предлагал ответчику представить материалы исполнительного производства, однако материалы не представлены и доказательств отсутствия бездействия не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что СПИ в нарушение Федерального закона не принято всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также своевременному направлению ответов на обращения заявителя.

Непринятие судебным приставом-исполнителем мер по исполнению исполнительного документа, выданного на вступивший в законную силу судебный акт, и своевременному направлению ответов на обращение заявителяо ходе исполнительного производства, а также на жалобу заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителясвидетельствует о бездействии.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу, о наличии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, и необходимых для удовлетворения требований заявителя в полном объеме.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы заявителя о нарушение законных прав, выразившихся в неисполнении вступивших в законную силу судебных актов, судом признаны обоснованными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия), решения незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом обстоятельств данного дела суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Басманного РОСП УФССП по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и устранить бездействие не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 180, 181, 198, 201, 276 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Басманного РОСП УФССП России по Москве ФИО1 по исполнительному производству № 11405/14/18/77 в период с 23.12.2014г. до 05.05.2015г.

Обязать судебного пристава- исполнителя Басманного РОСП УФССП России по Москве ФИО1 не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов".

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А. В. Полукаров