Гражданский кодекс часть 1

Некоммерческое партнерство «Санаторно-курортное объединение «Профтургаз» (далее - «НП СКО «Профтургаз») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, Администрации муниципального района «Жуковский район» о признании права собственности на наружный газопровод высокого давления с ГРПШ протяженностью 949 метров, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Москва, в районе деревни Каменка, Калужская область, Жуковский район, Муниципальное образование сельское поселение деревня Чубарово, в районе деревни Папино, а также о признании права собственности на газопровод высокого давления к котельной на территории ДСОК «Горки» протяженностью 371 метр, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Москва, в районе деревни Каменка.

Истец полагает, что установление права собственности НП СКО «Профтургаз» на созданные объекты недвижимого имущества возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик 1 - Департамент городского имущества города Москвы и Ответчик 3 - Администрация муниципального района «Жуковский район» - извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явились, возражений не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика 1 и 3 в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010г. № 228-ФЗ) информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы: www.msk.arbitr.ru.

Ответчик 2 – Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск – против заявленных требований возражал по доводам письменных пояснений и дополнения к ним.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца и ответчика 2, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.11.2004г. в г. Климовске между Комитетом по управлению имуществом г. Климовска (ссудодатель), Некоммерческим партнерством «Санаторно-курортное объединение «Профтургаз» (ссудополучатель) и Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования «Детский оздоровительный образовательный лагерь «Горки» (учреждение) был заключен Договор №2004068 о передаче имущества в безвозмездное пользование (далее - «Договор»), по условиям которого НП СКО «Профтургаз» приобрело в безвозмездное пользование движимое и недвижимое имущество и обязалось произвести ремонтные и строительные работы (п.5.1.2. Договора), а также произвести газификацию детского лагеря «Горки» (п.5.1.1.).

Срок действия Договора, согласно пункту п.3.1., в редакции Дополнительного соглашения №1 от 29.10.2007г., установлен с 01.11.2004г. по 30.10.2029г.

Во исполнение условий Договора в период с 2009 по 2012 годы НП СКО «Профтургаз» за свой счет произвело работы по газификации детского лагеря, а именно: строительство газопровода высокого давления с ГРПШ протяженностью 949 метров и газопровода высокого давления к котельной протяженностью 371 метр. Факт создания НП СКО «Профтургаз» объектов газораспределительной системы и их соответствия проектам и установленным требованиям СНиП подтверждается следующими документами:

1. Технические планы сооружений, составленные кадастровым инженером ФИО4 21.01.2017г.;

2. Технический паспорт сооружения, составленный Жуковским филиалом Казенного предприятия Калужской области «Бюро технической инвентаризации»;

3. Строительными паспортами газопроводов и ГРП, составленных АОр «НП «Жукковмежрайгаз»;

4. Актами приемки законченных строительством объектов газораспределительной системы.

Согласно п.5.1.4. Договора работы капитального характера, повлекшие неотделимые и/или отделимые улучшения передаваемого имущества, после их завершения и приемки подлежат учету на балансе НП СКО «Профтургаз» в качестве основных производственных фондов в течение всего срока действия Договора. После истечения срока действия Договора или при его досрочном расторжении указанные работы подлежат передаче в собственность ссудодателя (Комитета по управлению имуществом г. Климовска) с указанием их первоначальной стоимости.

Поскольку созданные объекты газораспределительной системы в силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации являются объектами недвижимого имущества, право собственности на них, согласно ст. 131 Гражданского кодекса, подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости.

В мае 2015 г. истец обращался в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на газопровод высокого давления и представлял на государственную регистрацию все необходимые документы. Как следует из Сообщения Управления Росреестра по Калужской области, в государственной регистрации права истцу отказано по причине непредставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Газопровод является линейным объектом недвижимости и расположен в границах двух субъектов Российской Федерации - города Москвы и Калужской области.

10 мая 2016г. истец обратился в Департамент городского имущества города Москвы для разрешения вопроса о предоставлении земельного участка под газопроводом в аренду. Как следует из ответа Департамента от 02.06.2016г. №ДГИ-1-4006/16-1, ссылающегося на Постановление Правительства Москвы от 22.0.2016г. №108-ПП и Постановление Правительства Российской Федерации 03.12.2014г. №1300, учитывая, что давление в газораспределительной системе детского лагеря не превышает 0,6 МПа, разрешение на строительство газопровода не требуется. Далее Департамент со ссылкой на Постановления Правительства Москвы от 13.11.2012г. № 636-ПП и от 19.05.2015г. №299-ПП сообщает, что строительство линейных сооружений, а также их наземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, осуществляется без оформления договора на размещение и разрешения на использование земельного участка.

Согласно доводам истца, получение требуемых Управлением Росреестра по Калужской области документов - разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, не представляется возможным для истца.

В мае 2017 года истец обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации газопровода и представил необходимые документы, в том числе вышеупомянутое сообщение Департамента городского имущества города Москвы. Государственная регистрация права была приостановлена и впоследствии прекращена также по причине непредставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и отсутствия у заявителя прав на земельный участок под линейным сооружением.

Истец полагает, что при таких обстоятельствах установление права НП СКО «Профтургаз» на созданные объекты недвижимого имущества возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно доводам истца, к строительству газораспределительной системы истец приступил не получив предварительного разрешения на строительство, однако действия, направленные на получение необходимой легализирующей документации, предпринимал и до начала работ, и уже после их завершения. Подтверждением этому могут служить:

- Поручение Отдела использования природных ресурсов Администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.11.2007г. и Акт выбора земельного участка №394 от 14.12.2007г., подписанный представителями органов местного самоуправления и специализированных организаций;

- Предварительная схема расположения земельного участка, согласованная, в том числе, заместителем администрации Подольского муниципального района, главным архитектором Подольского муниципального района и главой сельского поселения Роговское;

- Акт натурного технического обследования лесного участка, утвержденный начальником Управления лесного хозяйства Московской области 14.05.2012г., из содержания которого следует, что лесной участок из состава земель лесного фонда возможен для передачи ДОЛ «Горки» для реконструкции и эксплуатации газопровода;

- Технический паспорт, составленный Жуковским филиалом КП «БТИ» Калужской области и технические планы на части газораспределительной системы, подготовленные кадастровым инженером ФИО4 Указанные документы получены истцом для обращения в регистрирующие органы Калужской области и г. Москвы;

- Уведомления о приостановлении и последующем отказе в государственной регистрации права собственности истца Управлением Росреестра по Калужской области и Управлением Росреестра по г. Москве.

Согласно п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Основанием для государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, в силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являются вступившие в законную силу судебные акты.

В качестве соответчиков истец указал Департамент городского имущества города Москвы и Администрацию муниципального района «Жуковский район», поскольку построенные объекты газораспределительной системы расположены на территории города Москвы и Жуковского района Калужской области (сельский округ: МО СП д.Чубарово). Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск указан в качестве соответчика в связи с тем, что является правопреемником Комитета по управлению имуществом города Климовска, заключившим с истцом Договор №2004068 о передаче имущества в безвозмездное пользование.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права. Иск о признании права может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, как владеющим, так и не владеющим ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, в связи с чем собственник лишен возможности определить юридическую судьбу вещи.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, а также характеру нарушения.

Правовые вопросы приобретения права собственности на новую вещь регулируются нормами, содержащимися в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 1 статьи 25 Закона о госрегистрации предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 постановления Пленума N 10/22).

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации призвана регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. Право собственности на такую вещь возникает в силу факта создания ее в установленном порядке и не требует признания возникновения права в судебном порядке.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

Истцом избран не надлежащий способ защиты права в связи со следующим.

Иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Рассмотрение иска о признании права не предполагает восстановление владения, то есть соединение титульного права с возможностью его осуществления.

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления определенных юридических фактов, которые образуют основание права собственности лица, обратившегося в суд с данным иском, а также владение имуществом.

Законодатель установил порядок признания государством титула собственника за определенным лицом посредством прохождения процедуры государственной регистрации в соответствии с ФЗ-218 от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости».

Заявителем не реализовано право на обжалование отказа Росреестра в государственной регистрации права, оформленного сообщением от 25.05.2016г.

Вместе с тем, для признания права собственности с учетом положений статьи 12 ГК РФ, истец должен доказать нарушение этого права ответчиками.

Истцом не представлено доказательств нарушения своего права ответчиками, как и не представлено доказательств наличия оснований для признания права на имущество, созданное в рамках исполнения договора ссуды от 01.11.2004г. № 2004068.

Таким образом, истец обратился с настоящим иском в отсутствие оснований для судебной защиты избранным им способом, минуя процедуру, предусмотренную ч. 12 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ.

В связи с тем, что в данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 130, 131, 218, 219 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 11, 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА "САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ПРОФТУРГАЗ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, ИНН <***>), КОМИТЕТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПОДОЛЬСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>), АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия и в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Скачкова