Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью "Промтехмонтаж" (129128, Россия, Москва г., муниципальный округ Ростокино вн.тер.г., Будайский пр-д, д. 8, этаж/помещ./каб. 1/II/103, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2021, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, <...>)

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (125009, Москва город, ФИО1 переулок, дом 9, строение 7, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение от 30.03.2021 №MFC-0558/2021-510757 об отказе в государственном кадастровом учете изменений; о возложении обязанности

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 12.03.2021, удостоверение адвоката;

от ответчика – не явился, извещен; от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Промтехмонтаж" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, ответчик), оформленного уведомлением от 30.03.2021г. № MFC-0558/2021-510757 об отказе в государственном кадастровом учете изменений, о возложении обязанности исправить технические ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в отношении объекта с кадастровым номером 77:02:0019003:2059, а именно указать: вид жилого помещения -«Общежитие».

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, представил отзыв против удовлетворения заиленных требований возражал.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, представило позицию по спору.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Промтехмонтаж» является собственником здания, общей площадью 5 653,4 кв.м., расположенному по адресу: <...>, кадастровый номер 77:02:0019003:2059 (далее - Здание), согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 30.01.2014г. № 283604.

Согласно Кадастровому паспорту от 22.05.2013г., Техническому паспорту от 22.05.2013 № 3306. указанное здание было зарегистрировано с видом жилого помещения - «Общежитие».

В 2014 году АО «Промтехмонтаж» (ООО «Промтехмонтаж») было обнаружено, что при совершении дополнительных регистрационных действий, Управление Росреестра по Москве была допущена техническая ошибка и в графе «вид жилого помещения» указано «Квартира».

11.02.2015г. АО «Промтехмонтаж» (ООО «Промтехмонтаж») было подано Заявление об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по г. Москве принято Решение от 16.02.2015г. № 77/601/15-10422 «об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении объекта учета с кадастровым номером 77:02:0019003:2059».

Заявитель указывает, что до настоящего времени изменения не внесены, техническая ошибка не исправлена, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 02.03.2021г.

25.02.2021г. ООО «Промтехмонтаж» повторно обратилось в Управление Росреестра с заявлением об исправлении технических ошибок, содержащихся в сведениях ЕГРН.

К заявлению были приложены документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства: Решение об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях от 16.02.2015г. № 7-/601/15-10422; Кадастровый паспорт от 22.05.2013г.; Технический паспорт от 22.05.2013г. № 3306, Кадастровый паспорт помещения от 216.02.2015г.

30.03.2021г. Росреестром было отказано в государственном кадастровом учете изменений, в виду того, что государственным регистратором не выявлено технической ошибки.

Заявитель с указанным решением об отказе в государственном кадастровом учете изменений не согласился, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. ст. 61. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из буквального толкования указанных положений следует, что техническая ошибка в сведениях об объекте недвижимости в ГКН может быть допущена органом кадастрового учета при внесении записи в ГКН на основании документа, в котором соответствующие сведения отражены верно, и этот документ присутствует в составе кадастрового дела.

Как указывалось ранее, в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, Здание с кадастровым номером 77:02:0019003:2059 имеет вид назначения - «Общежитие».

В Кадастровом паспорте от 22.05.2013г. в графе Вид жилого помещения -«Общежитие».

В техническом паспорте № 3306 от 22.05.2013г. также установлен Вид жилого помещения «Общежитие», а в кадастровом паспорте от 16.02.2015г. после проведения дополнительных регистрационных действий, не связанных с изменением вида жилого помещения, Росреестром была допущена техническая ошибка, и в графу Вид жилого помещения внесены сведения об объекте недвижимости - «Квартира».

При этом, в кадастровом паспорте от 16.02.2015г. в разделе №10 «Особые отметки» установлено, что сведения об объекте капитального строительства внесены на основании Кадастрового паспорта от 22.05.2013г.

Описание характеристик объекта при проведении технической инвентаризации осуществляется ГБУ МосгорБТИ на основании разрешительной и проектной документации, которая представляется в БТИ, а также данных фактического обследования объекта (п.п. 2.3, 2.5. Порядка, п. 3.1. Инструкции № 37).

Изменения в объектах устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами.

Третье лицо указывает, что, согласно информации базы данных Учреждения объект по адресу: <...>, представляет собой двенадцатиэтажное здание общежития с подвалом, 1991 года постройки, в составе которого учтены как нежилые помещения общественного питания, так и помещения общежития. Согласно техническому паспорту от 22.10.1998 с внесенными изменениями 19.08.2014 квартир в составе объекта по адресу: <...>, не учтено. Последующее обследование объекта ГБУ МосгорБТИ не производилось, изменения в документацию не вносились.

При этом, жилые помещения в общежитиях предназначены только для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (п. 1 ст. 94 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ст. 94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

При этом к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42).

В свою очередь квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации на федеральном уровне закреплен различный правовой статус «многоквартирного дома», и «общежития», порождающий различные режимы нормативно-правового регулирования.

Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта с кадастровым номером 77:02:0019003:2059, расположенного по адресу: <...>, имеются несоответствия сведениям, содержащимся в Кадастровом паспорте от 22.05.2013г. и Техническом паспорте от 22.05.2013 № 3306, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Промтехмонтаж» (АО «Промтехмонтаж») является «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (Код ОКВЭД 68.2). Дополнительными видами деятельности являются: «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (Код ОКВЭД 55.1), «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» (Код ОКВЭД 55.2).

Так как основной и единственной целью АО «Промтехмонтаж» (ООО «Промтехмонтаж») было использования помещений для сдачи в аренду, с целью предоставления временного проживания для граждан, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав был установлен вид назначения объекта недвижимости как «Общежитие».

Допущенная техническая ошибка в сведениях ЕГРН создает препятствия для нормального осуществления предпринимательской деятельности ООО «Промтехмонтаж», приводит к незаконному возложению на Общество дополнительных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу путем

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 30.03.2021г. № MFC-0558/2021-510757 об отказе в государственном кадастровом учете изменений.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в отношении объекта с кадастровым номером 77:02:0019003:2059, а именно указать: вид жилого помещения -«Общежитие».

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Промтехмонтаж" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова