Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Москва" (117420, Москва г., ФИО1 ул., д. 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2002, ИНН: <***>,)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройгрупп" (117216, Москва г. ул. Академика Глушко, д. 10, к. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2008, ИНН: <***>)

третье лицо: Администрация поселения Краснопахорское (108828, Москва г., пос. Краснопахорское, с. Красная Пахра, у. Заводская, д. 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2005, ИНН: <***>)

об обязании снести ограждение земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1028; об обязании ликвидировать земляные насыпи, расположенные на земельном участке; об обязании демонтировать строительные вагончики, бытовки, бетонные блоки расположенные на земельном участке,

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности № 378 от 11.09.2020 г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 1 от 09.08.2021 г.

от третьего лица: ФИО4 по доверенности № 3/02-05-32/21 от 18.01.2021 г.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Москва" обратилось в суд с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройгрупп" об обязании снести ограждение земельного участка (металлический забор) с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, вблизи д. Софьино, ликвидировать земляные насыпи, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, вблизи д. Софьино, демонтировать строительные вагончики, бытовки, бетонные блоки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, вблизи д. Софьино (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация поселения Краснопахорское.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом принятого судом уточнения.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных истцом требований возражал, мотивы изложены в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, представил отзыв на иск, поддержал позицию истца.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует объекты системы газоснабжения - магистральный газопровод «КГМО-КРП-10», Ду (диаметр условный) - 1000 мм, Ру (рабочее давление) - 5,4 МПА и магистральный газопровод «Газопровод-отвод к КРП-10», Ду - 1000 мм, Ру - 5,4 МПА (далее - магистральные газопроводы), которые расположены по территории города Москвы, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино. Магистральные газопроводы построены государством и введены в эксплуатацию в 1986 году и 1997 году соответственно.

Из иска следует, что магистральные газопроводы принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 31.12.2001 50АГ 464065; от 20.11.2009 50-H3N 306175 и эксплуатируются Истцом на основании договоров аренды имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту - Закон № 116-ФЗ) магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами.

В качестве опасных производственных объектов магистральные газопроводы зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Согласно материалам дела, эксплуатация магистральных газопроводов осуществляется ООО «Газпром трансгаз Москва» на основании лицензии ВХ-00-17430 от 20.06.2019.

В рамках основного вида деятельности ООО «Газпром трансгаз Москва» производит транспортировку природного газа по магистральным газопроводам Единой газотранспортной системы России, осуществляя газоснабжение различных населенных пунктов на территории 14 субъектов Российской Федерации.

Опасными производственными факторами при аварии на газопроводе являются разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

В соответствии со ст. 9, 11 Закона № 116-ФЗ эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности.

Таким образом, на основании лицензии предоставив Обществу право на эксплуатацию опасного производственного объекта, государство возложило на ООО «Газпром трансгаз Москва» обязанность по обеспечению промышленной безопасности данного объекта - состояния защищённости жизненно важных интересов личности.

В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены охранные зоны и минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до существующих зданий, строений и сооружений (ст. 90 Земельного кодекса РФ, ст. 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Размеры минимальных безопасных расстояний определяются в соответствии с таблицей 4 п.7.15, п. 8.2.6 Свода правил СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (далее - СП 36.13330.2012), таблицей 4 п.3.16, п. 4.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и ранее действовавшими СНиП «Магистральные трубопроводы» II-45-75, СНиП «Магистральные трубопроводы» П-Д. 10-62.

Кроме того, суд отмечает, что с этой целью при эксплуатации магистральных газопроводов законодатель предусмотрел нормативные акты, обязывающие при последующей застройке земельных участков соблюдение установленных СНиП минимальных безопасных расстояний до оси газопроводов (п.8-11 Положения о землях транспорта (утв. постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24), п.7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341), п. 4.1., 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 N 9, утв. заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992), ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, п. 7.26. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. постановлением Госстроя СССР от 16.06.1989 № 78), п. 12.40 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 № 820), ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 90 Земельного кодекса РФ, Правила охраны магистральных газопроводов, утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083.

Согласно ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния от оси подземных магистральных, газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов.

Предусмотренные в данном Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния установлены сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы".

Таким образом, нарушение минимальных расстояний является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности.

Согласно п. 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 (далее по тексту -Правила), охранная зона объектов магистральных трубопроводом устанавливается вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метром от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

В соответствии с п. 4 Правил в охранных зонах газопроводов без письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, запрещается:

к) огораживать и перегораживать охранные зоны;

л) размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах «д» - «к» и «м» пункта 6 настоящих Правил.

Возведение каких-либо зданий, строений и сооружений в охранной зоне магистральных газопроводов препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.

Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, могут выполняться только при получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода (п. 6, п. 8, п.12, п.14, п.18 Правил).

Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Выявление нарушений охранной зоны и зоны минимальных расстояний, помимо неисполнения вышеуказанных требований промышленной и противопожарной безопасности, влечет для Общества препятствие в осуществлении основного вида деятельности по транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", владелец опасного производственного объекта обязан приостановить его эксплуатацию при возникновении нарушений требований промышленной безопасности.

Несоблюдение данного требования может повлечь для Общества привлечение к административной ответственности и отзыв лицензии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленное нарушение охранных зон и зон минимальных расстояний препятствует осуществлению основного вида деятельности эксплуатирующей организации не только в месте нарушения, но и на всей территории присутствия.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ владелец источника повышенной опасности несет ответственность за причиненный им вред без учета вины. Следовательно, наличие нарушения создает для Общества дополнительный риск предъявления требований о возмещении вреда при возникновении аварии.

Прекращение эксплуатации магистральных газопроводов повлечет отключение от газоснабжения и прекращение подачи тепла населению, социальным и промышленным предприятиям и нарушит энергетическую безопасность территорий населенных пунктов.

Таким образом, суд отмечает, что магистральные газопроводы как опасные производственные объекты размещаются на безопасных расстояниях от зданий, строений и сооружений.

Как следует из материалов дела, во избежание возведения зданий, строений, сооружений в охранной зоне и зоне минимальных расстояний объектом системы газоснабжения, Истцом во все заинтересованные инстанции, осуществляющие согласование проектов застройки земельных участков, регулярно направлялись и направляются сведения о наличии расположения на территории города Москвы и муниципальных районов Московской области, действующих магистральных газопроводов высокого давления, являющихся источниками повышенной опасности.

Суд отмечает, что единственным установленным законодателем способом восстановления права является снос строений.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

При этом, согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Не разрешается препятствовать организации собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Как усматривается из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, расположенном по адресу: город Москва, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино, принадлежащего на праве собственности ООО «РемСтройГрупп» (далее - Ответчик), допущены нарушения действующего законодательства.

Так, согласно материалам дела, ответчиком без согласования с организацией, эксплуатирующей магистральные газопроводы (Истец) в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КГМО-КРП-10 и магистрального газопровода «Газопровод-отвод к КРП-10» возведено сооружение - металлическое ограждение (забор) высотой приблизительно 2,5 м.

Данный факт является нарушением п. 4, п. 6 «Правил охраны магистральных газопроводов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О газоснабжении в Российской Федерации, а также СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы (Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»).

Кроме того, ответчиком без согласования с эксплуатирующей организацией в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КГМО-КРП-10 и магистрального газопровода «Газопровод-отвод к КРП-10» возведены сооружения -строительные вагончики, бытовки, установлены бетонные блоки.

Данный факт является нарушением п. 4, п. 6 «Правил охраны магистральных газопроводов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О газоснабжении в Российской Федерации, а также СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы (Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»);

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ответчиком без согласования с эксплуатирующей организацией, ответчиком в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КГМО-КРП-10 и магистрального газопровода «Газопровод-отвод к КРП-10», по месту залегания газопроводов образованы земляные насыпи высотой приблизительно 3,5 м.

Данный факт является нарушением п. 4, п. 6, п. 32 «Правил охраны магистральных газопроводов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О газоснабжении в Российской Федерации, а также СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы (Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»).

Суд отмечает, что деятельность Ответчика послужила причиной изменения проектной глубины залегания расположенных на земельном участке магистральных газопроводов. Дополнительные нагрузки, непредусмотренные документацией на строительство газопровода, создают ненормальные условия эксплуатации газопровода, и могу повлечь нарушение бесперебойной и безопасной поставки природного газа потребителям города Москвы и Московской области. Продолжение незаконной экономической деятельности Ответчика на земельном участке, может стать причиной возникновения техногенной катастрофы на трассе магистральных газопроводов.

Согласно материалам дела, Постановлением Троицкого районного суда г. Москвы от 01.08.2020 по делу №5-731/20 (оставлено в силе Решением Московского городского суда от 18.12.2020 по делу №7-12592/20) Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.20.1. КоАП РФ (Совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Российской Федерации, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления).

Кроме того, как следует из материалов дела, собственник отказывается пропускать на территорию представителей Истца, для осуществления осмотра и ремонта магистральных газопроводов, что является нарушением п. 19 «Правил охраны магистральных газопроводов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О газоснабжении в Российской Федерации, а также СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы (Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»)

Согласно материалам дела, по состоянию на 27.01.2020 меры, принятые Истцом по недопущению нарушения охранной зоны газопроводов, не привели к положительному результату, работы по планировке грунта продолжались, были размещена бытовки, строительные вагончики, охранная зона была перегорожена бетонными блоками и осуществлялось их хранение, были разрушены знаки.

Истцом письмом от 26.02.2020 № 01/410 было направлено обращение о принятии мер по недопущению нарушения охранной зоны Начальнику Федеральной Службы безопасности по городу Москве и Московской области (ФИО5) и письмом от 26.02.2020 № 01/409 направлены требования к ООО «РемСтройГрупп» прекратить все виды работ в охранной зоне магистральных газопроводов.

20.05.2020 Истцом, актами обследования места нарушения охранной зоны магистральных газопроводов зафиксированы незаконные действия со стороны Ответчика, а именно огораживание и перегораживание охранной зоны магистральных газопроводов.

Кроме того, как следует из иска, истец установил, что работы на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, расположенном по адресу: город Москва, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино проводились без письменного согласования собственника магистральных газопроводов или организации, эксплуатирующей магистральные газопроводы.

При этом, Ответчик не получил разрешение и технические условия на возведение ограждения, возведение земляных насыпей, установку бытовок на земельном участке в охранной зоне объектов системы газоснабжения, не направил письменного уведомления о планируемых работах в охранной зоне магистральных газопроводов в адрес Истца.

09.06.2020 Истец обратился в Мосгосстройнадзор с запросом информации о выданных ООО «РемСтройГрупп» разрешений на строительство на земельных участках 77:22:0020330:1028 и 77:22:0020330:1043.

14.07.2020 на данное обращение поступил ответ Мосгосстройнадзора, согласно которому, разрешения на строительство Ответчику не выдавались.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что требования предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ обязанности соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов со стороны Ответчика выполнены не были, спорные сооружения возведены без соответствующего разрешения и выполнения технических условий владельца подземных коммуникаций, с грубым нарушением требований земельного законодательства, строительных и градостроительных норм и правил.

Сохранение спорных сооружений влечет за собой нарушение прав и законных интересов Истца, как эксплуатирующей магистральные газопроводы организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на магистральных газопроводах, препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом рассмотрены и отклонены как необоснованные и не подтвержденные документально.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 8, 12, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 161, 162 ЖК РФ и ст.ст. 4, 65, 66, 75, 101-103, 110, 121, 122, 123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Ремстройгрупп" снести ограждение земельного участка (металлический забор) с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, вблизи д. Софьино.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Ремстройгрупп" ликвидировать земляные насыпи, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, вблизи д. Софьино.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Ремстройгрупп" демонтировать строительные вагончики, бытовки, бетонные блоки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, вблизи д. Софьино.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ремстройгрупп" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Москва" 18 000 (восемнадцать тысяч) руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: И.А. Васильева