Гражданский кодекс часть 1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по заявлению Управления Роскомнадзора по ЦФО (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.07.2004, 117997, Москва, Старокаширское шоссе, д. 2, корпус 10)

к ООО «СТЕЛКОМИНЖИНИРИНГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26.01.2009, 115088, Москва, Симоновский Вал, д. 18)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14 КоАП РФ

с участием: от заявителя: ФИО1 (по дов. от 16.01.2017 № 5-Д, паспорт), от ответчика: ФИО2 (генеральный директор по приказу № 17 от 29.12.2015, паспорт),

УСТАНОВИЛ

Управление Роскомнадзора по ЦФО обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «СТЕЛКОМИНЖИНИРИНГ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик представил отзыв на заявление, возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, были рассмотрены материалы мониторинга, поступившие из ФГУП «РЧЦ ЦФО», о выполнении оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен.

Общество с ограниченной ответственностью "СтелкомИнжиниринг" (адрес места нахождения: 1 15088, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

В соответствии с Лицензией № 120809, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых, ООО "СтелкомИнжиниринг" оказывает телематические услуги связи.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи").

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

В результате рассмотрения Акта мониторинга и приложенных документов было установлено, что ООО "СтелкомИнжиниринг" оказывает телематические услуги связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 120809, с нарушением требований п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с Лицензией.

В результате изучения полученных материалов было установлено, что ООО "СтелкомИнжиниринг" в нарушение требований п. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи» и ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не ограничивает доступ к следующим сайтам в сети Интернет, включенным в Реестр запрещенной информации (адрес ресурса; дата основания для внесения в реестр; номер основания для внесения в реестр; орган, принявший решение о внесении в реестр; орган, принявший решение о внесении в реестр; ограничение доступа):

- адрес ресурса: httр:/genstab.info/Украинская_национальная_ассамблея_(УНА-УНСО), внесен в Реестр запрещенной информации 22.10.2015 на основании Решения Суда от 03.08.2015 по делу N° 2-731/2015. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 в 00:25:17;

- адрес ресурса http://www.anibel.org/threads/Cnoco6bi-cMepTH.2477/, внесен в Реестр запрещенной информации 23.05.2016 на основании Решения Роспотребнадзора от 16.05.2016 по делу № 9514. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 в 00:40:40;

- адрес ресурса: http://jw-tower.org/oбзop-мнoгoчиcлeнныx-oшибoк-из-книги/, внесен в Реестр запрещенной информации 26.05.2016 на основании Решения Суда от 11.09.2009 по делу № 3-1/09. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 в 00:40:14;

- адрес ресурса: https://l76.227.213.18/#, внесен в Реестр запрещенной информации 22.08.2016 на : сновании Решения ФНС от 19.08.2016 по делу № 2-6-27/ 2016-07-23-108-АИ, и адрес ресурса: https://l76.227.213.18/, внесен в Реестр запрещенной информации 30.05.2016 на основании Решения ФНС от 26.05.2016 по делу № 2-6-27/ 2016-05-21-17-АИ. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 в 00:40:19.

Тем самым, ООО «СТЕЛКОМИНЖИНИРИНГ» не предприняло все возможные меры для недопущения нарушения лицензионных условий и взятых на себя обязательств в части обеспечения качества услуг связи.

Доступ к запрещенным ресурсам подтверждается Актом мониторинга от 20.03.2017 № 77/296 и прилагаемыми к нему материалами.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО 10.04.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № АП-77/08/1569 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией).

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для, соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении общества по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения ООО «СТЕЛКОМИНЖИНИРИНГ» к административной ответственности судом не установлено.

Факт совершения ООО «СТЕЛКОМИНЖИНИРИНГ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении, протоколом мониторинга от 20.03.2017 № 77/323, актом мониторинга от 20.03.2017 № 77/296.

Суд установил, что на дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФГУП «Почта России» (юридический адрес: 131000, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>, дата регистрации 13.02.2003) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу).

Лицевой счет – <***>

ИНН <***>

КПП 772401001

Банк – ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

Счет 40101810045250010041

ОКТМО 45918000

КБК 09611690020026000140

УИН 09600000000004729059

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Аксенова