Решение № А40-92242/19-147-807 от 15.04.2019 АС города Москвы

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                     Дело № А40-92242/2019-147-807

15 апреля  2019 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В. 

протокол вел секретарь с/з: Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу  (адрес 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 27)

к ответчику ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 13.02.2003, адрес 131000, <...>)

о привлечении к административный ответственности по ч. 3 ст. 14. 1  КоАП РФ по протоколу от 22.01.2019 № АП-78/7/79

при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу  обратилось  в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ.

Представитель  заявителя и заинтересованного лица, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление) поступило обращение гр. (вх. № 03-64-7730/78 от 28.12.2018) по вопросу неполучения адресатом письма 1 класса № 19660230005992.

В результате рассмотрения материалов по обращению гр. выявлен факт нарушения Правил оказания услуг почтовой связи.

Статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлена обязанность операторов связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Федеральное государственное унитарное предприятие (АО) «Почта России» (ИНН <***>/ КПП 772401001, ОГРН <***>, юридический адрес: Варшавское шоссе, <...>) осуществляет деятельность по оказанию слуг почтовой связи на основании лицензии № 162571, выданной 11.04.2018 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 4 лицензионных требований лицензиат в соответствии с данной Лицензией обязан обеспечить предоставление пользователю прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений и почтового перевода денежных средств.

Согласно п. 5 лицензионных требований лицензии № 162571 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «а» и «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (зарегистрирован в Минюсте России 26.12.2014, регистрационный № 35442), операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, а также обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Заказное письмо 1 класса № 19660230005992 было принято в ОПС ФИО1 196602 21.12.2018 и следовало в ОПС Ростов-на-Дону 344013.

В соответствие с пи. 1.3. п. 1 Приказа от 31.12.2014 № 483-п Об утверждении контрольных сроков пересылки отправлений «Внутригородское почтовое отправление 1-го класса» контрольные сроки пересылки почтовых отправлений 1 класса (без учета дня приема) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, расположенными на территории субъекта Российской Федерации составляют не более 2-х дней.

В соответствие с Приказом контрольные сроки пересылки из г. Санкт-Петербурга до г. Ростова-на-Дону составляют 4 дня (без учета дня приема).

Согласно Приказа заказное письмо 1 класса № 19660230005992 должно было поступить в ОПС места выдачи 27.12.2018, а фактически прибыло 31.12.2018 с нарушением установленных сроков пересылки на 4 дня.

Таким образом, оператор почтовой связи ФГУП (АО) «Почта России» не обеспечил пользователю услуг почтовой связи, своевременную пересылку заказного письма 1 класса 19660230005992 и качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, нарушив требования: - пп. «а» и «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных  приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, п. 5 лицензионных требований Лицензии № 162571, выданной 11.04.2018 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица, допустившего правонарушение, заключается в неприятии необходимых и достаточных мер для соблюдения российских норм и правил, а также невыполнение обязанности осуществления своей деятельности в соответствии с действующими нормативными актами и законодательством Российской Федерации.

22.01.2019г. должностным лицом управления Роскомнадзора по северо-Западному федеральному округу в отношении ФГУП «Почта России» в присутствии  представителя по доверенности № 48 от 26.03.2018г. составлен протокол об административном правонарушении № АП-78/7/79.

Полномочия должностного лица на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждаются приказом Роскомнадзора от 04.02.2014 № 16 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Права Ответчика при составлении Протокола в соответствии с требованиями КоАП РФ соблюдены.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ

Привлечь ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 13.02.2003, адрес 131000, <...>)  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000  руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна