Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИМЕНИ С.Н. ОЛЕХНИКА" (109129, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТЕКСТИЛЬЩИКОВ 11-Я, 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>)

к ответчикам АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ" (131000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>)

о признании незаконными действия и бездействия, об установлении факта недоставки.

при участии представителей

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.01.2020 №77/18122020, ФИО3 генеральный директор по протоколу №2/19 от 17.06.2019

от ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИМЕНИ С.Н. ОЛЕХНИКА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к АО "ПОЧТА РОССИИ" о признании незаконными действия и бездействия АО «Почта России», выразившиеся в недоставке бандеролей разряда "Судебное" с идентификационными номерами 12599327268422, 11522529942686 и 11573735914325 и об установлении факта недоставки Акционерным Обществом «Почта России» бандеролей разряда "Судебное" ОЧУ «ОЦ Им. С.Н. Олехника» с идентификационными номерами 12599327268422, 11522529942686 и 11573735914325.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

В судебное заседание не явился ответчик, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 19 марта 2019 Арбитражным судом г. Москвы было вынесено решение по делу № А40-8548/19 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к ОЧУ «ОЦ Им. С.Н. Олехника» о взыскании неустойки (штрафа) в размере 2 980 449 руб. 15 коп., по договору аренды от 28.11.2013 № 00-00194/13, на нежилое помещение площадью 1019,4 кв. м., расположенное по адресу: <...>, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Истцом указано на то, что не согласившись с решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2019, Ответчиком 30.07.2019 была подана апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением судебной коллегии от 08.10.2019 Девятого арбитражного апелляционного суда производство по делу было прекращено, руководствуясь пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

27.11.2019 Постановлением Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-8548/2019 было отказано в удовлетворении кассационной жалобы.

Истцом указано на то, что согласно материалам дела, определение Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2019 о принятии искового заявления и назначении предварительного судебного заседания на 11.02.2019 было направлено Истцу по месту его нахождения по адресу: 109129, <...> (почтовый идентификатор 11522529942686).

Истцом указано на то, что согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» конверт с письмом (почтовый идентификатор 11522529942686) не вручен и возвращен в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения.

Истцом указано на то, что 29.08.2019 Истцом было направлено обращение к Ответчику с просьбой предоставить информацию относительно неполучения судебной корреспонденции.

Истцом указано на то, что 15.08.2019 Ответчиком было отказано в предоставлении информации относительно почтовых отправлений, которые были указаны в обращении, так как Истец не является отправителем или получателем вышеуказанного почтового отправления.

В силу ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года N 221 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

Истцом указано на то, что согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 января 2015 г. N 45, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

В соответствии с Приказом ФГУП " Почта России" N 343 от 31.08.2005 года "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" вручаются лично адресату под расписку.

При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней, со дня их поступления на объект почтовой связи.

В п. 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом Почты России от 17.05.2012 N 114-П указано: "при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда " Судебное " в течение 3 рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в".

Истцом указано на то, что пунктом 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221 установлено, что операторы почтовой связи обязаны: пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки. Нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, а, следовательно, и вышеуказанных требований, установленных Федеральным законом "О почтовой связи" и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области почтовой связи, подтверждено материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

Истцом указано на то, что приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений раздела "Судебное" установлены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" в объектах федеральной почтовой связи, которые обязательны для исполнения филиалами ФГУП "Почта России". Под почтовыми отправлениями разряда "Судебное" понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами, образованными в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Истцом указано на то, что в заказных письмах и бандеролях разряда "Судебное" пересылаются судебная повестка, судебные акты (определения, решения, постановления суда), в том числе могут пересылаться приложения на электронном носителе информации. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" должны пересылаться с уведомлением о вручении. Бланк уведомления о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 прикрепляется к обратной стороне отправления (на которой не указывается адрес).

Истцом указано на то, что на адресной стороне заказных писем и бандеролей разряда "Судебное" отправитель должен наносить отметку "Судебное" (п. п. 1.2 - 1.4 ст. 1 Приказа). Вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в порядке, установленном ст. 3 Приказа.

Истцом указано на то, что заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляются дата, подпись почтового работника.

Истцом указано на то, что в случае отказа адресата от получения заказного письма или бандероли разряда "Судебное" работник почтовой связи, доставляющий почтовое отправление, должен зафиксировать отказ путем проставления отметки об этом на уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Истцом указано на то, что в целях охраны сведений личного характера заказными письмами могут направляться ответы областных и равных им судов на заявления граждан с оригиналами документов, которые граждане приобщили к этим документам. Выбирая способ отправки корреспонденции, нужно исходить из принципа практической целесообразности и руководствоваться целями надлежащего обеспечения судопроизводства.

Истцом указано на то, что ответчиком не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных п. 5 условий лицензии, п. 1 ст. 46, ст. 62 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и подпункта «а» и «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (ПОУПО.

В связи с чем, истец просит признать незаконными действия и бездействия АО «Почта России», выразившиеся в недоставке бандеролей разряда "Судебное" с идентификационными номерами 12599327268422, 11522529942686 и 11573735914325 и установить факт недоставки Акционерным Обществом «Почта России» бандеролей разряда "Судебное" ОЧУ «ОЦ Им. С.Н. Олехника» с идентификационными номерами 12599327268422, 11522529942686 и 11573735914325.

В судебном заседании 10.11.2020 на вопрос суда представитель истца пояснил, что основания требований о признании незаконными действия и бездействия не может указать.

Ответчик требования по иску не признал согласно доводам отзыва, которые суд находит обоснованными.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Рассмотрев доводы истца, доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют- на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня.

В соответствии со ст.32 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. №234 (далее - ПОУПС), порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Согласно ст.31 Федерального закона о почтовой связи Российской Федерации №176-ФЗ от 17 июля 1999г. доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий.

В соответствии с изменениями, внесенными приказом Министерства связи и массовые коммуникаций РФ № 61 от 13.02.2018 г. в ПОУПС, доставка вторичного извещения не предусмотрена.

В соответствии с требованиями пункта 34 ПОУПС письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченные представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней.

Почтовые отправления разряда «Судебное» и разряда «Административное» хранятся в объектах почтовой связи в течение 7 дней.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Согласно п. 3. «ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»:

3.1. Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

3.2. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

В праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного.

Заказное письмо (без разряда) № 12599327268422 принято 29.11.2018 г. в ОПС Москва 125993.

Заказное письмо поступило 10.12.2018 г. в адресное ОПС 109129. Письмо № 12599327268422 адресовано на имя ОЧУ «ОЦ им. С.Н.Олехника», организация расположена по адресу: <...>.

Согласно объяснений, предоставленных сотрудниками ОПС 109129, по указанному адресу имеется вывеска на фасаде здания с наименованием организации и есть почтовый ящик для корреспонденции.

Доставка извещений на поступившие почтовые отправления на имя ОЧУ «ОЦ им. С.Н.Олехника» производится по указанному адресу до почтового ящика.

Согласно накладной на доставку почтальоном ф. 16-дп № 1091293000777259 извещение ф. 22 на заказное письмо № 12599327268422 доставлено по указанному адресу и опущено в почтовый ящик 11.12.2018 г.

В связи с неявкой представителей адресата за получением, заказное письмо возвращено в адрес отправителя 10.01.2019 г. по причине истечения срока хранения. Срок хранения не нарушен.

Согласно данных официального сайта АО «Почта России» в разделе «Отслеживание», возвращенное заказное письмо № 12599327268422 поступило 12.01.2019г. в ОПС Москва 125993, срок пересылки не нарушен. Заказное письмо получено отправителем 14.01.2019 г.

Заказное письмо разряда «Судебное» № 11522529942686 принято 25.01.2019 г. в ОПС Москва 115225 в адрес ОЧУ «ОЦ им. С.Н.Олехника». Письмо поступило в ОПС 109129 28.01.2019 г.

Согласно накладной на доставку почтальоном ф. 16-дп № 1091293100807245 извещение ф. 22 на заказное письмо № 11522529942686 доставлено по указанному адресу и опущено в почтовый ящик 29.01.2019 г.

В связи с неявкой представителей адресата за получением, заказное письмо возвращено в адрес отправителя 05.02.2019 г. по причине истечения срока хранения. Срок хранения не нарушен.

Согласно данных официального сайта АО «Почта России» в разделе «Отслеживание», возвращенное заказное письмо разряда «Судебное» № 11522529942686 поступило 08.02.2019г. в ОПС Москва 115225, срок пересылки не нарушен. Заказное письмо получено отправителем 08.02.2019 г.

Заказное письмо разряда «Судебное» № 11573735914325 принято 20.02.2019 г. в ОПС Москва 115225.

Заказное письмо поступило 24.02.2019 г. в адресное ОПС 109129 с нарушением контрольного срока пересылки - 1 день, допущенного в процессе прохождения обработки в сортировочных центрах.

Согласно накладной на доставку почтальоном ф. 16-дп № 1091293200825170 извещение ф. 22 на заказное письмо № № 11573735914325 доставлено по указанному адресу и опущено в почтовый ящик 25.02.2020 г.

В связи с неявкой представителей адресата за получением, заказное письмо возвращено в адрес отправителя 04.03.2019 г. по причине истечения срока хранения. Срок хранения не нарушен.

Согласно данных официального сайта АО «Почта России» в разделе «Отслеживание», возвращенное заказное письмо № 11573735914325 поступило 06.03.2019г. в ОПС Москва 115225, срок пересылки не нарушен. Заказное письмо получено отправителем 06.09.2019 г.

Таким образом, нарушение порядка и сроков обработки, хранения и возврата заказных писем 12599327268422, 11522529942686 (судебное), 11573735914325 (судебное) в ОПС 109129 не установлено.

В соответствии с п. 15 Устава АО «Почта России», Предприятие является коммерческой организацией.

Согласно ст. ст. 3, 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, право которого нарушено, вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется Истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса Истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов Истца.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенные или оспоренные гражданские права могут быть защищены в судебном порядке способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, защита нарушенного права путем иска об оспаривании действий коммерческой организации действующим законодательством не предусмотрена и не влечет восстановление гражданских прав.

Оспаривание действий (бездействие), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения как способ защиты гражданских прав, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает признание таких действий незаконными и возложение на ответчика обязанности по прекращению нарушения законного нарушенного права. Требование о признании действий коммерческой организации незаконным не является разновидностью указанного способа защиты гражданских прав и само по себе не может обеспечить их защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств.

Согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В учетом вышеуказанного, суд на основе совокупности представленных доказательств и установленных обстоятельств, пришел к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине распределены на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 12 ГК РФ, ст.ст. 9, 27, 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 198, 200 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Смыслова