Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 и ФИО2 обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными распоряжения Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по городу Москве № 5471 от 18.10.2012, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 77 № 014251078 от 19.10.2012 и государственного регистрационного номера записи 2127799165151.

Заявитель ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Представитель РООА «Марьино» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель РООА «Марьино» ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчики УФНС по г. Москве, ГУ Министерства Юстиции РФ по Москве представили письменные отзывы на заявление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ без участия их представителей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования заявителей заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, Согласно протоколу № 1 Конференции РООА «Марьино» от 10.01.2011, приказа № 1 от 10.01.2011, трудового договора № 1/Д от 10.01.2011, должностной инструкции от 10.01.2011, п.8 «повестки дня» протокола № 6 от 24.07.2011, п.12 «повестки дня» протокола № 7 от 12.02.2012, выписки из ЕГРЮЛ № 82785 от 09.10.2012 полученной в УФНС по г.Москве на основании судебного запроса Хорошевского районного суда г.Москвы от 04.10.2012 действующим и повторно утвержденным Председателем РООА «Марьино» является ФИО1

02.02.2011 Председатель РООА «Марьино» ФИО1 назначил ФИО2 на должность Исполняющего обязанности Председателя РООА «Марьино» с правом второй подписи на всей финансово-хозяйственной, в т.ч. банковской и иной документации РООА «Марьино».

Решением Люблинского районного суда г.Москвы от 13.09.2011 исковые требования ФИО5 к ФИО1, Управлению Министерства юстиции РФ по г.Москве о признании недействительными протоколов и изложенных из них решений, протокола конференции и изложенных в нем решений, распоряжения № 1725-р от 27.04.2011, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ удовлетворены частично. Кроме того, указано, что решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре юридических лиц записи от 12.05.2011г. о ФИО1 как о руководителе постоянно действующего руководящего органа ( государственный регистрационный номер записи 2117799067384).

Распоряжением Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по городу Москве № 5471 от 18.10.2012 на основании вступившего в законную силу решения Люблинского районного суда г.Москвы от 13.09.2011 принято решение о погашении в ЕГРЮЛ записи № 2117799067384 от 12.05.2011 о Региональной общественной организации автолюбителей «Марьино»; направлении копии данного распоряжения и документов в УФНС по г.Москве для погашения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Статьей 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «Государственной Регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) установлено, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом № 129-ФЗ с учетом установленного Законом № 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

На основании пункта 2 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

В настоящее время органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, согласно пункту 1 Положения о Министерстве юстиций Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации в лице ее территориальных органов.

Пунктом 3 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ установлено, что внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется в соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ФНС России в лице ее территориальных органов) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации (Министерство юстиции Российской Федерации в лице ее территориальных органов).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий (налоговый) орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, законодательством о государственной регистрации юридических лиц на Управление не возложены полномочия либо обязанности по юридической экспертизе сведений и документов, поступающих из территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации для внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, регистрирующие (налоговые) органы не наделены полномочиями по принятию решений о государственной регистрации юридических, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации. Вопросы, связанные с государственной регистрацией общественных, некоммерческих, религиозных организаций, в том числе в части юридического анализа представленных для государственной регистрации документов, входят в компетенцию органов Министерства юстиции Российской Федерации.

Определением Люблинского районного суда г. Москвы от 11.07.2011 наложен запрет на совершение любых регистрационных действий в отношении РООИ «Марьино» (определение поступило с сопроводительным письмом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве исх. № 3/20110 от 28.07.2011).

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 129-ФЗ ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о наличии обеспечительных мер законодательством о государственной регистрации и Правилами ведения ЕГРЮЛ не предусмотрено.

Сведения об обеспечительных мерах, установленных судебными актами (в том числе о запрете на регистрацию) вносятся регистрирующим (налоговым) органом в анализированный информационный ресурс, используемый при ведении Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, на основании Определения Люблинского районного суда г. Москвы от 11.07.2011 в информационный ресурс «Ограничения» ПК ЕЦР АИС «Регистрация» внесены сведения о запрете на совершение любых регистрационных действий в отношении РООА «Марьино».

Запись за ГРН 2127799165151 от 19.10.2012 о признании записи о государственной регистрации юридического лица - РООИ «Марьино» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 12.05.2012 ГРН 2117799067384 недействительной на основании определения № 33-5782 от 22.02.2012 Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда внесена в ЕГРЮЛ на основании решения о государственной регистрации № 5471 от 18.10.2012, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве.

В соответствии с представленными документами в ЕГРЮЛ внесены сведения о признании записи о государственной регистрации от 12.05.2011 за ГРН 2117799067384 недействительной. Таким образом, исключены сведения о физическом лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица - ФИО1 (сведения внесены записью 2117799067384 от 12.05.2011), и восстановлены сведения о ФИО5 (сведения внесены записью ГРН <***> от 30.01.2003).

Согласно пункту 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 12.11.2010 № 343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Закона № 129-ФЗ или решений судов.

Министерство юстиции Российской Федерации (территориальные органы) направляют в налоговые органы с сопроводительным письмом заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда.

Действия регистрирующих (налоговых) органов при исполнении решений судов о признании недействительными актов о государственной регистрации юридического лица, разъяснены методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 30.01.2003 № ММ-6-09/133@ для территориальных органов МНС России при осуществлении ими государственной регистрации юридических лиц и ведении Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 рекомендаций от 30.01.2003 № ММ-6-09/133@, в случае признания судом акта о государственной регистрации юридического лица недействительным, регистрирующий (налоговый) орган, руководствуясь ст. 16 АПК РФ, в целях восстановления нарушенного права в течении 5 дней с момента поступления указанного решения в регистрирующий (налоговый) орган на основании решения суда вносит в ЕГРЮЛ запись о признании записи о государственной регистрации юридического лица действительной.

Таким образом, при внесении в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2127799165151 от 19.10.2012 о государственной регистрации юридического лица - Региональная общественная организация автолюбителей «Марьино» УФНС по г. Москве действовало в соответствии со специальным порядком государственной регистрации юридических лиц на основании решения о государственной регистрации № 5471 от 18.10.2012, принятого Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве.

Учитывая изложенное, требования заявителей удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителей. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 и ФИО2 о признании незаконными распоряжения Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по городу Москве № 5471 от 18.10.2012г, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 77 № 014251078 от 19.10.2012г. и государственного регистрационного номера записи 2127799165151 отказать.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 000 ( восемь тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.