Гражданский кодекс часть 1

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (Москва, ОГРН <***>) к ответчикам государственному казенному учреждению города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» (Москва, ОГРН <***>), Департаменту имущества города Москвы (Москва, ОГРН <***>), об истребовании имущества из чужого незаконного владения, третьи лица: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (Москва, ОГРН <***>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Москва, ОГРН <***>), при участии: от истца – ФИО1 по дов. от 15.03.2012 №Д-251, от ответчиков – ГКУ г. Москвы ГЦЖС - ФИО2 по дов. от 11.01.2012 №50-юр, ДИГМ – ФИО3 по дов. от 10.01.2012 №22-Д, от третьих лиц ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ» - ФИО4 по дов. от 29.12.2011 №220-В, от остальных третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Территориальное управление Росимущества в городе Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчикам: ГУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий», ООО «Энергетическая-92», ООО «Фирма «Ровесник», ЗАО «Магазин № 60», индивидуальному предпринимателю ФИО5 об истребовании из незаконного владения ответчиков недвижимого имущества по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на ст. 295, п. 1 ст. 214, п. 3 ст. 125, 166, 167 и 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), сообщает, что здание, в котором расположены спорные помещения, находится в собственности Российской Федерации и занимаются ответчиками без законных оснований.

Определением от 1 ноября 2011 г. требования разъединены в отдельные производства, в данном деле рассматривается выделенное требование (с учетом заявления о привлечении соответчика) к ответчикам ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий», Департаменту имущества города Москвы, об истребовании из незаконного владения помещений площадью 395,0 кв.м (этаж 2 пом. III комн. 1, 1а, 2-5, 5а, 6-14, 14а, 15-18, 18а, 19-26) в здании по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ», Управление Росреестра по Москве.

Ответчик ДИГМ иск не признал, в отзыве указал, что помещение принадлежит учреждению на праве оперативного управления на основании постановления Правительства Москвы от 07.10.2003 № 835-ПП, решение о надстройке принималось Мосгорисполкомом, размещение на первых этажах встроек (застройке разрывов между корпусами общежитий) обслуживающих и бытовых помещений для студентов и населения города предполагалось изначально, таким образом истец не доказал принадлежность спорного имущества к федеральной собственности, не представил доказательств зарегистрированного права на спорное помещение. Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, указав, что истец не мог не знать о выбытии спорного недвижимого имущества из федеральной собственности, т.к. он является органом государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей наделен различными контрольными полномочиями и имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости. Письмом ТУ Минимущества России «Агентство Федерального имущества по городу Москве» от 28.05.2004 № 30-6/2389 подтверждается, что истец еще в 2004 году знал о фактическом нахождении учреждения в спорном помещении.

Третье лицо ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» просило иск удовлетворить, указывая в отзыве, что помещения установленным порядком из федеральной собственности не выбывали, а о нарушенном праве третье лицо узнало в 2010 г., когда начало сбор документов для регистрации права собственности Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Управления Росреестра по Москве, извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления производству, о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте Арбитражного суда г. Москвы: http://www.msk.arbitr.ru.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц суд установил следующее.

Решением Исполнительного комитета Московского городского совета Депутатов трудящихся (Исполкома Моссовета) от 15 ноября 1951 г. № 81/35 Московскому Энергетическому институту им. Молотова Министерства высшего образования СССР разрешено осуществить надстройку двух студенческих общежитий, корп. 11 и № 12 и застройку разрывов между студенческими общежитиями (корп. 1, 2, 3, 4, 11 и 12) в Лефортовском студгородке по Лефортовскому валу, д. 7а, при этом было предписано предусмотреть в проекте размещение в первых этажах встроек обслуживающих и бытовых помещений для студентов и населения города и устройство домовой прачечной, согласно решению Исполкома Моссовета от 25.05.1951 № 34/66 (названным решением Управлению предприятий коммунального обслуживания и исполкомам районных Советов предписано проведение мероприятий по развитию прачечного хозяйства и улучшению работы коммунальных прачечных, в т.ч. организация и ввод в эксплуатацию новых прачечных).

На основании разрешительного письма отдела городских земель АПУ г. Москвы от 11.12.1951 № 1477-023, обязательства застройщика от 22.07.1953 и согласованного проектного задания (выписка из протокола заседания Комиссии Архитектурно-строительного совета по вопросам строительства в г. Москве от 16.02.1953 № 13) Московскому Энергетическому институту им. В.М.Молотова выдано разрешение от 22.11.1953 № 01770 на производство работ по строительству кирпичной 6 этажной пристройки к существующим корпусам общежития (1, 2, 3 ,4).

22 декабря 1954 г. состоялась техническая приемка здания 6-ти этажного студенческого общежития Московского Энергетического института им. Молотова по проезду 138 Первомайского района, 29 декабря 1954 г. здание общежития принято по акту государственной комиссии.

Согласно названным документам, здание предъявлялось комиссии застройщиком МЭИ им. В.М.Молотова МВО.

На основании письма Московского Энергетического института им. В.М.Молотова от 16 декабря 1954 г. № 661-4 начальнику Инспекции Госархстройконроля г. Москвы об окончании строительных работ и монтажа торгового оборудования в помещениях магазинов 1-го этажа и подвала пристройки, была назначена государственная комиссия по приемке торговых помещений. Помещение продовольственного магазина № 30 райпищеторга Первомайского района на первом этаже и подсобных помещениях в подвале площадью 720 и 250 кв.м принято в эксплуатацию по акту от 21 декабря 1954 г. от застройщика МЭИ им. В.М.Молотова.

Решением Исполкома Калининского райсовета от 17.08.1988 № 708 в связи с необходимостью упорядочивания нумерации домов по Энергетической ул., Лефортовскому валу и ул. Ленина зданию по адресу: Лефортовский вал, 7/6, корп. 10 присвоен адрес Энергетическая, 14, к. 1.

Приказом ректора МЭИ от 02.01.1990 № 2 с 1 января 1990 г. студгородок переведен на самостоятельный баланс, согласно акту от 05.01.1990 в числе прочих на баланс студгородка принято здание по ул. Энергетической, 14, к. 1.

2 февраля 1998 г. Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации выдано свидетельство № СВ-67/20-6 на право оперативного управления на здание общежития общей площадью 9 263 кв.м по адресу: <...>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений от 2 октября 2003 г. № 5112-р «Об утверждении пообъектного состава недвижимого имущества, находящегося на балансе Студенческого городка МЭИ «Лефортово» и закрепленного на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский энергетический институт (технический университет)» за названным институтом на праве оперативного управления закреплено, в числе прочих, здание общежития по адресу: ул. Энергетическая, д. 14, корп. 1, площадью 9 051,9 кв.м.

21 апреля 2004 г. осуществлена государственная регистрация права оперативного управления ГОУ ВПО «Московский энергетический институт (технический университет)» на часть здания общей площадью 8 325 кв.м, 6 517,9 жилой, по адресу: <...>. В состав имущества, право оперативного управления на которое зарегистрировано за институтом, входит пом. III на 2-м этаже (комн. 1, 1а, 2-5, 5а, 6-14, 14а, 15-18, 18а, 19-26), общей площадью 395 кв.м.

18 мая 2004 г. помещение общей площадью 395 кв.м (этаж 2 пом. III комн. 1, 1а, 2-5, 5а, 6-14, 14а, 15-18, 18а, 19-26) в здании по адресу: <...>, передано Департаментом имущества города Москвы в оперативное управление ГУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» на основании контракта № 0-474.

Территориальным управлением Росимущества в городе Москве 17 июня 2010 г. проведена проверка фактического использования недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГОУ ВПО «МЭИ», в ходе которой истец установил, что указанные помещения заняты ответчиком, что явилось основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с иском об истребовании указанного имущества из незаконного владения ответчиков.

Суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации, ст. 14 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по управлению государственным имуществом, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 полномочия Правительства Российской Федерации по управлению, распоряжению федеральной собственностью и по защите государственных интересов в судебном порядке делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.п. 4.1 п. II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 67, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В случае, если собственник утратил право владения, право на недвижимое имущество может быть защищено иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

В предмет доказывания при рассмотрении данного иска входит наличие у истца нарушенных или оспариваемых прав и фактическое нахождение спорного имущества у ответчика.

Установлено, что спорное имущество было создано в 1953 г. Московским энергетическим институтом им. Молотова, находившимся в ведении Министерства высшего образования СССР, что подтверждается разрешением от 22.11.1953 № 01770 на производство работ по строительству, актами технической приемка здания от 22 декабря 1954 г., приемке здания государственной комиссией от 29 декабря 1954 г., а также актом государственной приемки продовольственного магазина от 21 декабря 1954 г. и письмом МЭИ им. В.М.Молотова от 16.12.1954 № 661-4.

Доказательств участия иных организаций в строительстве спорного корпуса общежития, включая его первый этаж, участвующие в деле лица суду не предоставили.

Нахождение всего здания на балансе сначала института, а затем созданного им своего структурного подразделения – Студгородка МЭИ, подтверждается инвентарной карточкой учета, актом приема-передачи на баланс студгородка.

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 г., спорное имущество в силу п. 3 раздела IIприложения 1 к Постановлению № 3020-1 от 27 декабря 1991 г. было отнесено к федеральной собственности, и находилось во владении Студгородка МЭИ.

Постановление № 3020-1 от 27 декабря 1991 г. не предусматривало автоматического приобретения права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты, указанные в приложении к данному постановлению. Напротив, пункт 2 в корреспонденции с пунктом 5 Постановления № 3020-1 от 27 декабря 1991 г. устанавливает, что объекты подлежат передаче в муниципальную собственность с документальным оформлением данной передачи.

Следовательно, собственностью Москвы спорное имущество могло стать только после соблюдения процедуры передачи, предусмотренной распоряжением Президента Российской Федерации № 114-рп от 18 марта 1992 г.

Решения о передаче в муниципальную собственность спорного объекта в установленном порядке не принималось.

Исходя из указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что спорное имущество относится к собственности Российской Федерации в силу п. 3 раздела IIприложения 1 к Постановлению № 3020-1 от 27 декабря 1991 г. и не могло быть передано ответчику в оперативное управление по контракту от 18.05.2004 № 0-474, т.к. город Москва не обладал полномочиями собственника на распоряжение спорным имуществом. Указанный договор в силу п. 1 ст. 167, ст. 168 ГК РФ не создает для стороны сделки юридических последствий в виде оснований возникновения права.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении имущества.

Право собственности истца на спорное имущество не прекращалось ни по одному из установленных законом оснований.

Фактическое нахождение имущества у ответчиков подтверждается актом проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов, которая осуществляется установленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом судебная защита нарушенного права может быть реализована в течение трехлетнего срока исковой давности, (ст. 195, 196 ГК РФ).

Предъявляя иск об истребовании из чужого незаконного владения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, собственник имущества обращается не только в защиту права собственности, но и в защиту права хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 7 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 при предъявлении иска собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности следует исчислять со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению (ст. 200 ГК РФ).

Установлено, что ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ» в лице своего структурного подразделения «Студгородок МЭИ» знало о нахождении ответчика ГЦЖС в помещениях начиная с 1996 г., что подтверждается договорами о пользовании коммунальными услугами от 01.01.1996, от 01.03.2005 № 6к/2005, письмом от 17.06.2004 № 332.

Письмом Территориального управления Минимущества России «Агентство Федерального имущества по городу Москве» от 28.05.2004 № 30-6/2389 подтверждается, что истец еще в 2004 году знал о фактическом нахождении учреждения в спорном помещении.

Истечение срока исковой давности о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии основания для отказа в судебной защите нарушенного права и отказывает в удовлетворении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Руководствуясь ст.ст. 4, 27, 49, 65, 71, 75, 121, 123, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (Москва, ОГРН <***>) к ответчикам государственному казенному учреждению города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» (Москва, ОГРН <***>), Департаменту имущества города Москвы (Москва, ОГРН <***>) об истребовании из незаконного владения помещений площадью 395,0 кв.м (этаж 2 пом. III комн. 1, 1а, 2-5, 5а, 6-14, 14а, 15-18, 18а, 19-26) в здании по адресу: <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Козлов В.Ф.