Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и; Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области

о признании незаконным действий государственных органов

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1, по дов. №378 от 03.12.2009г.; представитель ФИО2, по дов. №26 от 28.01.2009г.; представитель ФИО3, по дов. №511 от 25.12.2009г.;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО «ОГК-3» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признаниинезаконными действий Федерального агентства по управлению государственным имуществом (письмо № ПП-10/26971 от 26.10.2009г.) и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (письмо № 71-3/4174 от 02 ноября 2009), выразившиеся в возврате заявлений ОАО "ОГК-3» с комплектом документов к ним о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 71:18:04 01 01:0115, 71:18:04 01 01:0119. 71:18:04 01 01:0120, 71:18: 04 01 01:0121, 71:18:04:01 01:0122, 71:18:04: 01 01:0123 в собственность за плату для устранения замечаний (отказ в предоставлении земельных участков в собственность ОАО "0ГК-3»), как несоответствующими нормам земельного законодательства РФ и нарушающими права и законные интересы ОАО «ОГК-3» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и об обязании Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области подготовить проекты договоров купли - продажи земельных участков с кадастровыми номерами 71:18:04 01 01:0115, 71:18:04 01 01:0119, 71:18:04 01 01:0120, 71:18: 04 01 01:0121, 71:18:04:01 01:0122, 71:18:04: 01 01:0123 и направить в открытое акционерное общество «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» с предложением о заключении соответствующих договоров.

В судебном заседании, в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв. Судебное заседание продолжено 17.03.2010г.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте проведения судебного заседания представителя ответчиков.

Проверив соблюдение заявителем установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обжалование, суд установил, что указанный срок заявителем соблюден.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленное требование обосновано и подлежит удовлетворению в части, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение, совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОАО «ОГК-3») является собственником объектов недвижимости: сооружения комплекса гидрозолоудаления: золоотвал № 4 емкостью 41750000 куб.м. с земляными плотинами № 1 длиной 210 м, № 2 длиной 300 м, № 3 длиной 210 м, № 4 длиной 36,9м ... золошлакопроводы протяженностью 37000м - свидетельство о государственной регистрации права 71АБ № 172485. выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области 30 июня 2006 года; здания насосной станции осветленной воды общей площадью 202 кв.м. -свидетельство 71-АБ № 192257, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области 19.06.2009г. (повторное, взамен свидетельства 71 АБ № 172369 от 14.06.2006г.) ; сооружения автодороги вдоль золошлакопроводов к пионерской дамбе, к насосной станции, протяженностью 2800м - свидетельство 71-АБ № 172583, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области 07.07.2006г. Запись регистрации в ЕГРП от 07.07.2006г. № 71-71-18/006/2006-264.

Ранее данные объекты находились в собственности ОАО «Черепетская ГРЭС» на основании свидетельств о государственной регистрации права, выданных Государственным учреждением юстиции «Тульский областной регистрационный центр» в декабре 2001г. -январе 2002г.

Учитывая принятие внеочередным собранием ОАО «Черепетская ГРЭС» решения о реорганизации в форме присоединения к ОАО «ОГК-3» (протокол № 18 от 23.11.2005г.), в соответствии с передаточным актом от 01.06.2005г. и договора о присоединении ОАО «Костромская ГРЭС», ОАО «Черепетская ГРЭС», ОАО «Печорская ГРЭС», ОАО «Южноуральская ГРЭС», ОАО «Харанорская ГРЭС», ОАО «Гусиноозерская ГРЭС» к ОАО «ОГК-3» от 19.10.2005г., в соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ и п. 5. си. 17 Федерального закона «Об акционерных обществах» с даты государственной регистрации прекращения деятельности ОАО «Черепетская ГРЭС» 01 апреля 2006 года полным правопреемником его имущества, прав и обязанностей является присоединяющее общество -ОАО «ОГК-3».

Вышеуказанные объекты были расположены на земельном участке площадью 297,6 гектаров, находящемся на праве постоянного бессрочного пользования ОАО «Черепетская ГРЭС».

На основании ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2004 г. (затем сроки продлевались до 01.01.2006 г., до 01.01.2008 г., до 01.01.2010 г.).

В целях постановки земельных участков на государственный кадастровый учет для дальнейшего переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в 2003 году ОАО «Черепетская ГРЭС» проведены землеустроительные работы в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Земля, предоставленная для золоотвала № 4, площадью 297,6 гектаров, была сформирована в 15 земельных участков: 3 земельных участка под сооружением золоотвала №4 с кадастровыми номерами 71:18:041101:0003, 71:18:041101:0004, 71:18:041101:0119, с разрешенным использованием для золоотвала № 4, общей площадью 283,8278 га; 5 земельных участков под сооружением автодороги к золоотвалу №4 с кадастровыми номерами 71:18:040701:0003, 71:18:041101:0001, 71:18:040101:0115, 71:18:040101:0121, 71:18:040101:0123, с разрешенным использованием для эксплуатации золоотвала № 4, общей площадью 2,4011 га; 4 земельных участка под золошлакопроводами, с кадастровыми номерами 71:18:040101:0122, 71:18:041101:0006, 71:18:040701:0005, 71:18:040701:0006, с разрешенным использованием для эксплуатации золоотвала № 4, общей площадью 2,6412 га; 2 земельных участка под насосной станцией и бассейном осветленной воды золоотвала №4, с кадастровыми номерами 71:18:041101:0005, 71:18:040101:0120, с разрешенным использованием для золоотвала № 4, общей площадью 5,5519 га; 1 земельный участок - участок складирования грунта, с кадастровыми номером 71:18:040101:0118. с разрешенным использованием для эксплуатации золоотвала № 4, площадью 3,1779 га

При постановке земельных участков в государственный кадастровый учет в 2003 - 2004 г.г. 7-ми земельным участкам присвоена категория земель - земли промышленности, т.к. находятся за чертой населенных пунктов, остальным 8-ми земельным участкам присвоена категория земель - земли поселений.

7-мь земельных участков с кадастровыми номерами 71:18:040101:0115, 71:18:040101:0118, 71:18:041101:0119, 71:18:040101:0120, 71:18:040101:0121, 71:18:040101:0122, 71:18:040101:0123 - земли промышленности - оформлены в собственность Российской Федерации (свидетельства о государственной регистрации права, выданных Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тульской области в июле, сентябре 2004г.

Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Черепетская ГРЭС» было переоформлено на право аренды: в отношении 7 -ми земельных участков с категорией - земли промышленности - в 2005 году заключены договоры с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Тульской области (ТУ Росимущества в Тульской области). В дальнейшем от одного земельного участка с кадастровым номером 71:18:040101:0118 (участок складирования грунта) ОАО «ОГК-3» отказалось и передало по акту приему - передачи в ТУ Росимущества в Тульской области (листы 96-129 приложения к заявлению); в отношении 8 земельных участков - земли поселений - договоры аренды с администрацией МО Суворовский район. В настоящее время 8 -мь земельных участков земель поселений выкуплены в собственность ОАО «ОГК-3» по договорам купли - продажи, заключенным с администрацией муниципального образования Суворовский район (листы 130 - 260 приложения к заявлению).

Используя свое право на приобретение земельных участков в собственность в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ОАО «ОГК-3», как собственник зданий, строений, сооружений, 04.08.2009 г. (письмо №01юр-11/6121) направило в ТУ Росимущества в Тульской области заявки на приватизацию указанных земельных участков с приложением документов в соответствии с «Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370 .

В адрес филиала (вход. №5122 от 09.09.2009 г.) поступило уведомление ТУ Росимущества в Тульской области от 01.09.2009 г. №71-20/1735 о направлении документов по вьжупу земельных участков для экспертизы в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Так же, в адрес руководителя Росимущества было направлено письмо ОАО «ОГК-3» от 01.10.2009 г. № 4434 за подписью Генерального директора ФИО4 о принятии решения о предоставлении земельных участков в собственность.

ТУ Росимущества в Тульской области письмом от 02.11.2009 г. №71-3/4174 в адрес филиала (вход, от 05.11.2009 г. № 6243) возвратило документы для устранения замечаний, указанных в письме Росимущества от 26.10.2009 г. №ПП-10/26971.

Суть отказа Росимущества (письмо № ПП-10/26971 от 26.10.2009г. в адрес ТУ Росимущества в Тульской области) в предоставлении ОАО «ОГК-3» земельных участков в собственность за плату состоит в следующем: «Приведенные в кадастровых паспортах земельных участков от 22.05.2009г. номера H18/205/09-4292, H18/205/09-4293, H18/205/09-4294, H18/205/09-4295, H18/205/09-4296, HI8/205/09-4297, сведения о расположенных на них зданиях, строениях, сооружениях не позволяют идентифицировать нахождение на выкупаемых земельных участках объектов недвижимости ОАО «ОГК-3», в отношении которых предоставлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним (ЕГРП).

Таким образом, подтвердить исключительное право ОАО «ОГК-3» на выкуп земельных участков с кадастровыми номерами 71:18:04 01 01:0115, 71:18:04 01 01:0119, 71:18:04 01 01:0120, 71:18: 04 01 01:0121, 71:18:04:01 01:0122, 71:18:04: 01 01:0123 не представляется возможным.

Кроме того, в доверенностях от 08.06.2009г. №№ 151, 152. 153, 154, 155, 156, выданных представителю ОАО «ОГК-3» ФИО2, указано, что доверенности прекращаются досрочно в момент прекращения трудовых отношений между ОАО «ОГК-3» и ФИО2 Однако, в составе материалов, подтверждающих полномочия представителя ОАО «ОГК-3», представляемых заявителем в рамках пункта 3 Перечня, отсутсвует документ, подтверждающий наличие трудовых отношений между ОАО «ОГК-3» и ФИО2».

Для идентификации принадлежащих ОАО «ОГК-3» объектов недвижимости на выкупаемых земельных участках Росимущество указывает на необходимость предоставить оформленные кадастровые паспорта объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках. При этом, в случае представления в целях идентификации объекта недвижимости кадастрового паспорта такого объекта, без включения в соответствующий раздел кадастрового паспорта земельного участка сведений о расположенных на нем зданиях, строениях, сооружениях, пакет документов следует дополнить информацией из ЕГРП, а также материалами организаций, осуществляющих учет объектов недвижимости, свидетельствующими об отсутствии на выкупаемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам. Также Росимущество просит обосновать площади земельных участков 71:18:04 01 01:0119, 71:18:04 01 01:0120, необходимые для использования объектов недвижимости.

Заявитель, считая, что его права нарушены оспариваемым действием обратился в суд, при этом, суд частично удовлетворяя заявленные требования исходил из следующих фактически установленных обстоятельств по делу.

Судом установлено, что действия Росимущества и ТУ Росимущества в Тульской области не соответствуют закону, а именно, п.п. 1, 5, 6. 7 ст. 36 Земельного кодекса, ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», нормативному правовому акту, а именно Приказу Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370 об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения»:

Из материалов дела следует, что в 2003 - 2004 г.г. в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости по 15-ти земельным участкам для эксплуатации золоотвала №4, в том числе по 6-ти земельным участкам, находящимся с июля, сентября 2004г. в собственности Российской Федерации, и по которым был получен 05.11.2009г. отказ в приватизации, в сведения о частях земельного участка и обременениях (кадастровые паспорта земельных участков ВЗ) внесены объекты недвижимости в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права ОАО «Черепетская ГРЭС»: по земельному участку с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0115.

В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0115 н аходится примерно в 1000м по направлению на запад от ориентира здание насосной станции осветленной воды, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Тульская, р-н Суворовский. Разрешенное использование - для эксплуатации золоотвала № 4. Площадь 1994 кв.м. Правообладатель - ОАО «Черепетская ГРЭС». Вид права - постоянное бессрочное пользование (кадастровый план земельного участка В1. После регистрации прав на Российскую Федерацию: правообладатель РФ, вид права - федеральная собственность. Объект недвижимости: 71:18:040101:0115: 001 автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001 (кадастровый план земельного участка ВЗ. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 20.10.2003г..

Сведения об объекте недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС» в кадастровый паспорт земельного участка (ВЗ), а именно: автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001, внесены в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС» на сооружение автодороги вдоль золошлакопроводов к пионерской дамбе, к насосной станции, протяженностью 2800м, номер объекта: 71:18:69:01650:001 (свидетельство серии 71 НА №213158 от 04.01.2002 г., выданное Государственным учреждением юстиции «Тульский областной регистрационный центр». Запись регистрации в ЕГРП от 04.01.2002г. № 71-01.18-03.2001-0516.01).

Данное право было переоформлено в связи с реорганизацией ОАО «Черепетская ГРЭС» в форме присоединения к ОАО «ОГК-3», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № 18/002/2009-007 от 30.06.2009г. - правообладатели: ОАО «Черепетская ГРЭС». Собственность от 04.01.2002г. № 71-01.18-03.2001-0516.01; ОАО «ОГК-3». Собственность от 07.07.2006г. № 71-71-18/006/2006-264.

Таким образом, в представленном в Росимущество кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) № 7118/205/09-4292 от 22.05.2009г., содержатся сведения о расположенных на данном земельном участке объектах недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС», что позволяет идентифицировать нахождение на выкупаемом земельном участке с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0115 объектов недвижимости ОАО «ОГК-3», в отношении которых предоставлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним (ЕГРП).

Требования Росимущества для проведения идентификации предоставить кадастровый паспорт объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, необоснованны, как несоответствующие нормам закона, а именно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, Перечню документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370.

ОАО «ОГК-3» были предоставлены все документы, предусмотренные пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, и требование Росимущества предоставить дополнительные документы для идентификации объекта недвижимости - сооружение автодороги вдоль золошлакопроводов к пионерской дамбе, к насосной станции, протяженностью 2800м, расположенного на земельном участке 71:18:04 01 01:0115, незаконны, тем более, что предоставленные ОАО «ОГК-3» документы понятны и позволяют достоверно установить (идентифицировать) расположение объекта недвижимости на земельном участке - номер объекта: 71:18:69:01650:001 по свидетельству о регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС», соответствует номеру объекта недвижимости автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001 по кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0115 (ВЗ).

В кадастровом паспорте земельного участка, предоставленном Росимуществу, в разделе «Сведения о частях земельного участка и обременениях» значится один объект недвижимости 71:18:04 01 01:0115: 001 автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001, принадлежащий ОАО «Черепетская ГРЭС» (кадастровый план земельного участка ВЗ). Другие объекты недвижимости на данном земельном участке не обозначены. В связи с этим необоснованны требования Росимущества о дополнении пакета документов информацией из ЕГРП, а также материалами организаций, осуществляющих учет объектов недвижимости, свидетельствующими об отсутствии на выкупаемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, в случае представления в целях идентификации объекта недвижимости кадастрового паспорта такого объекта, без включения в соответствующий раздел кадастрового паспорта земельного участка сведений о расположенных на нем зданиях, строениях, сооружениях.

ОАО «ОГК-3» не имело возможности внести дополнительные сведения по объектам недвижимости (с номера объекта ОАО «Черепетская ГРЭС 71:18:69:01650:001 на номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:00:00 00 00:0000:70:240:002:020020330) на основании части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым до 01.01.2010 года не вносятся дополнительные сведения по объектам недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости до вступления в действие (с 01.03.2008 г.) Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Данное обстоятельство подтверждается письмом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тульской области № НА/02-05/2532 от 01.12.2009г. о том, что в соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» его положения не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства до 2010г., если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 5 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведения о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства относятся к составу сведений о земельных участках. Однако органы технической инвентаризации, осуществляющие учет объектов недвижимости в переходный период применения Закона о кадастре, не уполномочены присваивать кадастровые номера зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства. Кроме того, в настоящее время отсутствует порядок присвоения кадастровых номеров таким объектам .

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ссылка Росимущества на часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» о внесении кадастровых номеров расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в качестве дополнительных сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости противоречит части 1 статьи 43 указанного Федерального закона и документам, представленным в Росимущество. Кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка 71:18:04 01 01:0115 объекта ОАО «Черепетская ГРЭС» 71:18:69:01650:001 внесен в качестве дополнительных сведений о земельном участке 71:18:04 01 01:0115 в государственный кадастр недвижимости (дата внесении 20.10.2003 года). А внести кадастровый номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:00:00 00 00:0000:70:240:002:020020330 после переоформления прав собственности с ОАО «Черепетская ГРЭС» на ОАО «ОГК-3» невозможно на основании ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0119 находится примерно в 600м по направлению на восток от ориентира п. Збродовский, распложенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Тульская, р-н Суворовский, п. Збродовский. Разрешенное использование - для золоотвала № 4. Площадь 2718507 кв.м. Правообладатель - ОАО «Черепетская ГРЭС». Вид права - постоянное бессрочное пользование (кадастровый план земельного участка В1). После регистрации прав на Российскую Федерацию: правообладатель РФ, вид права - федеральная собственность. Объект недвижимости: 71:18:04 01 01:0119: 001 сооружение комплекса гидрозолоудаления: золоотвал № 4 71:18:69:01649:001 (кадастровый план земельного участка ВЗ). Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.02.2004г.

Сведения об объекте недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС» в кадастровый паспорт земельного участка (ВЗ), а именно: сооружение комплекса гидрозолоудаления: золоотвал № 4 71:18:69:01649:001 внесены в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС» на сооружение комплекса гидрозолоудаления: ... золоотвал № 4 емкостью 41750000 куб.м с земляными плотинами № 1 длиной 210 м, № 2 длиной 300 м, № 3 длиной 210 м, № 4 длиной 36,9м; ... золошлакопроводы протяженностью 37000м, номер объекта: 71:18:69:01649:001 (свидетельство серии 71 НА №213099 от 26.12.2001 г., выданное Государственным учреждением юстиции «Тульский областной регистрационный центр». Запись регистрации в ЕГРП от 26.12.2001г. Л? 71-01.18-1)3.2001-0484.01.

Данное право было переоформлено в связи с реорганизацией ОАО «Черепетская ГРЭС» в форме присоединения к ОАО «ОГК-3», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № 18/002/2009-006 от 30.06.2009г. - правообладатели: - ОАО «Черепетская ГРЭС».

Таким образом, в представленном в Росимущество кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) № 7118/205/09-4293 от 22.05.20 09г., содержатся сведения о расположенных на данном земельном участке объектах недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС», что позволяет идентифицировать нахождение на выкупаемом земельном участке с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0119 объектов недвижимости ОАО «ОГК-3», в отношении которых предоставлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним (ЕГРП).

ОАО «ОГК-3» были предоставлены все документы, предусмотренные пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, и требование Росимущества предоставить дополнительные документы для идентификации объектов недвижимости - сооружение комплекса гидрозолоудаления: ... золоотвал № 4 емкостью 41750000 куб.м с земляными плотинами № 1 длиной 210 м, № 2 длиной 300 м, № 3 длиной 210 м, № 4 длиной 36,9м; ... золошлакопроводы протяженностью 37000м, расположенного на земельном участке 71:18:04 01 01:0115, незаконны, тем более, что предоставленные ОАО «ОГК-3» документы понятны и позволяют достоверно установить (идентифицировать) расположение объекта недвижимости на земельном участке - номер объекта: 71:18:69:01649:001 по свидетельству о регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС», соответствует номеру объекта недвижимости сооружение комплекса гидрозолоудаления 71:18:69:01649:001 по кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0119 (ВЗ).

В кадастровом паспорте земельного участка, предоставленном Росимуществу, в разделе «Сведения о частях земельного участка и обременениях» значится объект недвижимости 71:18:04 01 01:0119: 001 автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01649:001, принадлежащий ОАО «Черепетская ГРЭС» (кадастровый план земельного участка ВЗ). Другие объекты недвижимости на данном земельном участке не обозначены. В связи с этим необоснованны требования Росимущества о дополнении пакета документов информацией из ЕГРП, а также материалами организаций, осуществляющих учет объектов недвижимости, свидетельствующими об отсутствии на выкупаемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, в случае представления в целях идентификации объекта недвижимости кадастрового паспорта такого объекта, без включения в соответствующий раздел кадастрового паспорта земельного участка сведений о расположенных на нем зданиях, строениях, сооружениях.

ОАО «ОГК-3» не имело возможности внести дополнительные сведения по объектам недвижимости (с номера объекта ОАО «Черепетская ГРЭС 71:18:69:01649:001 на номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:00:00 00 00:0000:70:240:002:020020350) на основании части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым до 01.01.2010 года не вносятся дополнительные сведения по объектам недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости до вступления в действие (с 01.03.2008 г.) Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ссылка Росимущества на часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» о внесении кадастровых номеров расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в качестве дополнительных сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости противоречит части 1 статьи 43 указанного Федерального закона и документам, представленным в Росимущество. Кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка 71:18:04 01 01:0119 объекта ОАО «Черепетская ГРЭС» 71:18:69:01649:001 внесен в качестве дополнительных сведений о земельном участке 71:18:04 01 01:0119 в государственный кадастр недвижимости (дата внесении 20.10.2003 года). А внести кадастровый номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:00:00 00 00:0000:70:240:002:020020350 после переоформления прав собственности с ОАО «Черепетская ГРЭС» на ОАО «ОГК-3» невозможно на основании ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Требование Росимущества об обосновании площади земельного участков 71:18:04 01 01:0119, необходимого для использования объектов недвижимости, необоснованно. Определение площади спорного участка было проведено в соответствии с п. 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ с учетом фактически используемой площади земельного участка, его естественных границ, а также красных линий и границ смежных земельных участков.

Земельный участок в указанных в кадастровом паспорте границах, находился на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Черепетская ГРЭС». Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Черепетская ГРЭС» было переоформлено в соответствии с земельным законодательством РФ на право аренды. ТУ Росимущества в Тульской области, заключив договор аренды на указанный земельный участок, не оспаривало площадь предоставляемого земельного участка, так же как и нахождение на данном земельном участке объектов ОАО «Черепетская ГРЭС» (затем - ОАО «ОГК-3»).

Кроме того, в соответствии с кадастровым паспортом земельный участок с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0120 находится примерно в 2200м по направлению на юго- восток от ориентира п. Збродовский, распложенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Тульская, р-н Суворовский. Разрешенное использование - для золоотвала № 4. Площадь 43015 кв.м. Правообладатель - ОАО «Черепетская ГРЭС». Вид права - постоянное бессрочное пользование (кадастровый план земельного участка В1. После регистрации прав на Российскую Федерацию: правообладатель РФ, вид права - федеральная собственность . Объект недвижимости: 71:18:04 01 01:0120: 001 здание насосной станции 71:18:69:01474:099 (кадастровый план земельного участка ВЗ). Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 03.02.2004г.

Сведения об объекте недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС» в кадастровый паспорт земельного участка (ВЗ), а именно: здание насосной станции 71:18:69:01474:099 внесены в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС» на здание насосной станции осветленной воды площадью 202 кв.м., номер объекта: 71:18:69:01474:099 (свидетельство серии 71 НА №254595 от 10.04.2002 г., выданное Государственным учреждением юстиции «Тульский областной регистрационный центр». Запись регистрации в ЕГРП от 10.04.2002г. № 71-01.18-01.2002-0367.01).

Данное право было переоформлено в связи с реорганизацией ОАО «Черепетская ГРЭС» в форме присоединения к ОАО «ОГК-3». что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № 18/002/2009-008 от 30.06.2009г. - правообладатели: - ОАО «Черепетская ГРЭС». Собственность от 10.04.2002г. № 71-01.18-01.2002-0367.01. -ОАО «ОГК-3». Собственность от 14.06.2006г. № 71-71-18/005/2006-211.

Таким образом, в представленном в Росимущество кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) № 7118/205/09-4294 от 22.05.2009г., содержатся сведения о расположенных на данном земельном участке объектах недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС», что позволяет идентифицировать нахождение на выкупаемом земельном участке с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0120 объектов недвижимости ОАО «ОГК-3», в отношении которых предоставлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним (ЕГРП).

ОАО «ОГК-3» были предоставлены все документы, предусмотренные пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, и требование Росимущества предоставить дополнительные документы для идентификации объекта недвижимости - здание насосной станции, расположенного на земельном участке 71:18:04 01 01:0120, незаконны, тем более, что предоставленные ОАО «ОГК-3» документы понятны и позволяют достоверно установить (идентифицировать) расположение объекта недвижимости на земельном участке - номер объекта: 71:18:69:01474:099 по свидетельству о регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС», соответствует номеру объекта недвижимости здание насосной станции 71:18:69:01474:099 по кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0120 (ВЗ).

В кадастровом паспорте земельного участка, предоставленном Росимуществу, в разделе «Сведения о частях земельного участка и обременениях» значится объект недвижимости 71:18:04 01 01:0120: 001 здание насосной станции 71:18:69:01474:099, принадлежащий ОАО «Черепетская ГРЭС» (кадастровый план земельного участка ВЗ . Другие объекты недвижимости на данном земельном участке не обозначены. В связи с этим необоснованны требования Росимущества о дополнении пакета документов информацией из ЕГРП, а также материалами организаций, осуществляющих учет объектов недвижимости, свидетельствующими об отсутствии на выкупаемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, в случае представления в целях идентификации объекта недвижимости кадастрового паспорта такого объекта, без включения в соответствующий раздел кадастрового паспорта земельного участка сведений о расположенных на нем зданиях, строениях, сооружениях.

ОАО «ОГК-3» не имело возможности внести дополнительные сведения по объектам недвижимости (с номера объекта ОАО «Черепетская ГРЭС 71:18:69:01474:099 на номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:18:04 01 01:120:70:240:002:020016130) на основании части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым до 01.01.2010 года не вносятся дополнительные сведения по объектам недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости до вступления в действие (с 01.03.2008 г.) Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ссылка Росимущества на часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» о внесении кадастровых номеров расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в качестве дополнительных сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости противоречит части 1 статьи 43 указанного Федерального закона и документам, представленным в Росимущество. Кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка 71:18:04 01 01:0120 объекта ОАО «Черепетская ГРЭС» 71:18:69:01474:099 внесен в качестве дополнительных сведений о земельном участке 71:18:04 01 01:0120 в государственный кадастр недвижимости (дата внесении 20.10.2003 года). А внести кадастровый номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:18:040101:120:70:240:002:020016130 после переоформления прав собственности с ОАО «Черепетская ГРЭС» на ОАО «ОГК-3» невозможно на основании ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Требование Росимущества об обосновании площади земельного участков 71:18:04 01 01:0120, необходимого для использования объектов недвижимости, необоснованно. Определение площади спорного участка было проведено в соответствии с п. 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ с учетом фактически используемой площади земельного участка, его естественных границ, а также красных линий и границ смежных земельных участков.

Земельный участок в указанных в кадастровом паспорте границах, находился на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Черепетская ГРЭС». Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Черепетская ГРЭС» было переоформлено в соответствии с земельным законодательством РФ на право аренды. ТУ Росимущества в Тульской области, заключив договор аренды на указанный земельный участок, не оспаривало площадь предоставляемого земельного участка, так же как и нахождение на данном земельном участке объекта ОАО «Черепетская ГРЭС» (затем - ОАО «ОГК-3»).

Судом также установлено, что В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0121 находится примерно в 1000м по направлению на юго- восток от ориентира здание насосной станции осветленной воды, распложенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Тульская, р-н Суворовский. Разрешенное использование - для эксплуатации золоотвала № 4. Площадь 4358 кв.м. Правообладатель - ОАО «Черепетская ГРЭС». Вид права - постоянное бессрочное пользование (кадастровый план земельного участка В1. После регистрации прав на Российскую Федерацию: правообладатель РФ, вид права - федеральная собственность. Объект недвижимости: 71:18:04 01 01:0121: 001 автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001 (кадастровый план земельного участка ВЗ. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 03.02.20 04г.

Сведения об объекте недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС» в кадастровый паспорт земельного участка (ВЗ), а именно: автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001 внесены в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС» на сооружение автодороги вдоль золошлакопроводов к пионерской дамбе, к насосной станции, протяженностью 2800м, номер объекта: 71:18:69:01650:001 (свидетельство серии 71 НА №213158 от 04.01.2002 г., выданное Государственным учреждением юстиции «Тульский областной регистрационный центр». Запись регистрации в ЕГРП от 04.01.2002г. № 71-01.18-03.2001-0516.01).

Данное право было переоформлено в связи с реорганизацией ОАО «Черепетская ГРЭС» в форме присоединения к ОАО «ОГК-3», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № 18/002/2009-007 от 30.06.2009г. - правообладатели: - ОАО «Черепетская ГРЭС». Собственность от 04.01.2002г. № 71-01.18-03.2001-0516.01. -ОАО «ОГК-3». Собственность от 07.07.2006г. № 71-71-18/006/2006-264.

Таким образом, в представленном в Росимущество кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) № 7118/205/09-4295 от 22.05.2009г., содержатся сведения о расположенных на данном земельном участке объектах недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС», что позволяет идентифицировать нахождение на выкупаемом земельном участке с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0121 объектов недвижимости ОАО «ОГК-3», в отношении которых предоставлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним (ЕГРП).

ОАО «ОГК-3» были предоставлены все документы, предусмотренные пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, и требование Росимущества предоставить дополнительные документы для идентификации объекта недвижимости - автодороги вдоль золошлакопровода, расположенного на земельном участке-71:18:04 01 01:0121, незаконны, тем более, что предоставленные ОАО «ОГК-3» документы понятны и позволяют достоверно установить (идентифицировать) расположение объекта недвижимости на земельном участке - номер объекта: 71:18:69:01650:001 по свидетельству о регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС», соответствует номеру объекта недвижимости автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001 по кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0121 (ВЗ).

В кадастровом паспорте земельного участка, предоставленном Росимуществу, в разделе «Сведения о частях земельного участка и обременениях» значится объект недвижимости 71:18:04 01 01:0121: 001 автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001, принадлежащий ОАО «Черепетская ГРЭС» (кадастровый план земельного участка ВЗ). Другие объекты недвижимости на данном земельном участке не обозначены. В связи с этим необоснованны требования Росимущества о дополнении пакета документов информацией из ЕГРП, а также материалами организаций, осуществляющих учет объектов недвижимости, свидетельствующими об отсутствии на выкупаемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, в случае представления в целях идентификации объекта недвижимости кадастрового паспорта такого объекта, без включения в соответствующий раздел кадастрового паспорта земельного участка сведений о расположенных на нем зданиях, строениях, сооружениях.

ОАО «ОГК-3» не имело возможности внести дополнительные сведения по объектам недвижимости (с номера объекта ОАО «Черепетская ГРЭС 71:18:69:01650:001 на номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:00:00 00 00:0000:70:240:002:020020330 на основании части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым до 01.01.2010 года не вносятся дополнительные сведения по объектам недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости до вступления в действие (с 01.03.2008 г.) Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 5 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведения о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства относятся к составу сведений о земельных участках. Однако органы технической инвентаризации, осуществляющие учет объектов недвижимости в переходный период применения Закона о кадастре, не уполномочены присваивать кадастровые номера зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства. Кроме того, в настоящее время отсутствует порядок присвоения кадастровых номеров таким объектам.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ссылка Росимущества на часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» о внесении кадастровых номеров расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в качестве дополнительных сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости противоречит части 1 статьи 43 указанного Федерального закона и документам, представленным в Росимущество. Кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка 71:18:04 01 01:0121 объекта ОАО «Черепетская ГРЭС» 71:18:69:01650:001 внесен в качестве дополнительных сведений о земельном участке 71:18:04 01 01:0121 в государственный кадастр недвижимости (дата внесении 03.02.2004 года). А внести кадастровый номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:00:000000:0000:70:240:002:020020330 после переоформления прав собственности с ОАО «Черепетская ГРЭС» на ОАО «ОГК-3» невозможно на основании ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того, в соответствии с кадастровым паспортом земельный участок с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0122 находится примерно в 1900м по направлению на юго- восток от ориентира п. Збродовский, распложенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Тульская, р-н Суворовский, п. Збродовский. Разрешенное использование - для эксплуатации золоотвала № 4. Площадь 4055 кв.м. Правообладатель - ОАО «Черепетская ГРЭС». Вид права -постоянное бессрочное пользование (кадастровый план земельного участка В1). После регистрации прав на Российскую Федерацию: правообладатель РФ, вид права - федеральная собственность. Объект недвижимости: 71:18:04 01 01:0122: 001 на участке расположен золошлакопровод 71:18:69:01649:001 (кадастровый план земельного участка ВЗ. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 27.02.2004г.

Сведения об объекте недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС» в кадастровый паспорт земельного участка (ВЗ), а именно: золошлакопровод 71:18:69:01649:001 внесены в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС» на сооружение комплекса гидрозолоудаления:...золошлакопроводы протяженностью 37000м, номер объекта: 71:18:69:01649:001 (свидетельство серии 71 НА № 213099 от 26.12.2001г., выданное Государственным учреждением юстиции «Тульский областной регистрационный центр». Запись регистрации в ЕГРП от 26.12.2001г. № 71-01.18-03.2001-0484.01).

Данное право было переоформлено в связи с реорганизацией ОАО «Черепетская ГРЭС» в форме присоединения к ОАО «ОГК-3», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № 18/002/2009-006 от 30.06.2009г. - правообладатели: - ОАО «Черепетская ГРЭС». Собственность от 26.12.2001г. № 71-01.18-03.2001-0484.01. -ОАО «ОГК-3». Собственность от 30.06.2006г. № 71-71-18/006/2006-136.

Таким образом, в представленном в Росимущество кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) № 7118/205/09-4296 от 22.05.2009г., содержатся сведения о расположенных на данном земельном участке объектах недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС», что позволяет идентифицировать нахождение на выкупаемом земельном участке с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0122 объектов недвижимости ОАО «ОГК-3», в отношении которых предоставлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним (ЕГРП).

Судом установлено, что ОАО «ОГК-3» были предоставлены все документы, предусмотренные пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, и требование Росимущества предоставить дополнительные документы для идентификации объекта недвижимости - золошлакопровод, расположенного на земельном участке 71:18:04 01 01:0122, незаконны, тем более, что предоставленные ОАО «ОГК-3» документы понятны и позволяют достоверно установить (идентифицировать) расположение объекта недвижимости на земельном участке - номер объекта: 71:18:69:01649:001 по свидетельству о регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС», соответствует номеру объекта недвижимости золошлакопровод 71:18:69:01649:001 по кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0122 (ВЗ).

В кадастровом паспорте земельного участка, предоставленном Росимуществу, в разделе «Сведения о частях земельного участка и обременениях» значится объект недвижимости 71:18:04 01 01:0122: 001 золошлакопровод 71:18:69:01649:001, принадлежащий ОАО «Черепетская ГРЭС» (кадастровый план земельного участка ВЗ. Другие объекты недвижимости на данном земельном участке не обозначены. В связи с этим необоснованны требования Росимущества о дополнении пакета документов информацией из ЕГРП, а также материалами организаций, осуществляющих учет объектов недвижимости, свидетельствующими об отсутствии на выкупаемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, в случае представления в целях идентификации объекта недвижимости кадастрового паспорта такого объекта, без включения в соответствующий раздел кадастрового паспорта земельного участка сведений о расположенных на нем зданиях, строениях, сооружениях.

ОАО «ОГК-3» не имело возможности внести дополнительные сведения по объектам недвижимости (с номера объекта ОАО «Черепетская ГРЭС 71:18:69:01649:001 на номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:00:00 00 00:0000:70:240:002:020020350 на основании части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым до 01.01.2010 года не вносятся дополнительные сведения по объектам недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости до вступления в действие (с 01.03.2008 г.) Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ссылка Росимущества на часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» о внесении кадастровых номеров расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в качестве дополнительных сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости противоречит части 1 статьи 43 указанного Федерального закона и документам, представленным в Росимущество. Кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка 71:18:04 01 01:0122 объекта ОАО «Черепетская ГРЭС» 71:18:69:01649:001 внесен в качестве дополнительных сведений о земельном участке 71:18:04 01 01:0122 в государственный кадастр недвижимости (дата внесении 27.02.2004 года). А внести кадастровый номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:00:000000:0000:70:240:002:020020350 после переоформления прав собственности с ОАО «Черепетская ГРЭС» на ОАО «ОГК-3» невозможно на основании ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того, в соответствии с кадастровым паспортом земельный участок с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0123 находится примерно в 100м по направлению на юго-запад от ориентира здание насосной станции осветленной воды, распложенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Тульская, р-н Суворовский. Разрешенное использование - для эксплуатации золоотвала № 4. Площадь 212 кв.м. Правообладатель - ОАО «Черепетская ГРЭС». Вид права - постоянное бессрочное пользование (кадастровый план земельного участка В1. После регистрации прав на Российскую Федерацию: правообладатель РФ, вид права - федеральная собственность. Объект недвижимости: 71:18:04 01 01:0123: 001 автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001 (кадастровый план земельного участка ВЗ. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.03.20 04г.

Сведения об объекте недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС» в кадастровый паспорт земельного участка (ВЗ), а именно: автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001 внесены в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС» на сооружение автодороги вдоль золошлакопроводов к пионерской дамбе, к насосной станции, протяженностью 2800м, номер объекта: 71:18:69:01650:001 (свидетельство серии 71 НА № 213158 от 04.01.2002г., выданное Государственным учреждением юстиции «Тульский областной регистрационный центр». Запись регистрации в ЕГРП от 04.01.2002г. № 71-01.18-03.2001-0516.01).

Данное право было переоформлено в связи с реорганизацией ОАО «Черепетская ГРЭС» в форме присоединения к ОАО «ОГК-3», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № 18/002/2009-007 от 30.06.2009г. - правообладатели: - ОАО «Черепетская ГРЭС». Собственность от 04.01.2002г. № 71-01.18-03.2001-0516.01. -ОАО «ОГК-3». Собственность от 07.07.2006г. № 71-71-18/006/2006-264.

Таким образом, в представленном в Росимущество кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) № 7118/205/09-4297 от 22.05.2009г., содержатся сведения о расположенных на данном земельном участке объектах недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС», что позволяет идентифицировать нахождение на выкупаемом земельном участке с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0123 объектов недвижимости ОАО «ОГК-3», в отношении которых предоставлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним (ЕГРП).

ОАО «ОГК-3» были предоставлены все документы, предусмотренные пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, и требование Росимущества предоставить дополнительные документы для идентификации объекта недвижимости - автодорога вдоль золошлакопроводов, расположенного на земельном участке 71:18:04 01 01:0123, незаконны, тем более, что предоставленные ОАО «ОГК-3» документы понятны и позволяют достоверно установить (идентифицировать) расположение объекта недвижимости на земельном участке -номер объекта: 71:18:69:01650:001 по свидетельству о регистрации права собственности ОАО «Черепетская ГРЭС», соответствует номеру объекта недвижимости автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001 по кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 71:18:04 01 01:0123 (ВЗ) .

В кадастровом паспорте земельного участка, предоставленном Росимуществу, в разделе «Сведения о частях земельного участка и обременениях» значится объект недвижимости 71:18:040101:0123: 001 автодорога вдоль золошлакопровода 71:18:69:01650:001, принадлежащий ОАО «Черепетская ГРЭС» (кадастровый план земельного участка ВЗ. Другие объекты недвижимости на данном земельном участке не обозначены. В связи с этим необоснованны требования Росимущества о дополнении пакета документов информацией из ЕГРП, а также материалами организаций, осуществляющих учет объектов недвижимости, свидетельствующими об отсутствии на выкупаемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, в случае представления в целях идентификации объекта недвижимости кадастрового паспорта такого объекта, без включения в соответствующий раздел кадастрового паспорта земельного участка сведений о расположенных на нем зданиях, строениях, сооружениях.

ОАО «ОГК-3» не имело возможности внести дополнительные сведения по объектам недвижимости (с номера объекта ОАО «Черепетская ГРЭС 71:18:69:01650:001 на номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:00:00 00 00:0000:70:240:002:020020330 на основании части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым до 01.01.2010 года не вносятся дополнительные сведения по объектам недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости до вступления в действие (с 01.03.2008 г.) Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ссылка Росимущества на часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» о внесении кадастровых номеров расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в качестве дополнительных сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости противоречит части 1 статьи 43 указанного Федерального закона и документам, представленным в Росимущество. Кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка 71:18:04 01 01:0123 объекта ОАО «Черепетская ГРЭС» 71:18:69:01650:001 внесен в качестве дополнительных сведений о земельном участке 71:18:04 01 01:0123 в государственный кадастр недвижимости (дата внесении 02.03.2004 года). А внести кадастровый номер объекта ОАО «ОГК-3» 71:00:000000:0000:70:240:002:020020330 после переоформления прав собственности с ОАО «Черепетская ГРЭС» на ОАО «ОГК-3» невозможно на основании ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того, из материалов дела следует, что в 2005 году между ОАО «Черепетская ГРЭС» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области (далее - ТУ Росимущества в Тульской области) заключены договоры аренды земельных участков сроком на 10 лет: № 71/08-03-018/0-05 от 24 августа 2005 года аренда земельных участков с кадастровыми номерами: 71:18:04 01 01:0120, адрес: участок находится примерно в 2 200 м по направлению на юго - восток от ориентира пос. Збродовский, расположенного в границах участка, адрес орентира: Тульская область, Суворовский район пос. Збродовский, б/н, площадью 43015 кв.м. для золоотвала № 4; 71:18:04 01 01:0115, адрес: участок находится примерно в 1000 м по направлению на запад от ориентира здание насосной станции осветленной воды, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, Суворовский район, площадью 1 994 кв.м., для эксплуатации золоотвала № 4; 71:18: 04 01 01:0121, адрес: участок находится примерно в 1 000 м по направлению на юго - восток от орентира здание насосной станции осветленной воды, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, Суворовский район, площадью 4 358 кв.м. для эксплуатации золоотвала № 4; 71:18:04: 01 01:0123, адрес: участок находится примерно в 100 м по направлению на юго - запад от ориентира здание насосной станции осветленной воды, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область. Суворовский район, площадью 212 кв.м. для эксплуатации золоотвала № 4; 71:18:04 01 01:0119, адрес, участок находится примерно в 600 м по направлению на восток от ориентира пос. Збродовский, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, Суворовский район, пос. Збородовский, б/н, площадью 2718507 кв.м. для золоотвала № 4 в границах, указанных в кадастровых планах земельных участков.

Данные договоры были зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тульской области 15.12.2005 года за№ 71-71-18/011/2005-153 и 19.12.2005 года за №71-71-18/011/2005-293 соответственно.

17 апреля 2006 года к вышеуказанным договорам аренды земельных участков между ОАО «ОГК-3» и ТУ Росимущества в Тульской области заключены соглашения о замене по тексту договоров ОАО «Черепетская ГРЭС» на ОАО «ОГК-3» с 01 апреля 2006 года.

При заключении договоров аренды у ТУ Росимущества в Тульской области не возникало вопросов о нахождении на земельных участках объектов недвижимости ОАО «Черепетская ГРЭС» (ОАО «ОГК-3»), отсутствии объектов третьих лиц, а также о площадях земельных участков.

Кроме того, требование Росимущества о предоставлении вместе с доверенностью на ФИО2 документа, подтверждающего наличие трудовых отношений между ОАО «ОГК-3» и ФИО2, не является основанием для возврата документов и отказа в приватизации земельных участков. Данный документ был бы предоставлен по первому требованию Росимущества и ТУ Росимущества по Тульской области.

Таким образом, действиями Росимущества и ТУ Росимущества в Тульской области нарушены положения ст. 36 Земельного кодекса РФ. которой предусмотрено право собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию земельных участков (п.1). Государственными органами затребованы документы, не указанные в п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ и в Перечне документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденном приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370. Определение площади спорных земельных участков было проведено в соответствии с п. 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ с учетом фактически используемой площади земельного участка, его естественных границ, а также красных линий и границ смежных земельных участков. Ответчиками неправомерно, в противоречии части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предложено внести дополнительные сведения по объектам недвижимости.

В соответствии с положениями главы 24 АПК РФ для признании незаконным решений (действий) государственных органов необходимо доказать не только несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушение этими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказ ответчиков в предоставлении земельных участков в собственность ОАО «ОГК-3» нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, возлагает на ОАО «ОГК-3» обязанности по совершению действий, не предусмотренных законом.

Так, требование Росимущества представить кадастровые паспорта на объекты недвижимости, расположенные на выкупаемых земельных участках приведет к существенным финансовым затратам ОАО «ОГК-3» по проведению технической инвентаризации объектов (последняя техинвентаризация была в 2000г.) и оплате за услуги ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по техинвентаризации и выдаче кадастровых паспортов в размере 7500000 рублей без НДС.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 22.07.20 08 N 141-ФЗ) до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, по цене два с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с тем, что объекты недвижимости ОАО «ОГК-3», расположенные на спорных земельных участках, были приватизированы из государственной собственности на основании Плана приватизации ОАО «Черепетская ГРЭС», утвержденного 18.06.1993г. комитетом по управлению имуществом Тульской области, то ОАО «ОГК-3» имеет право приобрести земельные участки по льготной цене (29107 руб. 48 коп.), но только до 01.01.2010 года. После 01.01.2010г. цена выкупа может составить 1 164 299,22 руб. До 01.01.2010г. цена указанных земельных участков в Тульской области без льготы составила бы 174 644,88 рублей (до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка).

В соответствии со ст. 394 Налогового кодекса РФ ОАО «ОГК-3» после приобретения земельных участков в собственность производило бы уплату земельного налога по ставке 1,5 процента кадастровой стоимости земельных участков. ОАО «ОГК-3 же производит арендную плату по договорам аренды спорных земельных участков в размере 1 826 875 руб. 20 коп., что также противоречит п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (п. 2 в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) об установлении предельного размера арендной платы на земельные участки, переоформленные с права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды не более двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, что составляет 23285 руб. 98 коп.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008г. № 814, от 29.12.2008г. № 1053, от 27.01.2009г. № 43, от 30.04.2009г. № 385) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы... (п. п. 1, 4 Положения), организует в установленном порядке продажу. В том числе выступает продавцом приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации (п.5.4. Положения), заключает в установленном порядке договоры купли - продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество (п.5.6. Положения).

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В соответствии со ст.201 АПК РФ суд может признать недействительным оспариваемый ненормативный правовой акт, незаконными решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ненормативный акт может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии действующему законодательству и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в суд за защитой обладает лицо, чьи прав и законные интересы нарушены.

Признание недействительным как не соответствующего законодательству ненормативного правового акта государственного органа власти в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является способом защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов юридического лица при обращении с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со ст.4 АПК РФ и ст. 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании вышеизложенного, суд считает, что указанные действия ответчиков не соответствуют закону.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем по уплате госпошлины при подаче иска, подлежат возврату заявителю из федерального бюджета.

Исходя из изложенного, на основании ст.ст. 8, 11, 12, 13 ГК РФ и руководствуясь ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление ОАО «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» удовлетворить, признатьнезаконным действий Федерального агентства по управлению государственным имуществом, изложенных в письме № ПП-10/26971 от 26.10.2009г. и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области изложенных в письме № 71-3/4174 от 02 ноября 2009, выразившиеся в возврате заявлений ОАО "ОГК-3» с комплектом документов к ним о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 71:18:04 01 01:0115, 71:18:04 01 01:0119. 71:18:04 01 01:0120, 71:18: 04 01 01:0121, 71:18:04:01 01:0122, 71:18:04: 01 01:0123 в собственность за плату для устранения замечаний, как несоответствующие нормам Земельного законодательства РФ.

ОбязатьФедеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области рассмотреть вопрос о предоставлении земельных участков в собственность за плату.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Возвратить ОАО «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья Ерохин А.П.