Гражданский кодекс часть 1

ГУ-УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском р-не Свердловской обл. обратилось в суд с иском о взыскании с МВД РФ убытков в размере 47 234 руб. 87 коп.

ГУ-УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском р-не Свердловской области в судебное заседание не явилось, извещено судом о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

ГУВД по Свердловской области требование заявителя не признало по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление.

МВД РФ иск не признало по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: 623300, <...>, на основании его личного заявления с 27.07.2006 года была назначена ежемесячная денежная выплата, как ветерану боевых действий.

ЕДВ ветеранам боевых действий назначается в соответствии с подп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и п. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». В подтверждение права на ЕДВ ФИО1 представил удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № 285207, выданное 10.07.2006 Главным управлением внутренних дел по Свердловской области, по форме и содержанию соответствующее требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763.

За период с 27.07.2006 по 30.06.2009 сумма средств, выплаченных ФИО1 на основании необоснованно выданного ГУВД по Свердловской области удостоверения, составила 47234 руб. 87 коп., которые в силу п.2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации являются убытками.

Согласно статье 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» финансирование мер социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 указанного закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Следовательно, финансирование мер социальной поддержки в отличие от трудовых пенсий производится за счет одного источника - федерального бюджета. Ежегодно принимается закон о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором отдельной строкой указываются расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и мер социальной поддержки по каждой категории граждан.

Таким образом, выплаты, произведенных ФИО1, производились истцом за счет средств федерального бюджета.

Правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации определяется в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г, № 2122-1, на основании пункта 2 которого Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются частью Государственной казны Российской Федерации, которая относится к объектам, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач.

При этом, в отношении государственных пенсий и выплате социального пакета ветеранам боевых действий на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена лишь функция обеспечения их финансирования (п.п. 3, 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются, в том числе, за счет пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий.

Исходя из вышеуказанного, при ошибочной выплате ЕДВ нет оснований требовать их возврата в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку это средства федерального бюджета.

Согласно положениям статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Кроме того, на основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лицу этих органов, по ведомственной принадлежности;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, доля исполнения его денежных обязательств.

Таким образом, в настоящем споре осуществляется защита имущественных интересов казны (бюджета) Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Данная ситуация в действующим гражданском праве невозможна, поскольку совпадение должника и кредитора в одном лице (статья 413 ГК РФ) прекращает обязательство в силу того, что оно фактически перестает быть обязательством.

С учетом изложенного, суд считает, что оснований к удовлетворению иска не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются судом в порядке ст.ст. 110 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. 137-138 НК РФ, в соответствии со ст.ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ГУ-УПФР в г. Красноуфимске и Красноуфимском р-не Свердловской области к МВД РФ о взыскании убытков размере 47 234 руб. 87 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение 1-го месяца со дня принятия, в кассационную инстанцию – ФАС МО в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья: И.О. Петров