Гражданский кодекс часть 1

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 121- 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд пришел к следующему выводу.

Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы (Департамент, Истец) с Обществом с ограниченной ответственностью «ПК Галерия» (Организация, Общество, Ответчик) был заключен Договор от 11.11.2015 г. № 95-ДС/15 о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы в размере 600 000 руб. на издательско-информационный проект, реализуемый в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. № 822-ПП «О мероприятиях по поддержке издательско-информационных проектов за счет средств бюджета города Москвы», по выпуску социально ориентированного непериодического книжного издания по истории Москвы и Отечества, а именно, книги ФИО3 «Вспоминая Москву» (формат Издания: 84x86/16; общий тираж Издания: 3 000 экземпляров; срок реализации проекта: с 01 октября по 31 декабря 2015 года). Технические параметры проекта и постатейные направления затрат на него определены, соответственно, Техническим заданием (Приложение № 1 к Договору) и Сметной документацией (Приложение № 2 к Договору).

В 2016 году Департаментом проведены контрольные мероприятия в виде проверки исполнения обязательств ООО «ПК Галерия» по договору о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы от 11.11.2015 № 95-ДС/15. В задачи настоящей проверки не входило изучение обстоятельств и фактов, связанных с соблюдением Организацией и ее контрагентами законодательства Российской Федерации в части требований государственного финансового контроля, осуществляемого в целях противодействия легализации средств, полученных преступным путем и иных целях, определяемых законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения контрольных мероприятий Департаментом установлено нижеследующее.

Условиями Договора предусмотрено направление Организацией на финансирование затрат по производству и распространению указанного непериодического книжного издания собственных (привлеченных) средств в размере не менее 498 547 рублей по направлениям, определенным Сметной документацией.

Итоговый отчет об исполнении обязательств по Договору, а также электронный носитель (CD-R - носитель, который должен первичных оправдательных документов), представлены Организацией в Департамент письмом от 19.08.2016 № 04/16-41 (вх. от 23.08.2016 № 02-10-1037/16).

Общая сумма затрат, заявленных Организацией к возмещению за счет средств субсидии в Итоговом отчете, составляет 600 000 рублей. Кроме того, Организация в Итоговом отчете заявила о выполнении условия п. 1.3 Договора о направлении собственных (привлеченных) средств Организации на финансирование затрат по проекту; размер собственного (привлеченного) финансирования, согласно Итоговому отчету, составил 519 215 рублей.

В результате анализа оправдательных документов, представленных Организацией в подтверждение понесенных затрат, Департаментом установлено следующее.

Организация по Договору приняла на себя обязательство осуществить финансирование собственными (привлеченными) средствами затраты по проекту в размере 138 316 рублей 29 копеек на возмещение затрат по статье «Затраты на вознаграждение автору либо правообладателю за создание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства по лицензионным договорам или договорам авторского заказа».

В качестве подтверждения фактически понесенных Организацией затрат по статье «Затраты на вознаграждение автору либо правообладателю за создание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства по лицензионным договорам или договорам авторского заказав размере 158 984 рубля 29 копеек.в департамент были представлены следующие документы:

- лицензионный договор от 04.07.2015 № 04-14/15 на сумму 158 984,29 рубля;

- акт сдачи-приемки от 04.07.2015 б/н к лицензионному договору от 04.07.2015 № 04-14/15 на сумму 158 984,29 рубля;

- акт о передаче авторского права от 04.07.2015 б/н;

- платежное поручение от 15.07.2015 № 172 на сумму 138 316,29 рублей;

- платежное поручение от 16.07.2015 № 175 на сумму 20 668 рублей.

Из представленных документов, подтверждающих понесенные расходы по рассматриваемой статье следует, что затраты были осуществлены Организацией ранее вступления ею с Департаментом в фактические отношения, связанные с реализацией субсидируемого проекта и за пределами установленного А Договором периода несения соответствующих затрат отчетного периода; согласно условиям Договора, возмещению подлежат затраты Организации по проекту, понесенные в период с 01.10.2015 по 31.12.2015 (сметный период). Стороны Договора были вправе установить (в соответствии с нормами статьи 425 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и пунктом 3.12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19.01.2012 № 11-ПП), что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора. Однако Организация не заявляла Департаменту на стадии заключения Договора о необходимости применения нормы статьи 425 ГК РФ, не предлагала дополнительно учесть в условиях Договора затраты, понесенные ею на дату заключения Договора.

Заявка Организации на получение субсидии на издательско-информационный проект по выпуску социально ориентированного непериодического книжного издания по истории Москвы - книги ФИО3 «Вспоминая Москву» была направлена Организацией в Департамент письмом от 25.09.2015 № 04-296/15 (вх. от 28.09.2015 № 02-10-10356/15). По результатам рассмотрения указанной Заявки Отраслевой комиссией Департамента было принято решение о предоставлении субсидии в размере 600 000 рублей (протокол Отраслевой комиссии Департамента по рассмотрению заявок на предоставление субсидии из бюджета города Москвы от 13.10.2015 № 599).

Вместе с тем. Заявка не содержала информации об уже понесенных затратах Организации до момента подачи заявки, кроме того, Организация не предоставила в Департамент совместно с Заявкой оправдательные документы, подтверждающие понесенные до дня подачи Заявки затраты, связанные с реализацией планируемого субсидируемого проекта. Таким образом, Организацией не были выполнены требования, предусмотренные Порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере средств массовой информации, медиапроизводства, печати, книгоиздания, праздничного и тематического оформления города Москвы, в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением этой деятельности, утвержденным ^ постановлением Правительства Москвы от 19.01.2012 № 11-ПП (пп. 3.2.3, 3.12) касающиеся рассмотрения Департаментом вопросов обоснованности понесенных претендентами затрат до момента подачи заявки, их возможного последующего возмещения в соответствии с условиями заключаемого договора о предоставлении субсидии и определения периода возмещения понесенных затрат (сметного периода).

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что фактические действия Организации отвечают как минимум одному из следующих признаков:

1) Организацией не были понесены предусмотренные заявкой и Договором затраты на авторские вознаграждения в размере 158 984,29 рубля (не осуществлено финансирование проекта собственными средствами, в нарушение требований п. 1.3 Договора);

2) Организация представила в Департамент недостоверные сведения и документы в составе заявки на получение субсидии.

В соответствии с п. 2.3.3 Договора, Департамент вправе отказаться от обязанности предоставить субсидию полностью или частично в случаях:

- нарушения получателем субсидии условий Договора о долевом финансировании л затрат;

- выявления фактов предоставления в Департамент Получателем недостоверных сведений и документов в составе заявки на получение субсидии.

Учитывая вышеизложенное, факты, выявленные в ходе проверки, свидетельствуют о неполном выполнении Организацией требований, предусмотренных п. 1.3 Договора, а именно о ненаправлении собственных (привлеченных) средств в размере 158 984,29 рубля на финансирование затрат по статье «Затраты на вознаграждение автору либо правообладателю за создание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства по лицензионным договорам или договорам авторского заказа».

Организация по Договору приняла на себя обязательство осуществить финансирование собственными (привлеченными) средствами затраты по проекту в размере 37 483,71 рублей по статье «Страховые взносы на обязательное страхование по выплатам физическим лицам, относящимся к субсидируемой деятельности (за исключением выплат, относящихся к общехозяйственным и иным распределяемым расходам)».

В качестве подтверждения фактически понесенных Организацией затрат по статье «Страховые взносы на обязательное страхование по выплатам физическим лицам, относящимся к субсидируемой деятельности (за исключением выплат, относящихся к общехозяйственным и иным распределяемым расходам)» в размере 37 483,71 рублей в Департамент были представлены следующие документы:

- «Расчет по страховым взносам ПФР» б/д б/н;

- платежное поручение от 16.07.2015 № 177,

- платежное поручение от 16.07.2015 № 178

Организацией осуществлены

Из представленных документов, подтверждающих понесенные расходы по рассматриваемой статье следует, что затраты были Организацией ранее вступления ею с Департаментом в фактические отношения, связанные с реализацией субсидируемого проекта и за пределами установленного Договором периода несения соответствующих затрат отчетного периода; согласно условиям Договора, возмещению подлежат затраты Организации по проекту, понесенные в период с 01.10.2015 по 31.12.2015 (сметный период).

Результаты проверки свидетельствуют о том, что фактические действия Организации отвечают как минимум одному из следующих признаков:

1) Организацией не были понесены предусмотренные заявкой и Договором затраты на страховые взносы в размере 37 483,71 рублей (не осуществлено финансирование проекта собственными средствами, в нарушение требований п. 1.3 Договора);

- нарушения получателем субсидии условий Договора о долевом финансировании затрат;

Учитывая вышеизложенное, факты, выявленные в ходе проверки, свидетельствуют о неполном выполнении Организацией требований, предусмотренных п. 1.3 Договора, а именно о ненаправлении собственных (привлеченных) средств в размере 37 483,71 рублей на финансирование затрат по статье «Страховые взносы на обязательное страхование по выплатам физическим лицам, относящимся к субсидируемой деятельности (за исключением выплат, относящихся к общехозяйственным и иным распределяемым расходам)».

Организация по Договору приняла на себя обязательство осуществить финансирование собственными (привлеченными) средствами затраты по проекту в размере 232 167,72 рублей на возмещение затрат по под статье «Иные затраты (редакционно¬издательская подготовка)» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей».

В качестве подтверждения фактически понесенных Организацией затрат по подстатье «Иные затраты (редакционно-издательская подготовка)» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» в размере 232 167,72 рублей в Департамент были представлены следующие документы:

договор на редакционно-издательскую подготовку от 01.09.2015 № 19-РИП с некоммерческим партнерством по развитию межнациональных отношений «Москва Наций» на сумму 232 167,72 рублей;

дополнительное соглашение от 01.09.2015 № 1 к договору поставки от 01.09.2015 № 19-РИП;

протокол согласования цены от 01.09.2015 № 1 к договору от 01.09.2015 № 19-РИП;

акт сдачи-приемки выполненных работ от 30.09.2015 б/н;

акт от 30.09.2015 № 9 на сумму 232 167,72 рублей;

платежное поручение от 30.09.2015 № 191 на сумму 232 167,72 рублей. Из представленных документов, подтверждающих понесенные Организацией расходы по рассматриваемой статье следует, что затраты были осуществлены Организацией ранее вступления ею с Департаментом в фактические отношения, связанные с реализацией субсидируемого проекта и за пределами установленного Договором периода несения соответствующих затрат отчетного периода; согласно условиям Договора, возмещению подлежат затраты Организации по проекту, понесенные в период с 01.10.2015 по 31.12.2015 (сметный период).

Результаты проверки свидетельствуют о том, что фактические действия Организации отвечают, как минимум, одному из следующих признаков:

1) Организацией не были понесены предусмотренные заявкой и Договором затраты на редакционно-издательскую подготовку в размере 232 167,72 рублей (не осуществлено финансирование проекта собственными средствами, в нарушение требований п. 1.3 Договора);

- нарушения получателем субсидии условий Договора о долевом финансировании затрат;

Учитывая вышеизложенное, факты, выявленные в ходе проверки, свидетельствуют о неполном выполнении Организацией требований, предусмотренных п. 1.3 Договора, а именно о ненаправлении собственных (привлеченных) средств в размере 232 167,72 рублей на финансирование затрат по подстатье «Иные затраты (редакционно-издательская подготовка)» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей».

Организация по Договору приняла на себя обязательство осуществить финансирование собственными (привлеченными) средствами затраты по проекту в размере 70 579,28 рублей на возмещение затрат по статье «Иные затраты, не возмещаемые за счет средств субсидии».

Из представленных документов, подтверждающих понесенные Организацией расходы по рассматриваемой статье следует, что затраты были осуществлены Организацией ранее вступления ею с Департаментом в фактические отношения, связанные с реализацией субсидируемого проекта и за пределами установленного Договором периода несения соответствующих затрат отчетного периода; согласно условиям Договора, возмещению подлежат затраты Организации по проекту, понесенные в период с 01.10.2015 по 31.12.2015 (сметный период).

1) Организацией не были понесены предусмотренные заявкой и Договором затраты в размере 70 579,28 рублей (не осуществлено финансирование проекта собственными средствами, в нарушение требований п. 1.3 Договора);

- нарушения получателем субсидии условий Договора о долевом финансировании затрат;

С учетом выявленных нарушений Организацией условий Договора, приведенных в пи. 3.3.1-3.3.4 акта, в соответствии с п. 2.3.3 Договора, ввиду уменьшения потребности Организации в бюджетном финансировании на основании поданной в Департамент заявки и утвержденной Сметной документации, сумма предоставленной Организации субсидии подлежит уменьшению на 478 547 рублей; при этом указанная сумма скорректирована Департаментом на сумму заявленных затрат, превышающих договорные обязательства -Организацией заявлены как понесенные затраты по статье в размере 158 984,29 рублей, в то время как согласно условиям Договора, Организация обязана была профинансировать затраты на указанные цели в размере в размере 138 316,29 рублей.

Организации по Договору была предоставлена субсидия в размере 600 000 рублей на возмещение затрат по подстатье «Затраты на полиграфические работы (услуги), затраты на печать» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, Организация по Договору приняла на себя обязательство осуществить финансирование собственными (привлеченными) средствами затраты на те же цели по проекту в размере 20 000 рублей.

В качестве подтверждения расходов по подстатье «Затраты на полиграфические работы (услуги), затраты на печать» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» в размере 620 000 рублей (в том числе 600 000 рублей - за счет средств субсидии, 20 000 - за счет собственных (привлеченных) средств) Организацией представлены в Департамент следующие документы:

- договор от 05.10.2015 № 39п с ОАО «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия»;

-приложение № 1 «Спецификация издания от 05.10.2015 б/н к договору от 05.10.2015 № 39п»;

- протокол согласования цены от 05.10.2015 б/н к договору от 05.10.2015 № 39п;

- товарная накладная от 30.11.2015 № 437 на сумму 620 000 рублей;

- акт от 30.11.2015 б/н сдачи-приемки выполненных работ по договору от 05.10.2015 № 39п на сумму 283 590 рублей;

- платежное поручение от 30.11.2015 № 231 на сумму 620 000 рублей.

Организация (как Заказчик) заключила договор с ОАО «Издательско- полиграфический комплекс «Чувашия» (как Исполнителем) от 05.10.2015 № 39п, предметом которого являлось изготовление Заказчику тиража продукции; договором от 05.10.2015 № 39п было определено, что наименование издания, тираж, формат, объем, сроки выполнения и иные параметры указываются в Спецификации издания.

В соответствии с пунктом 3.1. договора от 05.10.2015 № 39п стоимость изготовления тиража указывается в протоколе согласования цены. Согласно протоколу согласования цены от 05.10.2015 б/н к договору от 05.10.2015 № 39п стоимость изготовления книги «Вспоминая Москву» составляет 620 000 рублей.

Организация платежным поручением от 30.11.2015 № 231 перечислила ОАО «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» сумму в размере 620 000 рублей в качестве оплаты за печать тиража книги «Вспоминая Москву».

Однако, как следует из акта от 30.11.2015 б/н сдачи-приемки выполненных работ по договору от 05.10.2015 № 39п следует, что Исполнитель полностью оказал услуги по договору от 05.10.2015 № 39п и фактическая стоимость работ составила 283 590 рублей.

Принимая во внимание стоимость работ, заявленную в Итоговом отчете к возмещению за счет средств субсидии из бюджета города Москвы, в размере 600 000 рублей, а также 20 000 рублей, заявленные как понесенные Организацией за счет собственных средств, Организация документально не подтвердила понесенные расходы по договору на издание субсидируемой продукции от 05.10.2015 № 39п в размере 336 410 рублей.

При осуществлении субсидируемой деятельности, признании, учете и оплате соответствующих затрат, Организация обязана была строго соблюдать требования действующего законодательства. Затраты, документальное оформление которых не произведено, либо произведено на основании документов, составленных с нарушением действующего законодательства, не могут подлежать возмещению Департаментом.

Учитывая вышеизложенное, заявленные Организацией по подстатье «Затраты на полиграфические работы (услуги), затраты на печать» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» затраты по договору от 05.10.2015 № 39п с ОАО «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» в размере 316 410 рублей, рассматриваются Департаментом как не понесенные, заявленные в Итоговом отчете с нарушением требований Договора, нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, и, соответственно, не могут быть возмещены Департаментом из бюджета города Москвы.

Кроме того, принимая во внимание выявленные Департаментом нарушения, связанные с документальным подтверждением понесенных затрат и возмещаемых за счет средств субсидии из бюджета города Москвы, Организация не выполнила требования, предусмотренные п. 1.3 Договора, а именно не направила собственные (привлеченные) средства в размере 20 000 рублей на финансирование затрат по подстатье «Затраты на полиграфические работы (услуги), затраты на печать» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» на выпуск книги ФИО3 «Вспоминая Москву».

Учитывая нарушение Организацией п. 1.3 Договора, в соответствии с п. 2.3.3 Договора, ввиду уменьшения потребности Организации в бюджетном финансировании на основании поданной в Департамент заявки и Сметной документации, указанные выше обстоятельства являются основанием для уменьшения суммы предоставленной субсидии в размере 20 ООО рублей.

Проведенными Департаментом контрольными мероприятиями по исполнению Организацией требований Договора, проверке отчетной и первичной учетной (оправдательной) документации были выявлены факты существенных нарушений действующего законодательства, нормативных правовых актов, а также условий Договора на этапах формирования, признания и документального оформления затрат на издательско-информационный проект по выпуску социально ориентированного непериодического книжного издания по истории Москвы и Отечества - книги ФИО3 «Вспоминая Москву», заявленных Организацией в Итоговом отчете по Договору.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 АПК РФ, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307,309,310,330,330 ГК РФ, ст.ст. 101-103,110,167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПК Галерия» (ОГРН <***>, 127106,ГОРОД МОСКВА,,,,УЛИЦА ГОСТИНИЧНАЯ, ДОМ 7А,,ОФИС 4) в пользу Департамента средств массовой информации и рекламы г. Москвы (121205, <...>, ИНН <***>, д/р 03.03.2011) денежные средства по Договору о предоставлении субсидии от 11.11.2015 г. № 95-ДС/15 в размере 540 000 (Пятьсот сорок тысяч) руб.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПК Галерия» (ОГРН <***>, 127106,ГОРОД МОСКВА,,,,УЛИЦА ГОСТИНИЧНАЯ, ДОМ 7А,,ОФИС 4) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 800 (Тринадцать тысяч восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Шудашова Я.Е.