Гражданский кодекс часть 1

О признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве ФИО1 в рамках исполнительного производства № 144309/19/77028-ИП от 29.03.2019, выразившееся в непринятии предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»

при участии:

от заявителя – не явился, извещён;

от ответчика – не явился, извещён;

от третьего лица – не явился, извещён;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Спецгидроком-НТ» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Алтуфьевского отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Москве, выразившееся в непринятии предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» мер к исполнению требований исполнительного листа серии ФС № 027757746, выданного 30.11.2018г. Арбитражным судом г.Москвы по делу № А40-205411/18-63-1603.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей лиц, участвующих в деле.

Ответчик заявление не оспорил, отзыв и материалы исполнительного производства, истребованные определениями от 12.07.2019, 05.08.2019, 14.10.2019, 09.12.2019 не представил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Как указывает заявитель, 29.03.2019 года судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве было возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 027757746, выданному Арбитражным судом г. Москвы 30.11.2018г.

Между тем, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и его представителя не направлена. До настоящего времени копия постановления в адрес взыскателя не поступила.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 14.03.2019г. взыскатель ходатайствовал о следующем:

1. В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона № 229-ФЗ обратить взыскание на денежные средства ООО «СК НИКА» (ИНН <***>, КПП 771501001) находящиеся на:

- р/с <***> в АО «ВОКБАНК» (Акционерное Общество «Волго-Окский коммерческий банк» г. Нижний Новгород, к/с 30101810700000000722, БИК

042202722 по адресу: 603005, <...>, тел. <***>;

- на неизвестном р/с в ПАО Сбербанк, г.Москва, к/с 30101810400000000225, БИК 044525225 по адресу: 117997, <...>.

2. В связи с тем, что взыскателю неизвестны реквизиты расчетного счета должника, прошу судебного пристава-исполнителя в порядке п. 2 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести и направить в ПАО Сбербанк г.Москва (БИК 044525225), адрес: 117997, <...>, постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника в размере задолженности.

3. Сделать запрос в ИФНС России № 15 по г.Москве (адрес: 127254, <...>) о наличии у должника счетов в других кредитных организациях, а также истребовать расширенную выписку из ЕГРЮЛ с паспортными данными генерального директора ООО «СК НИКА».

4. С целью выявления у должника внеоборотных и оборотных активов, на которые может быть обращено взыскание в порядке ст.ст. 75-78 Федерального закона «Об исполнительном производстве», истребовать из ИФНС России № 15 по г.Москве (адрес: 127254, <...>) сданных должником ООО «СК НИКА» годового бухгалтерского баланса (форма №1) и отчёта о прибылях и убытках (форма №2) (утв. Приказом Минфина РФ от 22.07.2003 г. № 67н) за последний отчетный период.

5. С целью выявления у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, запросить сведения в территориальном органе ГИБДД о наличии на учете ООО «СК НИКА» автотранспортных средств.

6. При отсутствии у должника денежных средств на счетах, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обратить на принадлежащее должнику имущество, находящееся по следующему адресу местонахождения должника: <...>, эт. 2, ком.206.

7. Предупредить генерального директора ООО «СК НИКА» ФИО2, ИНН <***>, об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнения судебного решения.

8. Копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения вышеуказанного постановления прошу направить в адрес взыскателя: 127486, <...>, этаж 2, комната 5.

Указанное заявление не рассмотрено и требования не исполнены. По исполнительному производству № 144309/19/77028-ИП от 29.03.2019 исполнительные действия судебными приставами Алтуфьевского ОСП не произведены до настоящего момента.

Не согласившись с указанным бездействием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Между тем, в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем не предприняты какие-либо меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № 027757746.

На момент вынесения судебного акта по настоящему делу, сведений о погашении задолженности перед ООО «Спецгидроком-НТ» должником, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия указанного постановления не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в статье 64 Закона об исполнительном производстве. При этом перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав-исполнитель (применительно к конкретным ситуациям).

Под бездействием следует понимать несовершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иным нормативным актом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Между тем материалы исполнительного производства, которыми бы подтверждались доводы управления о принятии судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер по исполнению судебного акта, в настоящее дело не представлены.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Ответчиком не представлено доказательств направления и дачи ответов по заявлению ООО «Спецгидроком-НТ».

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ, ответчик не представил суду доказательств исполнения возложенных на него Законом об исполнительном производстве обязанностей по принятие им мер по исполнению исполнительного листа.

Таким образом, оспариваемое бездействие не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, бездействие Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № 027757746 от 30.11.2018г., противоречит требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права заявителя на надлежащее исполнение судебного акта, в связи с чем заявленные требования ООО «Спецгидроком-НТ» подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В порядке устранения допущенных нарушений в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО «Спецгидроком-НТ» в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 36, 64, 68, 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве ФИО1, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение в установленные сроки решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-205411/18-63-1603.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО «Спецгидроком-НТ» по исполнительному производству № 144309/19/77028-ИП от 29.03.2019 в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Требования проверены на соответствие требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Уточкин И.Н.