Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании дело поиску:Управления федеральной службы судебных приставов по Москве (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 125047 <...>, дата регистрации: 23.12.2004г.)

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Жилищник Ярославского района» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 129337 <...>, дата регистрации: 07.11.2014г.)

о взыскании убытков в размере 15 940 руб., затраченных из федерального бюджета в связи с административным выдворением за приделы Российской Федерации иностранного гражданина

При участии:

От истца: не явился, извещен

От ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы судебных приставов по Москве (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Жилищник ярославского района» о взыскании убытков в размере 15 940 руб., затраченных из федерального бюджета в связи с административным выдворением за приделы Российской Федерации иностранного гражданина.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства арбитражный суд находит заявленные требования по делу не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на возникновение у него в результате следующего.

Постановлением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 13.02.2018 установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., с применением административного принудительного выдворения за территории Российской Федерации.

В описательной части постановления Бабушкинского районного суда г. Москвы 13.02.2018 указано, что 12.02.2018 в 11 часов 30 минут, по адресу: <...> около д. 144 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлены факты нарушения правил осуществления трудовой деятельности в г. Москве гражданином Республики Таджикистан ФИО1, а именно осуществление трудовой деятельности без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из пояснений данных гражданином Республики Таджикистан ФИО1 установлено, что он осуществлял трудовую деятельность в ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района» в качестве дворника, а именно осуществлял уборку внутри дворовой территории от снега по адресу <...> около д. 144 .

Кроме того, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района» при отсутствии у него разрешения на работу, предусмотренного статьей 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подтверждается постановлением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 13.02.2018.

28.02.2018 судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по Москве ФИО2 рассмотрев исполнительный документ вынесенный в форме постановления Бабушкинского районного суда г. Москвы от 13.02.2018, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 87009/18/77040-ИП в отношении Рахмонов Одилжон, предметом исполнения которого является принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

01.03.2018 УФССП России по Москве приобретен билет № 4212473883194 на самолет по маршруту Москва-Худжанд, для отправления с целью осуществления административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Согласно платежным документам от 01.03.2016 стоимость билета составляет 15 940 рублей.

В рамках исполнения судебных актов гражданин Республики Таджикистан ФИО1 подлежащий административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через границу Российской Федерации, убыл из пункта пропуска через границу Российской Федерации «Международный аэропорт «Домодедово» за пределы Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по Москве от 02.03.2018 исполнительное производство № 87009/18/77040-ИП по осуществлению принудительного административного выдворения иностранного гражданина окончено.

Таким образом, истец указывает, что при осуществлении административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации УФССП России по Москве в рамках указанного выше исполнительного производства затрачены средства напокупку билета на самолет в размере 15 940 рублей.

Суд, оценив доказательства в совокупности, считает, что исковые требования о взыскании ущерба не обоснованы.

По правилам Главы 25 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии со статьей 15 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного, возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому для применения ответственности предусмотренной ст. 15 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда (нарушение права); противоправность поведения причинителя вреда; вину причинителя вреда; причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у Истца неблагоприятными последствиями; размер взыскиваемых убытков.

В этой связи, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками.

Согласно части 2 статьи 109.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и официальной передаче указанных лиц пограничным органам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Именно после вынесения постановления о препровождении и его утверждения старшим судебным приставом (либо его заместителем), как правило, осуществляются иные мероприятия по реализации требования о выдворении (сбор документов, приобретение проездного билета и т.д.). Пункты пропуска через Государственную границу РФ определяются приставами по согласованию с органами, ведающими вопросами в сфере иностранных дел (при наличии международного договора), либо пограничными органами (ч. ч. 2, 3 ст. 32.10 КоАП РФ).

Для выбытия с территории РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства приобретается проездной документ.

Средства, потраченные на приобретение этого документа, относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Финансирование указанного действия осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Действующий федеральный закон не содержит положений о возмещении должником стоимости приобретенного документа.

Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ приобретение билета для выезда за пределы Российской Федерации осуществляется за счет выдворяемого лица, пригласившего это лицо органа и других только при осуществлении выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за территорию РФ.

Отказывая в удовлетворении требований, суд приходит к выводу, что Заявителем не представлено доказательств, что указанные расходы понесены службой судебных приставов не за счет средств федерального бюджета, а непосредственно за счет средств службы судебных приставов и подлежат возврату (возмещению) в бюджет службы.

Достоверных доказательств, что указанные мероприятия по выдворению иностранного гражданина не были профинансированы из средств федерального бюджета, в материалы дела не представлено.

Таким образом, заявитель не доказал факт несения расходов из средств службы, а также возникновение обязанности по возврату указанных средств в бюджет службы приставов, а не в федеральный бюджет, учитывая положения закона и предусмотренный порядок финансирования за счет федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, оценив представленные в материалы дела документы, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья:

З.В. Битаева