Гражданский кодекс часть 1

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено (ст. 41 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный центр кадастровых инженеров» о признании незаконным решения ответчика от 20 декабря 2016г. № 76 о приостановлении членства ФИО1 в Ассоциации «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров», обязании ответчика отменить решение о приостановлении членства ФИО1 в Ассоциации «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров».

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что письмом исх. № 76 от 20.12.2016г. Ассоциация уведомила истицу о том, что было принято решение о приостановлении ее членства сроком на 1 год в связи с отсутствием в Государственном Реестре кадастровых инженеров сведений о наличии у нее действующего аттестата кадастрового инженера. 30 июня 2016г. Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) ФИО1 выдан квалификационный аттестат кадастрового инженера. На дату обращения в суд с настоящим иском отсутствует решение квалификационной комиссии об аннулировании вышеуказанного аттестата. Обязанность по направлению в орган государственного надзора соответствующих сведений о ФИО1, как о физическом лице, принятом в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров возложена законом на ответчика. При приостановлении членства ФИО1 в саморегулируемой организации ответчик руководствовался пунктом 3.5 положения, на основании которого член Ассоциации подлежит исключению.

Ответчик в отзыв на иск указал, что Ассоциация выполнила свою обязанность по направлению в орган государственного надзора соответствующих сведений о ФИО1 как о физическом лице, принятом в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Истцом были предоставлены все документы, необходимые для принятия Ассоциацией решения о принятии ее в члены А СРО «ПрофЦКИ», в том числе квалификационный аттестат кадастрового инженера, выданный 30.06.2016г.

С 02.07.2016г. реестр кадастровых инженеров, который ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) носит информационный, а не правоустанавливающий характер (ч. 17 ст. 30.5 Закона о кадастре).

Письмом исх. № 07-09255/16 от 08.12.2016г. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) направило в СРО информацию о том, что сведения о включении в состав членов А СРО «ПроЦКО» ФИО1 (и еще двух кадастровых инженеров) не внесены в государственный реестр кадастровых инженеров (ГРКИ).

Поскольку сдача квалификационного экзамена и получение аттестат кадастрового инженера были совершены ФИО1 до вступления в силу ФЗ №452-ФЗ (т.е. до 01.07.2016г.), внесение в реестр кадастровых инженеров сведений о выдаче ФИО1 аттестата кадастрового инженера должно было быть совершено.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения спора извещена надлежащим образом. В материалах дела представлено заявление ФИО1 о проведении всех судебных заседаний без ее участия в связи с невозможностью личной явки.

Дело рассматривается в порядке ст. ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца.

Представитель ответчика исковые требования отклонил в полном объеме согласно доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, присутствовавшего в судебном заседании, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд установил:

Решением Совета Ассоциации от 29.11.2016г. (протокол заседания Совета Ассоциации № 15) ФИО1 была принята в члены А СРО «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров».

Указанное решение было направлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) 01.12.2016г. (исх. № 56).

ФИО1 как кадастровый инженер была включена в реестр членов Ассоциации.

Письмом исх. № 07-09255/16 от 08.12.2016г. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) направило в СРО информацию о том, что сведения о включении в состав членов А СРО «ПрофЦКИ» ФИО1 не внесены в государственный реестр кадастровых инженеров (ГРКИ).

В связи с получением письма Росреестра от 08.12.2016г. А СРО «ПрофЦКИ» приняло решение от 22.12.2016г. о приостановлении членства Кугаевской в Ассоциации в соответствии с п. 3.5 Положения о членстве, утвержденного общим собранием учредителей Ассоциации 05.04.2016г.

ФИО1 было направлено уведомление о принятом Ассоциацией решении о временном приостановлении ее членства в СРО и предложено также самостоятельно устранить обстоятельства, послужившие основанием для не включения о ней сведений, как о члене СРО, в государственный реестр кадастровых инженеров.

Считая решение о приостановлении незаконным, ФИО1 предъявлен настоящий иск.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастре) кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Обязательными условиями принятия физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров являются:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений;

3) наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ (далее - стажировка);

4) сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности (далее - экзамен);

5) отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;

6) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;

7) наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера, отвечающего установленным статьей 29.2 настоящего Федерального закона требованиям;

8) отсутствие ограничений, предусмотренных частями 19 и 20 настоящей статьи.

При этом, требование о наличии у претендента в члены СРО высшего образования, предусмотренное в п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона о кадастре, не применяются до 1 января 2020 года к лицам, имевшим на день вступления в силу указанного Федерального закона действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера, то есть квалификационные аттестаты, сведения о которых внесены в государственный реестр кадастровых инженеров.

ФИО1 были представлены все документы, необходимые для принятия Ассоциацией решения о принятии ее в члены А СРО «ПрофЦКИ», в том числе квалификационный аттестат кадастрового инженера, выданный 30.06.2016г.

В соответствии со ст. 30.5 Закона о кадастре государственное регулирование кадастровой деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров осуществляется органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Со 02.07.2016г. реестр кадастровых инженеров, который ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) носит информационный, а не правоустанавливающий характер (ч. 17 ст. 30.5 Закона о кадастре).

В связи с получением письма Росреестра от 08.12.2016г. А СРО «ПрофЦКИ» приняло решение от 22.12.2016г. о приостановлении членства ФИО1 в Ассоциации в соответствии с п. 3.5 Положения о членстве, утвержденного общим собранием членов Ассоциации 24.06.2016г. (протокол совета № 17 от 22.12.2016г.).

ФИО1 было направлено уведомление о принятом Ассоциацией решении о временном приостановлении ее членства в СРО и предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для не включения о ней сведений, как о члене СРО, в государственный реестр кадастровых инженеров.

С 01.07.2016г. вступили в силу положения Федерального закона от 30.12.2015г. № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и ст. 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» об обязательном членстве кадастрового инженера в саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

В связи с принятием ФЗ № 452-ФЗ положения статей 29, 20 ФЗ № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2016г.), устанавливающие порядок выдачи и аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, внесение таких сведений в государственный реестр кадастровых инженеров, утратил силу.

В тоже время, положениями ФЗ № 452–ФЗ предельный срок для приема документов, предоставляемых физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, а также внесения соответствующих сведений в реестр кадастровых инженеров не предусмотрено.

Внесение в государственный реестр кадастровых инженеров сведений о кадастровом инженере является ни чем иным как юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения или прекращения прав физического лица на осуществление деятельности кадастрового инженера.

Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) 30 июня 2016г. ФИО1 был выдан квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Поскольку сдача квалификационного экзамена и получение аттестата кадастрового инженера были совершены ФИО1 до вступления в силу ФЗ № 452 (до 01.07.2016г.) внесение в реестр кадастровых инженеров сведений о выдаче ФИО1 аттестата кадастрового инженера должно было быть совершено.

В соответствии с п. 3.5 Положения о членстве в Ассоциации «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров», утвержденного общим собранием учредителей 05.04.2016г. при наличии одного из оснований, предусмотренных в пп. 3.1.2 – 3.1.6 по решению Совета членство в Ассоциации также может быть приостановлено на срок не более 1 года. (п. 3.1.6 – в случае несоответствия члена Ассоциации требованиям, предъявляемым к членам Ассоциации).

Учитывая что ФИО1 не представлено доказательств внесения о ней сведений в реестр кадастровых инженеров, Ассоциацией правомерно принято решение о приостановлении ее членства.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.167, 168, 169, 170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П.Горшкова