Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 22 по г. Москве и Московской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ № 22, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением кЗакрытому акционерному обществу «Фарна» (далее по тексту – ЗАО «Фарна», заинтересованное лицо) о взыскании штрафа в размере 1378 рублей 38 копеек, за представление недостоверных сведений в отношении работника ФИО2

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал. В обоснование своих возражений ссылался на то, что с 01.01.2002г. по 30.01.2004г. ФИО2, являющийся сотрудником ЗАО «Фарна», выполнял работу по специальности монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций, данная работа включена в Список № 1 (раздел VIII, шифр 1080А010), утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту – Список № 1). Эти данные подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке, личной карточкой ф. Т-2, сводными ведомостями по учёту работы во вредных условиях труда. Так же, представитель ЗАО «Фарна» пояснил, что указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в Воскресенском городском суде, по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ № 22. Решением Воскресенского городского суда, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО2 о признании отказа ГУ-УПФ РФ № 22 в назначении пенсии по старости досрочно на льготных основаниях недействительным удовлетворены. Факт занятости ФИО2 по профессии монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций при проведении работ в действующих цехах подтверждается выпиской из Устава ЗАО «Фарна», лицензиями, выданными заинтересованному лицу, на право осуществления ремонта оборудования химических предприятий, справкой о количестве фактически отработанных дней в цехах с вредными условиями труда.

Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя в соответствии с ч. 3 ст. 156 и ч. 2 ст. 215 АПК РФ.

Из пояснений заинтересованного лица и материалов дела следует, что ЗАО «Фарна» осуществляет выполнение проектирование и строительство дорог, гражданских, промышленных и сельскохозяйственных объектов, в том числе и жилья, так же осуществляет ремонтные, реставрационные работы, реконструкцию зданий, сооружений, жилья и иные виды деятельности, предусмотренные Уставом Общества. (л.д. 33)

Заинтересованное лицо является правопреемником Акционерного общества закрытого типа «Фарна» и Индивидуального частного предприятия «Фарн», реорганизовано в форме присоединения ИЧП «Фарн» к АОЗТ «Фарна», что подтверждается приказом № 7 от 01.08.1997г. (л.д. 29-31)

ЗАО «Фарна» осуществляло ремонт оборудования химических и других взрывоопасных и вредных производств, что подтверждается, выданными Госгортехнадзором России, лицензией № 6406Р-99/01001 от 07.12.1994г., лицензией № 6406Р-00/00021 от 13.11.1995г., лицензией № 6406Р-01/00086 от 22.06.1998г., лицензией № 64РТ-000520 от 16.07.2001г. В соответствии с данными лицензиями заинтересованному лицу было предоставлено право на осуществление деятельности по ремонту технологического оборудования, в том числе сосудов и трубопроводов, работающих по давлением, а также ремонт вспомогательного оборудования, в том числе взырывозащищенного, вентиляционного. (л.д. 43-46)

Заинтересованное лицо выполняло работы по капитальному ремонту выхлопных труб, металлоконструкций, оборудования и трубопроводов на предприятии Открытого акционерного общества «Воскресенские минеральные удобрения» (правопреемник АО «Воскресенские минудобрения», АООТ «Воскресенские минеральные удобрения»), что подтверждается договорами подряда № 1 от 22.12.1992г., № 1 от 27.12.1993г., № 1 от 15.12.1994г., № 1 от 01.07.1995г., № 1 от 25.12.1996г., № 1 от 27.01.1999г., № 1 от 05.02.2001., а так же соглашением от 04.01.2003г. (л.д. 34-42)

Из материалов дела следует, что ЗАО «Фарна» в индивидуальных сведениях своего работника – ФИО2, представленных в Пенсионный фонд РФ, период работы с 01.01.2002г. по 30.01.2004г., указан с наличием кода льготы, о чем свидетельствует Выписка из лицевого счета застрахованного лица. (л.д. 13-17)

15.04.2008г. ГУ-УПФ РФ № 22 в отношении ЗАО «Фарна» проведена камеральная проверка.

По результатам проверки составлен акт № 47 от 15.04.2008г., из которого следует, что период работы ФИО2 с 01.01.2002г. по 30.01.2004г. не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно на льготных основаниях по Списку № 1 р.8 «Химическое производство» шифр 1080А010 (по фактически отработанному времени), так как, в соответствии с п.14 Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996г., право на исчисление специального трудового стажа по фактически отработанному времени имеют работники специализированных ремонтных организаций, что уставными документами ЗАО «Фарна» не подтверждается. Так же актом № 47 предусмотрена корректировка индивидуальных сведений за 2003 отчетный период путем снятия кода льготы особых условий труда в срок до 30.04.2008г. (л.д. 7)

15.04.2008г. ГУ-УПФ РФ № 22 в отношении ЗАО «Фарна» составлено уведомление о рассмотрении акта № 47, назначенное на 04.05.2008г. (л.д. 8)

Не согласившись с актом камеральной проверки № 47 от 15.04.2008г., ЗАО «Фарна» в адрес ГУ-УПФ РФ № 22 было направлено письмо № 32 от 17.04.2008г., из которого следует, что заинтересованное лицо отказалось от корректировки индивидуальных сведений в части льготного стажа ФИО2 по Списку № 1, раздел 8, шифр 1080А010 (л.д. 9)

24.04.2008г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 22 было вынесено решение № 32/15, из которого следует, что по причине отказа ЗАО «Фарна» от самостоятельной корректировки индивидуальных сведений, разрешена корректировка индивидуальных сведений и уточнение индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., путём снятия кода льготы и дополнительных сведений исчисляемого стажа. (л.д. 10)

21.05.2008г. ГУ-УПФ РФ № 22 вынесено решение № 244 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно решению заинтересованным лицом представлены недостоверные сведения на ФИО2, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, чем нарушена ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и назначен штраф размере 1318 рублей 38 копеек. (л.д. 11)

Заявителем в адрес ЗАО «Фарна» направлено требование № 244 от 21.05.2008г. о добровольной уплате штрафа в срок до 10.06.2008г. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. (л.д. 12)

В связи с тем, что заинтересованное лицо добровольно штраф не уплатило, ГУ-УПФ РФ № 22 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Выслушав доводы представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требование заявителя о взыскании с ЗАО «Фарна» штрафа в размере 1318 рублей 38 копеек удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ЗАО «Фарна» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы и вести учет, связанный с начислением страховых взносов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице. Индивидуальные сведения должны быть достоверны.

Согласно пункту 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования путем проведения проверок.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Общая сумма начисленных денежных средств составила 13183 рубля 80 копеек (за 2003г.), что подтверждается расчетом суммы штрафа. Размер штрафа составил 1318 рублей 38 копеек. (л.д. 19)

Код льготы указывается в индивидуальных сведениях застрахованного лица, в случае, если данное лицо работало в должности, на производстве, которые соответствуют спискам, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 с 09.03.1993 г. по 29.02.1995г. работал в ЗАО «Фарна» и с 03.01.1996г. по 30.01.2004г. осуществлял работы в должности монтажника на ремонте технологического оборудования в действующих цехах с вредными условиями труда ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» (цех фтористых солей, СКЦ-3, ЭФК-3,4, цех сложных удобрений, амморфос № 2) с полным рабочим днём. Работы проводились в полном объёме, без сокращения продолжительности рабочего времени и рабочей недели. Данные работы проходят по Списку № 1, раздел VIII, шифр 1080А010, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10. (л.д. 47)

При данных обстоятельствах, страхователем – ЗАО «Фарна» обоснованно и верно указан код льготы, позволяющий ФИО2 предоставление права на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Данный факт подтверждается решением Воскресенского городского суда Московской области от 06.06.2008 г. по гражданскому делу № 2-2295/08 по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным, которым суд обязал Пенсионный фонд назначить ФИО2 пенсию по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с момента первоначального обращения – с 04.03.2008г., включив в льготный стаж периоды работы с 19.07. 1972г. по 12.05.1974г., с 01.07.1976г. по 02.04.1980г., с 01.04.1981г. по 12.05.1992г. в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций, слесаря-монтажника по оборудованию предприятий химической и нефтяной промышленности, монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций, электросварщика ручной сварки (по фактически отработанному времени) в ЗАО «Воскресенское предприятия «Трест № 7» и периоды работы с 09.03.1993г. по 29.12.1995г., с 03.01.1996г. по 30.01.2004г. в должности монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций в ЗАО «Фарна» по фактически отработанному времени. (л.д.24-25)

17.06.2008г. указанное решение Воскресенского городского суда Московской области вступило в законную силу, о чем свидетельствует отметка суда на копии решения, заверенной печатью Воскресенского городского суда Московской области.

В соответствии с ч.3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Заявление предъявлено о взыскании с заинтересованного лица штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что правоотношения установлено, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Так, в соответствии со статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области составило акт камеральной проверки № 47 – 15.04.2008г., решение о привлечении страхователя (физического лица, самостоятельного уплачивающего страховые взносы) к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 244 приняло - 21.05.2008 г. за правонарушение, совершенное страхователем в 2003г., а в суд настоящее заявление поступило – 10.09.2008 г. Требование о взыскании штрафа за 2003г. в размере 1318 рублей 38 копеек предъявлено в суд по истечении трех лет после совершения, по мнению Пенсионного фонда РФ, правонарушения.

Заявителем пропущен срок давности привлечения к ответственности.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-169, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья А.А. Бобринев