Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А.Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания К.А. Лебедев, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Московской области (ТО в городах Лобня, Долгопрудный, Химки, Красногорском районе) о привлечении НОУ "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, при участии в судебном заседании:

от административного органа – неявка, извещены;

от заинтересованного лица – неявка, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Химки, Лобня, Долгопрудном, Красногорском районе обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении НОУ "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статьи 123, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд 13.05.2014 года завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

На основании Распоряжения №99/01 от 04.03.2014 года в отношении НОУ "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт № 17/01 от 31.03.2014 года, в котором, среди прочего, указано, что в здании НОУ "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" по адресу: <...>, имеется детский сад. В детском саду одна групповая ячейка, смешанная группа, по списку 15 детей, в момент проверки 9 детей. Лицензия на дошкольное образование отсутствует.

По данному факту 31.03.2014 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Лобня, Долгопрудный, Химки, Красногорском районе составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал директор НОУ "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" ФИО2

Поскольку в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

Как усматривается из материалов дела, на момент проведения проверки НОУ "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" совершило правонарушение, выразившееся в том, что у лица отсутствовала лицензия на осуществляемый вид деятельности, что не оспаривается заинтересованным лицом.

Таким образом, наличие события вменяемого НОУ "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено объективных обстоятельств, в соответствии с которыми заинтересованное лицо не имело возможности получить соответствующую лицензию.

Таким образом, в действиях НОУ "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Процедура привлечения НОУ "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие всех обстоятельств, предусмотренных частью 6 статьи 205 АПК РФ.

При изложенных выше обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что имеются основания для привлечения НОУ "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, суд находит возможным назначение минимального для данного вида нарушения наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Негосударственное общеобразовательное учреждение "Православная гимназия во имя Свт. ФИО1" (ИНН <***>, ОГРН <***> от 15.12.2002 г., адрес места нахождения: 141730, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по МО (Управление Роспотребнадзора по Московской области), л/с <***>,

Банк получателя: Отделение 1МГТУ Банка России, г. Москва 705,

БИК 044 583 001,

сч. № 401 01 810 6 00 00 00 10102,

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140,

ОКАТО 46 460 000 000,

ИНН <***>,

КПП 502 901001,

Назначение платежа – уплата штрафа по делу А41-21277/14.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А.Голубков