Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью "МСБ-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от контракта и применении последствий признания сделки недействительной,

заинтересованное лицо: Федеральная антимонопольная служба Управление ФАС России по Московской области,

При участии в судебном заседании - согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

ООО "МСБ-Строй" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (далее - ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от контракта и применении последствий признания сделки недействительной.

Иск заявлен на основании статей 309, 310, 450, 450.1, 702, 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),

Истец, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителей для участия в судебном заседании не обеспечил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ответчика полагал правомерным в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По материалам дела судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение Московской области «Моеавтодор» (далее - Заказчик, Ответчик) заключило с Обществом с ограниченной ответственностью «МСБ-Строй» (далее - Истец, Подрядчик) Контракт от 07.10.2021 № 0348200049721000236 (далее - Контракт) на выполнение работ по устройству тротуаров Лот 17.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по устройству тротуаров Лот 17 в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в объеме, установленном в Ведомостях объемов работ (Приложение № 1 к Техническому заданию) и в Сводной ведомости объемов работ (Приложение № 6 к Контракту) в соответствии со Сметной документацией (Приложение № 15 к Контракту), в сроки, установленные в Графике исполнения контракта (Приложение №7 к Контракту) (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта составляет 21 477 638 (двадцать один миллион четыреста семьдесят семь тысяч шестьсот тридцать восемь) рублей 40 копеек.

Пунктом 13.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 31.12.2021, в части гарантийных обязательств - до их полного исполнения.

В соответствии с п. 3.1 Контракта начальный срок выполнения работ: дата заключения Контракта. Конечный срок выполнения работ: 30-й календарный день с даты начала производства работ по Контракту. Согласно п.3.2. Контракта работы выполняются в соответствии с Графиком исполнения контракта. Учитывая данные сроки, конечной датой выполнения работ по контракту является 05.11.2021 года.

В рамках заключенного Контракта № 259227-21 от 07.10.2021 г. по «Выполнению работ по устройству тротуаров Лот 17» между ООО «МСБ-Строй» и ГБУ МО «Мосавтодор», в соответствии с п. 10.1. Контракта "стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных, непредотвратимых при данных условиях обстоятельств".

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

При этом требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 26.10.2021 №269 «О внесении изменения в постановление Губернатора Самарской области от 21.10.2021 № 256 «О режиме нерабочих дней на территории Самарской области в период с 25 октября по 7 ноября 2021 года», Постановлением Губернатора Самарской области от 22.10.2021 №258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», Постановлением Губернатора Московской области от 21.10.2021 № 387-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 13.06.2021 № 178-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» при введении режима повышенной готовности" распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п. 10.2 Контракта, Сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 (пяти) календарных дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую Сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия.

Истец Письмом исх.№589 от 02.11.2021г. уведомил Ответчика о что, в связи с ограничительными мерами, принятыми Правительством России, Правительством Самарской и Московской области, организовать работы на объекте, связанные с привлечением большого количества рабочих, обустройстве их быта на площадке в условиях риска распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, в настоящее время не представляется возможным. Предполагаемый срок отсрочки исполнения строительных работ на объекте по 7 ноября 2021 г.

Ссылаясь на наличие непредвиденных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению обязательств Истцом, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Спорные отношения, возникшие в связи с исполнением договора, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, специальными положениями главы 37 ГК РФ.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 711, 746 ГК РФ обязанность заказчика по оплате подрядчику обусловленной договором цены возникает с момента сдачи результатов выполненных работ.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Доводы истца судом не принимаются в связи со следующим.

Пунктами 1, 3 ст. 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (п. 2 ст. 405 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с невыполнением и ненадлежащим выполнением работ по Контракту в адрес Подрядчика неоднократно направлялись требования о выполнении работ по контракту от 19.10.2021 №Исх-31819/2021 от 12.11.2021 №Исх-34538/2021.

В соответствии с данными требованиями, Ответчиком разъяснено, что Постановлением Губернатора Московской области от 21.10.2021 №387-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 13.06.2021 № 178-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области»» установлен исчерпывающий перечень сфер деятельности, в которых Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области совместно с Министерством социального развития Московской области, Министерством здравоохранения Московской области обеспечивают приостановление работ.

Ограничений, связанных с приостановлением работ в сфере дорожной деятельности в части выполнения неотложных ремонтных работ, без проведения которых создается угроза жизни или нормальных жизненных условий населения Постановлением не предусмотрено.

Работы по устройству тротуаров на региональных дорогах Московской области проводятся Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области совместно с Государственным бюджетным учреждением Московской области «Мосавтодор». Выполняемые мероприятия позволяют ликвидировать дорожные условия, сопутствующие ДТП, обеспечить снижение аварийности и повысить уровень безопасности дорожного движения на сети автомобильных дорог. Данные мероприятия выполняются в рамках исполнения Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 08.01.2018 года № 1-р.

В соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ, срок исполнения контракта является существенным условием, изменение сроков исполнения контракта и его этапов не представляется возможным.

Также, учитывая сжатые сроки производства работ, сезонность, а также наступление неблагоприятных погодных условий, ГБУ МО «Мосавтодор» требовало незамедлительно приступить к выполнению работ по устройству тротуаров.

Однако, по состоянию на 13.12.2021 к выполнению работ ООО «МСБ-Строй» не приступало, работы не выполнены и не сданы в установленном порядке.

Таким образом, в нарушение п. 5.4.1. Контракта Подрядчик своевременно и надлежащим образом не выполнил работы в полном объеме, не представил Заказчику документы, предусмотренные пунктом 4.2. Контракта и исполнительную документацию в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Подрядчик был проинформирован, что разделом 8 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных -нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), статей 715 и 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктами 8.2.2, 8.2.3, 8.2.4, 8.2.5 Контракта, Заказчик решил отказаться в одностороннем порядке от исполнения Контракта 07.10.2021 № 0348200049721000236, основанием для принятия ответчиком (заказчиком) решения о расторжении в одностороннем порядке Контракта послужило ненадлежащее исполнение обязательств непосредственно самим истцом (исполнителем).

Решение об одностороннем отказе направлено ответчиком в установленные законом сроки. Порядок уведомления об отказе от исполнения Контракта заказчиком соблюден. Обратное истцом не доказано, из материалов дела не следует.

В предусмотренный Контрактом срок истец не приступил к исполнению обязанностей, не обеспечил соблюдение всех требований, в связи с чем ответчик обоснованно заявил об отказе от исполнения Контракта.

На основании положений части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ , решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступил в силу и Контракт от 07.10.2021 № 0348200049721000236 считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки .

Сделка , нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 указанной статьи ).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (п. 2 ст . 10, п. 2 ст . 168 ГК РФ).

Таким образом, установленный законом принцип добросовестности участников гражданского оборота должен быть соблюден сторонами и при прекращении договора (контракта) в случае одностороннего отказа от договора (контракта), в частности на стадии устранения недостатков выполненных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 450.1 ГК РФ - предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Частью 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнение договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При указанных обстоятельствах суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований искового заявления.

Государственная пошлина относится на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МСБ-Строй" в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Р.С. Солдатов