Гражданский кодекс часть 1

Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Спор рассмотрен в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за № 304501130000038, имеет лицензию АСС-50-115572 от 22.01.2004г., срок действия которой с 24.01.2004г. по 23.01.2014г., выданную Управлением Госавтодорнадзора по Московской области ФСНСТ на осуществление деятельности «перевозка пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек».

В период с 04 по 11 июня 2010г. в Егорьевск Московской области на основании Распоряжения от 28.05.2010г. №258-КО государственным инспектором УГАДН по МО проведено контрольное внеплановое мероприятие по проверке соблюдения требований нормативных правовых актов РФ в области лицензируемой деятельности, связанной с осуществлением перевозок пассажиров автобусами.

В ходе контрольных мероприятий административным органом выявлены следующие нарушения:

- фамилии ответственных за заказные перевозки не внесены в путевые листы от 25.05.2010г. №460,461;

- на дату ДТП сопровождающие педагоги отсутствовали а автобусе с детьми; дети перевозились в темное время суток;

- нарушены нормативы режима труда и отдыха водителей по продолжительности смены и обеденному перерыву;

- автобус ГАЗ-32213, государственный номер ЕА 150 50 допускается к междугородним перевозкам пассажиров без ремней безопасности на пассажирских креслах;

- используются путевые листы неустановленной формы, а также нарушаются требования к заполнению путевых листов.

По результатам проверки составлен Акт №37/КО-Е от 02.07.2010 г.

02 июля 2010г. в отношении ИП ФИО1 составлен Протокол об АПН № 10/Ко-Е по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ИП ФИО1, который в объяснениях написал: «с нарушением согласен, прошу рассмотреть без моего участия».

05 июля 2010 года административным органом в Арбитражный суд Московской области направлено заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями рассматриваются судьями арбитражных судов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одной из задач законодательства об административных правонарушениях, согласно нормам статьи 1.2 КоАП РФ является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Согласно статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ИП ФИО1 имеет лицензию на право перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек, сроком действия до 23.01.2014г

При проведении должностными лицами УГАДН по Московской области проверки индивидуального предпринимателя по соблюдению лицензионных требований и условий выявлены нарушения, выразившиеся в том, что:

- фамилии ответственных за заказные перевозки не внесены в путевые листы от 25.05.2010г. №460,461;

- нарушены нормативы режима труда и отдыха водителей по продолжительности смены и обеденному перерыву;

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 N 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Пунктом 25 названного Положения установлено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Нарушение ИП ФИО1 указанных требований свидетельствует о нарушении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637, и, следовательно, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения и наличие в действиях ИП ФИО1, состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждается представленными заявителем материалами административного дела:

Поскольку материалами дела подтверждается наличие события и состава административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и с учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы, - 3 000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (УГАДН по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);

ИНН получателя платежа: 5032000203; КПП 504101001; р/с <***>

В отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва; БИК 044583001;

ОКАТО 46438000000; КБК 106 1 16 90020 02 0000 140.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Л. Зенькова