Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в лице председательствующего судьи Милькова М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любарцевой Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «КТТ-Домодедово» (далее – ООО «КТТ-Домодедово», истец)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее – Минжилкомхоз МО, первый ответчик), Министерству финансов Московской области (далее – Минфин МО, второй ответчик)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Московской области (далее – Правительство МО, третье лицо)

о взыскании компенсации по финансированию расходов по уплате процентов по кредитным договорам и договору поручительства.

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1,

от первого ответчика: представитель ФИО2;

от второго ответчика: представитель ФИО3, ФИО4;

от третьего лица: представитель ФИО5.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном ресурсе Арбитражного суда Московской области в сети Интернет.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Московской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «КТТ-Домодедово» к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области о взыскании 471.780 рублей 82 копеек задолженности по уплате компенсации по финансированию расходов по уплате процентов по договору поручительства от 24.04.2006 <***>/П., 507.908 рублей 64 копеек задолженности по уплате компенсации по финансированию расходов по уплате процентов по договору об открытии кредитной линии от 17.07.2007 <***>/кл от 17.07.2007, 955.273 рублей 50 копеек задолженности по уплате компенсации по финансированию расходов по уплате процентов по договору об открытии кредитной линии от 04.12.2007 № 846/2007/кл60/07-102.2004 года, доверенность от 05.10.2010 года, сроком до 31.12.2010 года.

В обоснование заявленных требований истец сообщил, что понес указанные расходы при исполнении программы по финансированию работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Московской области к осенне-зимнему периоду 2006-2007 годов, предусмотренной Постановлением Правительства Московской области от 25.04.2006 № 350/15, для чего заключил кредитные договоры с ЗАО АКБ «Московский залоговый банк» под гарантии муниципальных образований московской области для авансирования выполнения работ по муниципальным контрактам, а также заключил с ЗАО АКБ «Московский залоговый банк» и Московской областной инвестиционно-трастовой компанией договоры поручительства.

В свою очередь, Правительство московской области приняло постановления, которыми была предусмотрена компенсация заемщикам затрат по уплате процентов за пользование указанными кредитами, а также компенсация расходов, связанных с предоставлением поручительства. Компенсация таких расходов должна была быть осуществлена в порядке казначейского исполнения расходов бюджета Московской области через лицевой счет Минжилкомхоза МО, открытый в Управлении областного казначейства Минфина МО путем перечисления денежных средств на расчетные счета подрядчиков.

Истец указал, что до настоящего времени обязательства по компенсации названных расходов ответчиком не исполнены.

Иск заявлен на основании ст.ст. 120, 125, 309, 310, 313, 395, 401, 702, 711, 743, 746, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца Минфин МО привлечен к участию в деле соответчиком в порядке ч. 5 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

Минжилкомхоз МО представил отзыв на иск, против удовлетворения заявленных требований возражал, мотивировав тем, что Минжилкомхоз не является стороной кредитных договоров и договоров поручительства, обязанностей по уплате процентов за пользование кредитом на себя не принимало, кроме того, ответчик сообщил, что истец не представил своевременно документы, необходимые для компенсации указанных в иске расходов, в связи с чем утратил право на такую компенсацию, а также пропустил установленный законом срок для обращения с иском.

Минфин МО и Правительство МО поддержали позицию и доводы Минжилкомхоза МО, просили суд отказать в удовлетворении иска.

Непосредственно, полно и объективно исследовав представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Между истцом и ЗАО АКБ «Московский залоговый банк» (далее – Банк) 24.04.2006 был заключен кредитный договор <***>/кл, в соответствии с условиями которого Банк предоставил истцу кредитную линию с ограничением в 210.000.000 рублей для проведения работ по подготовке объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2006-2007 годов со сроком погашения полученного кредита 23.03.2007.

В соответствии с условиями кредитного договора истец обязался уплатить Банку 17,5% годовых.

Согласно п. 3.4. кредитного договора, истец обязался уплачивать банку начисленные основные проценты ежемесячно в период с 20-го числа по последний рабочий день текущего календарного месяца. Последний платеж ответчик обязался произвести одновременно с последним платежом в погашение основного долга.

В соответствии с п. 1.5. Кредитного договора, надлежащее выполнение обязательств истца из договора было обеспечено гарантиями муниципальных образований и поручительством открытого акционерного общества «Московская областная инвестиционно-трастовая компания» (далее – Мособлтрастинвест).

24 апреля 2006 года истец, Банк и открытое акционерное общество «Московская областная инвестиционно-трастовая компания» заключили договор поручительства, в соответствии с которым Мособлтрастинвест обязался ответчать в полном объеме солидарно с истцом за исполнение последним кредитного договора <***>/кл от 24.04.2006, за что истец обязался ежемесячно в срок до 25 числа текущего месяца уплачивать поручителю 1% годовых от суммы фактически предоставленного и непогашенного кредита.

Принятые обязательства по кредитному договору и договору поручительства истец исполнил надлежащим образом, кредит и проценты за пользование кредитом возвратил к установленному сроку и в полном объеме, а также своевременно и в полном объеме уплатил поручителю причитающееся вознаграждение за предоставленное поручительство.

Статьей 137 Закона Московской области от 02.11.2005 № 229/2005-ОЗ «О бюджете Московской области на 2006 год» в редакции, действовавшей на момент заключения кредитного договора было установлено, что в расходах бюджета Московской области на 2006 год предусматривается 300.000.000 рублей на компенсацию следующих видов затрат организаций, связанных с капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством тепловых сетей, котельных, теплоэнергетических систем и оборудования, дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, систем водоснабжения и водоотведения, капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов (с учётом положений статьи 165 Жилищного кодекса РФ) и находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы, закупкой жидкого и твердого топлива, а также погашением задолженности за потребленные в сфере муниципального жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере муниципальных образований Московской области энергоресурсы:

- по уплате процентов по коммерческим кредитам (займам), привлекаемым организациями под гарантии муниципальных образований Московской области;

- по уплате процентов по коммерческим кредитам (займам), привлекаемым организациями с обеспечением исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов (займов) в форме поручительства, а также оплатой расходов, связанных с предоставлением данного поручительства, в размере, установленном соответствующим договором поручительства, но не более одного процента от общей суммы, на которую поручительством предоставлено обеспечение, и оплатой расходов, установленных соответствующим соглашением по организации финансирования договора о предоставлении кредита (займа);

- по уплате процентов по бюджетным кредитам, предоставленным из кредитных фондов Московской области.

Порядок финансирования в 2006 году расходов на компенсацию затрат вышеуказанных организаций утверждался Правительством Московской области.

Постановлением Правительства МО от 13.03.2006 года № 173/8 «О Порядке финансирования в 2006 году расходов бюджета Московской области на компенсацию затрат организаций по уплате процентов по коммерческим кредитам (займам), привлекаемым организациями под гарантии муниципальных образований Московской области…» в редакции, действовавшей на момент заключения кредитного договора, был утвержден Порядок финансирования в 2006 году расходов бюджета Московской области на компенсацию затрат организаций по уплате процентов по коммерческим кредитам (займам), привлекаемым организациями под гарантии муниципальных образований Московской области, по уплате процентов по бюджетным кредитам, предоставленным из кредитных фондов Московской области, и по уплате процентов по коммерческим кредитам (займам), привлекаемым организациями с обеспечением исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов (займов) в форме поручительства, а также оплатой расходов, связанных с предоставлением данного поручительства, и расходов, связанных с организацией финансирования, для обеспечения капитального ремонта и реконструкции тепловых сетей, котельных, теплотехнического оборудования, дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, систем водоснабжения и водоотведения, ремонта кровель, внутриинженерных коммуникаций, межпанельных швов и фасадов жилых домов, ремонта, модернизации и замены лифтов в жилых домах в муниципальных образованиях Московской области, закупки жидкого и твердого топлива и осуществления расчетов за потребленные в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области энергоресурсы.

Указанный выше Порядок определял механизм и условия финансирования расходов на компенсацию затрат за счет средств бюджета Московской области организаций (далее также заемщики) по уплате процентов по коммерческим кредитам (займам), привлекаемым ими под гарантии муниципальных образований Московской области, по уплате процентов по бюджетным кредитам, предоставленным из кредитных фондов Московской области, и по уплате процентов по коммерческим кредитам (займам), привлекаемым ими с обеспечением исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов (займов) в форме поручительства, а также оплатой расходов, связанных с предоставлением данного поручительства, в размере, установленном соответствующим договором поручительства и договором, заключенным между поручителем и заемщиком, но не более одного процента от общей суммы, на которую поручительством предоставлено обеспечение, и расходов по соглашениям об организации финансирования в размере, установленном соответствующими соглашениями об организации финансирования, но не более одного процента от общей суммы принятых заемщиком обязательств для обеспечения капитального ремонта и реконструкции тепловых сетей, котельных, теплотехнического оборудования, дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, систем водоснабжения и водоотведения, ремонта кровель, внутриинженерных коммуникаций, межпанельных швов и фасадов жилых домов, ремонта, модернизации и замены лифтов в жилых домах в муниципальных образованиях Московской области, закупки жидкого и твердого топлива и осуществления расчетов за потребленные в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области энергоресурсы (далее – мероприятия).

В соответствии с указанным Порядком компенсация заемщикам затрат производится ежемесячно в пределах предусмотренных в бюджете Московской области на 2006 год финансовых средств и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной в установленном законодательством порядке, в размере произведенных заемщиком затрат.

Компенсация предоставляется заемщикам, использующим полученные коммерческие кредиты (займы) на финансирование мероприятий в соответствии с прошедшей государственную экспертизу проектной документацией.

Компенсация производится в объемах, соответствующих условиям договоров о предоставлении коммерческих кредитов (займов) на проведение мероприятий, заключенных заемщиками, договоров поручительств, заключенных с кредитными организациями, и договоров, заключенных между поручителем и заемщиком, а также соглашений об организации финансирования.

Для получения компенсации заемщики представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области заверенные в установленном законодательством порядке копии кредитного договора (договора займа), предусматривающие безотзывное право Министерства финансов Московской области и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области на согласование операций по списанию заемных средств с расчетных (ссудных) счетов заемщиков, копии договоров поручительства и копии договоров, заключенных между поручителями и заемщиками, копии соглашений об организации финансирования, заключенных между заемщиками и третьими лицами - организаторами финансирования, графики погашения коммерческого кредита (займа) и уплаты процентов по нему. Ежемесячно до 15 числа заемщиками в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области представляются также следующие документы:

а) расчет компенсации по формам согласно приложению № 1, приложению № 2 и приложению № 3 к настоящему Порядку - в трех экземплярах;

б) заверенные уполномоченными должностными лицами заемщика и банка, иной организации копии платежных поручений, подтверждающие целевое использование коммерческого кредита (займа), и/или документы, подтверждающие фактическое нахождение денежных средств на расчетном счете заемщиков при использовании средств в соответствии с графиками финансирования, и расходы, связанные с предоставлением поручительства, а также расходы, связанные с организацией финансирования, - в двух экземплярах;

в) заверенные уполномоченным должностным лицом банка, иной организации выписка из ссудного (расчетного) счета заемщика и (или) поручителя, документы, подтверждающие своевременную уплату начисленных по коммерческому кредиту (займу) процентов, - в двух экземплярах;

г) графики финансирования мероприятий, согласованные Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, - в двух экземплярах;

д) другие документы, которые при необходимости могут быть затребованы Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области у заемщиков, в том числе документы, подтверждающие обоснованность затрат по уплате процентов и других затрат по привлечению и обслуживанию коммерческих кредитов (займов), понесенных заемщиком, при этом количество экземпляров указанных документов определяется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области осуществляет проверку документов, указанных в пункте 5 Порядка, представленных заемщиками.

В случае соответствия проведенных мероприятий и представленных Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области документов требованиям настоящего Порядка Министерство финансов Московской области осуществляет предоставление компенсации заемщикам.

Предоставление компенсации, предусмотренной указанным Порядком, осуществлялось в порядке казначейского исполнения расходов бюджета Московской области через лицевой счет Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, открытый в Управлении областного казначейства Министерства финансов Московской области, путем перечисления денежных средств на расчётный счёт заемщика.

21 августа 2007 года Правительством Московской области было принято постановление № 626/29 «О порядке финансирования в 2007 году расходов бюджета Московской области на компенсацию затрат организаций, связанных с осуществляемыми в рамках подготовки к осенне-зимним периодам 2005/2006 года и 2006/2007 года капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством тепловых сетей, котельных, теплоэнергетических систем и оборудования, дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, систем водоснабжения и водоотведения, капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов (с учётом положений статьи 165 Жилищного кодекса РФ) и находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы, закупкой жидкого и твердого топлива, а также погашением задолженности за потребленные в сфере муниципального жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере муниципальных образований Московской области энергоресурсы, в том числе на реструктуризацию задолженности по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), кредитным договорам (договорам займа)».

Указанным постановлением Правительства МО от 21.08.2007 года № 626/09 утверждён Порядок финансирования в 2007 году расходов бюджета Московской области на компенсацию затрат организаций, связанных с осуществляемыми в рамках подготовки к осенне-зимним периодам 2005/2006 года и 2006/2007 года капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством тепловых сетей, котельных, теплоэнергетических систем и оборудования, дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, систем водоснабжения и водоотведения, капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов (с учётом положений статьи 165 Жилищного кодекса РФ) и находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы, закупкой жидкого и твердого топлива, а также погашением задолженности за потребленные в сфере муниципального жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере муниципальных образований Московской области энергоресурсы, в том числе на реструктуризацию задолженности по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), кредитным договорам (договорам займа) (далее - мероприятия), определяющий предоставление компенсации и перечень документов, представляемых организацией для получения субсидий.

Пунктами 2-4 указанного Порядка было установлено, что компенсация предоставляется организациям, использующим полученные кредиты (займы) на обеспечение финансирования мероприятий, при условии уплаты ими начисленных процентов и других затрат, связанных с привлечением и обслуживанием кредитов (займов).

Компенсация производится в объемах, соответствующих условиям договоров о предоставлении кредитов (займов) на проведение мероприятий, заключенных с кредитными организациями (заимодавцами) Российской Федерации, и/или иных договоров, связанных с организацией финансирования проводимых мероприятий, а также договоров, заключенных между поручителем и организацией.

Для получения компенсации за прошедший период в соответствии с настоящим Порядком организации ежемесячно не позднее 10 числа месяца, в котором осуществляется выплата компенсации, представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области:

а) заверенные в установленном порядке копии кредитного договора (договора займа), копии договора поручительства, копии соглашения об организации финансирования, заключенных между Заемщиками и третьими лицами, - в двух экземплярах;

б) заверенные в установленном порядке копии графиков получения и погашения кредита (займа) - в двух экземплярах;

в) заверенные уполномоченными должностными лицами Заемщика копии графиков финансирования мероприятий, согласованных с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, - в двух экземплярах;

г) заверенные в установленном порядке копии платежных поручений, подтверждающие использование кредита (займа) на финансирование мероприятий, и/или документы, подтверждающие фактическое нахождение денежных средств на расчетном счете Заемщика при использовании средств в соответствии с графиками финансирования, и расходы, связанные с обслуживанием предоставленного третьими лицами поручительства, а также расходы, связанные с организацией финансирования, - в двух экземплярах;

д) заверенные уполномоченными должностными лицами банка, иной организации выписки из ссудного (расчетного) и/или лицевого счета Заемщика и/или поручителя и документы, подтверждающие своевременную уплату начисленных по кредиту (займу) процентов, - в двух экземплярах;

е) расчет компенсации по форме согласно приложению № 1 и/или приложению № 2 и/или приложению № 3 к настоящему Порядку - в трех экземплярах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что указанные выше нормативные правовые акты определяли порядок и условия возникновения у Московской области обязательства предоставить из бюджета соответствующего периода компенсацию заемщикам, в том числе исполнявшим обязательства из кредитных договоров в соответствующий период. Для возникновения обязательства истец должен был своевременно представить первому ответчику все предусмотренные документы.

В соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание заявленных требований или возражений. При этом, в силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доводы истца о предоставлении ответчику в установленном порядке документов, необходимых для компенсации затрат не подтверждены письменными доказательствами. В свою очередь, компенсация по уплате процентов за пользование кредитом и по уплате вознаграждения поручителю была выплачена истцу в объеме тех документов, которые истец предоставил своевременно и в полном объеме.

Также между истцом и Банком были заключены кредитные договоры <***>/кл от 17.07.2007 и № 846/2007/кл от 04.12.2007 в соответствии с условиями которого Банк предоставил истцу кредитные линии с ограничением в 94.192.000 рублей и 10.703.300 рублей соответственно для проведения работ по подготовке объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2007-2008 годов со сроком погашения полученного кредита 17.07.2008.

В соответствии с условиями кредитных договоров истец обязался уплатить Банку 13,5% и 17% годовых.

Согласно п. 3.4. кредитных договоров, истец обязался уплачивать банку начисленные проценты за пользование кредитами ежемесячно, не позднее 27 числа текущего месяца пользования кредитом и в момент полного погашения кредитом в целом.

Истец также своевременно и в полном объеме исполнил обязательства из указанных кредитных договоров.

Статьей 152.2 Закона Московской области от 25.10.2006 № 190/2006-ОЗ «О бюджете Московской области на 2007 год» в редакции, действовавшей на момент заключения кредитных договоров было установлено, что в расходах бюджета Московской области на 2007 год предусматривается 500.000.000 рублей на компенсацию следующих видов затрат организаций, связанных с осуществляемыми в рамках подготовки к осенне-зимним периодам 2005-2006 годов и 2006-2007 годов капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством тепловых сетей, котельных, теплоэнергетических систем и оборудования, дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, систем водоснабжения и водоотведения, капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов (с учетом положений статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации) и находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы, закупкой жидкого и твердого топлива, а также погашением задолженности за потребленные в сфере муниципального жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере муниципальных образований Московской области энергоресурсы, в том числе на реструктуризацию задолженности по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), кредитным договорам (договорам займа) на указанные в статье цели:

по уплате процентов по коммерческим кредитам (займам), привлекаемым организациями под гарантии муниципальных образований Московской области;

по уплате процентов по коммерческим кредитам (займам), привлекаемым организациями с обеспечением исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов (займов) в форме поручительства, а также оплатой расходов, связанных с предоставлением данного поручительства, в размере, установленном соответствующим договором поручительства, но не более одного процента от общей суммы, на которую поручительством предоставлено обеспечение, и оплатой расходов, установленных соответствующим соглашением по организации финансирования (договора о предоставлении кредита (займа);

по уплате процентов по бюджетным кредитам, предоставленным из кредитных фондов Московской области;

по уплате процентов по коммерческим кредитам (займам), привлекаемым организациями на указанные в статье цели.

Порядок финансирования в 2007 году расходов на компенсацию затрат вышеуказанных организаций утверждался Правительством Московской области.

Постановлением Правительства МО от 21.12.2007 № 996/45 был утвержден Порядок финансирования в 2007 году расходов бюджета Московской области на компенсацию затрат организаций, связанных с осуществляемыми в рамках подготовки к осенне-зимним периодам 2004/2005 года, 2005/2006 года, 2006/2007 года и 2007/2008 года проектированием, капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством тепловых сетей, котельных, теплоэнергетических систем и оборудования, дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, систем водоснабжения и водоотведения, капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов (с учетом положений статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации), объектов внешнего благоустройства и находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы, закупкой насосного оборудования и частотных преобразователей для муниципальных котельных и центральных тепловых пунктов, течетрассопоисковых комплектов, а также компенсацией выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, на закупку жидкого и твердого топлива, а также погашение задолженности за потребленные в сфере муниципального жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере муниципальных образований Московской области энергоресурсы, в том числе на реструктуризацию задолженности по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), кредитным договорам (договорам займа).

В соответствии с указанным Порядком компенсация Заемщикам затрат производится в пределах финансовых средств, предусмотренных статьей 152.2 Закона Московской области № 190/2006-ОЗ «О бюджете Московской области на 2007 год» (с изменениями, внесенными Законами Московской области № 36/2007-ОЗ, № 38/2007-ОЗ, № 56/2007-ОЗ, № 103/2007-ОЗ, № 191/2007-ОЗ, № 208/2007-ОЗ и № 210/2007-ОЗ) (далее - Закон), и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной в установленном законодательством порядке, в размере произведенных Заемщиками затрат.

Компенсация предоставляется Заемщикам, использующим полученные кредиты (займы) на обеспечение финансирования мероприятий, при условии уплаты ими начисленных процентов и других затрат, связанных с привлечением и обслуживанием кредитов (займов).

Компенсация Заемщикам производится в объемах, соответствующих условиям договоров о предоставлении кредитов (займов) на проведение мероприятий, заключенных с кредитными организациями (заимодавцами) Российской Федерации, и/или иных договоров, связанных с организацией финансирования проводимых мероприятий, а также договоров, заключенных между поручителем и Заемщиком.

Для получения компенсации за прошедший период в соответствии с настоящим Порядком Заемщики ежемесячно не позднее 10 числа месяца, в котором осуществляется выплата компенсации, представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области:

е) расчет компенсации по форме согласно приложению № 1, и/или приложению № 2, и/или приложению № 3 к настоящему Порядку - в трех экземплярах.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области в течение 3 дней с момента представления Заемщиками документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, запрашивает заключение Министерства финансов Московской области об оценке экономической эффективности выбранного Заемщиками способа и объема привлечения денежных средств по сравнению с иными вариантами привлечения средств.

Министерство финансов Московской области рассматривает запрос Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и в течение трех дней представляет заключение.

При получении положительного заключения Министерства финансов Московской области Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области в течение 10 дней осуществляет проверку документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, на соответствие требованиям Порядка.

В случае несоответствия представленных Заемщиками документов требованиям настоящего Порядка компенсация не предоставляется.

В случае соответствия представленных Заемщиками документов требованиям настоящего Порядка Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области в течение пяти дней после проверки, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, направляет в Управление областного казначейства Министерства финансов Московской области следующие документы:

а) копию кредитного договора (договора займа), копию договора поручительства, копию соглашения об организации финансирования, заключенных между Заемщиками и третьими лицами;

б) графики получения и погашения коммерческого кредита (займа);

в) заверенные уполномоченным должностным лицом банка, иной организации выписки с расчетного и/или лицевого счета на конец отчетного периода (ежемесячно);

г) заверенные уполномоченным должностным лицом банка, иной организации выписки из расчетного и/или лицевого счета на день зачисления кредита (займа) и/или транша;

д) заверенные уполномоченным должностным лицом банка, иной организации документы, подтверждающие своевременную уплату начисленных по кредиту (займу) процентов;

е) расчет компенсации по соответствующим формам согласно приложению № 1, и/или приложению № 2, и/или приложению № 3 к настоящему Порядку.

Предоставление компенсации осуществляется в порядке казначейского исполнения расходов бюджета Московской области через лицевой счет Министерства строительного комплекса Московской области, открытый в Управлении областного казначейства Министерства финансов Московской области, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Заемщика.

Компенсация предоставляется ежемесячно из расчета 1/12 суммы денежных средств, предусмотренных статьей 152.2 Закона на соответствующие цели. Если сумма средств, предъявленных к компенсации, меньше ежемесячного лимита, то неиспользованный остаток ежемесячного лимита суммируется с лимитом следующего месяца.

В случае если сумма расходов, предъявленных Заемщиками к компенсации в текущем месяце, превышает сумму 1/12 денежных средств, предусмотренных статьей 152.2 Закона на соответствующие цели, и остатка от ежемесячного лимита, то средства распределяются между Заемщиками пропорционально объему расходов, предъявленных Заемщиками к компенсации и подтвержденных представленными документами в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

Также Постановлением Правительства московской области от 02.04.2008 № 241/9 был утвержден Порядок предоставления в 2008 году расходов бюджета Московской области на компенсацию затрат организаций, связанных с осуществляемыми в рамках подготовки к осенне-зимним периодам 2005/2006 года, 2006/2007 года и 2007/2008 года проектированием, капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством тепловых сетей, котельных, теплоэнергетических систем и оборудования, дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, систем водоснабжения и водоотведения, капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов (с учетом положений статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации), объектов внешнего благоустройства, в том числе уличного освещения и находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы, закупкой насосного оборудования и частотных преобразователей для муниципальных котельных и центральных тепловых пунктов, течетрассопоисковых комплектов, а также компенсацией выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, на закупку жидкого и твердого топлива, а также погашение задолженности за потребленные в сфере муниципального жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере муниципальных образований Московской области энергоресурсы, в том числе на реструктуризацию задолженности по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), кредитным договорам (договорам займа) на указанные цели.

В соответствии с указанным Порядком компенсация Заемщикам затрат производится в пределах финансовых средств, предусмотренных статьей 141 Закона Московской области № 186/2007-ОЗ «О бюджете Московской области на 2008 год» (с изменениями, внесенными Законами Московской области № 225/2007-ОЗ, № 23/2008-ОЗ) (далее - Закон), и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной в установленном законодательством порядке.

Компенсация предоставляется Заемщикам, использующим полученные кредиты (займы) на обеспечение финансирования проектирования, капитального ремонта, реконструкции и строительства тепловых сетей, котельных, теплоэнергетических систем и оборудования, дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, систем водоснабжения и водоотведения, капитального ремонта многоквартирных жилых домов (с учетом положений статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации), объектов внешнего благоустройства, в том числе уличного освещения и находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы, закупки насосного оборудования и частотных преобразователей для муниципальных котельных и центральных тепловых пунктов, течетрассопоисковых комплектов, а также компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, закупки жидкого и твердого топлива, а также погашения задолженности за потребленные в сфере муниципального жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере муниципальных образований Московской области энергоресурсы, в том числе реструктуризации задолженности по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), кредитным договорам (договорам займа) (далее - мероприятия), и при условии уплаты Заемщиками начисленных процентов и других затрат, связанных с привлечением и обслуживанием кредитов (займов).

Компенсация Заемщикам предоставляется в размерах произведенных ими затрат, соответствующих условиям договоров о предоставлении кредитов (займов) на проведение мероприятий, заключенных с кредитными организациями (заимодавцами) Российской Федерации, и/или иных договоров, связанных с организацией финансирования мероприятий.

Компенсации в соответствии с настоящим Порядком подлежат следующие виды расходов Заемщиков, связанных с обеспечением финансирования мероприятий:

по уплате процентов по кредитам (займам), привлекаемым организациями на финансирование мероприятий.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области в течение 2 дней с момента представления Заемщиками документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, запрашивает заключение Министерства финансов Московской области об оценке экономической эффективности выбранного Заемщиками способа и объема привлечения денежных средств по сравнению с иными вариантами привлечения средств.

Министерство финансов Московской области рассматривает запрос Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и в течение пяти дней представляет заключение.

При получении положительного заключения Министерства финансов Московской области Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области в течение 5 дней осуществляет проверку документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, на соответствие требованиям Порядка.

В случае соответствия представленных Заемщиками документов требованиям настоящего Порядка Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области в течение двух дней после осуществления проверки, указанной в пункте 7 настоящего Порядка, представляет в Управление областного казначейства Министерства финансов Московской области документы, перечень которых установлен порядком исполнения бюджета Московской области по расходам, определенным Министерством финансов Московской области.

Общая сумма компенсации Заемщикам предоставляется ежемесячно из расчета 1/12 суммы денежных средств, предусмотренных статьей 141 Закона на соответствующие цели. Если сумма средств, предъявленных к компенсации, меньше ежемесячного лимита, то неиспользованный остаток ежемесячного лимита суммируется с лимитом следующего месяца.

В случае если сумма расходов, предъявленных Заемщиками к компенсации в текущем месяце, превышает сумму 1/12 денежных средств, предусмотренных статьей 141 Закона на соответствующие цели, и остатка от предыдущего периода, то средства распределяются между Заемщиками пропорционально объему расходов, предъявленных Заемщиками к компенсации и подтвержденных представленными документами в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

В случае если уплата процентов и других затрат по привлеченным кредитам (займам) за Заемщиков в соответствии с договорами поручительства осуществляется поручителями, компенсация предоставляется поручителям Заемщика.

Компенсация поручителям Заемщика производится в порядке, аналогичном установленному настоящим Порядком.

Компенсация Заемщикам не предоставляется для возмещения процентов, начисленных и уплаченных по просроченной задолженности по кредитам (займам), полученным на финансирование мероприятий.

Оценив указанные нормативные акты, суд также пришел к выводу, что такие нормативные правовые акты определяли порядок и условия возникновения у Московской области обязательства предоставить из бюджета соответствующего периода компенсацию заемщикам, в том числе исполнявшим обязательства из кредитных договоров в соответствующий период. Для возникновения обязательства истец должен был своевременно представить первому ответчику все предусмотренные документы.

Доказательств своевременного предоставления таких документов истец также не представил.

Факт оплаты ответчиком оспариваемых расходов также не может являться доказательством предоставления истцом указанных документов своевременно и в необходимом объеме.

Таким образом, обязательство у Московской области предоставить истцу компенсацию не возникло.

Доказательств того, что истец своевременно уведомлял первого ответчика о невозможности предоставления необходимых документов в установленный срок, обусловленной действиями третьих лиц, также не представлено. Вместе с тем, если таковые обстоятельства имели место, истец вправе обратиться с требованием к таким лицам о возмещении убытков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «КТТ-Домодедово» оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы могут быть заявлены в электронном виде с использованием сервиса «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья

М.А. Мильков