Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ОГРН 1097799013652, ИНН 7717151380) к Открытому акционерному обществу "Ремонтно-производственное предприятие" (ОГРН 1095047005855, ИНН 5047106080) о принудительном изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков.

при участии в судебном заседании

от истца: Сорокин Д.В. – представитель по доверенности №Д -34/05/11, паспорт;

от ответчика: Титова А.В. – представитель по доверенности от 15.09.2011, паспорт.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 21.09.2011 по 28.09.2011 года.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее – ГК "Российские автомобильные дороги", истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Открытому акционерному обществу "Ремонтно-производственное предприятие" (далее - ОАО «РПП», ответчик) об изъятии в собственность Российской Федерации, принадлежащие ответчику на праве собственности следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 50:10:010403:29 общей площадью 28 308 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес: Московская область, Химкинский район, стан. Левобережная, ул.Совхозная, д.11;

- с кадастровым номером 50:10:010402:292 общей площадью 862 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес: Московская область, Химкинский район, стан. Левобережная, ул.Совхозная, д.11;

- с кадастровым номером 50:10:010402:293 общей площадью 58 282 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес: Московская область, Химкинский район, стан. Левобережная, ул.Совхозная, д.11.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от 16.02.2009 № 45-р «Об изъятии земельных участков и объектов для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации инвестиционного проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке 15-й – 58-й км» земельный участок с кадастровым номером 50:10:010405:0017, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, ст. Левобережная, ул. Совхозная, д. 11, подлежит изъятию.

Ранее, указанный земельный участок принадлежал ФГУП «РПП ВМО Министерства Обороны РФ» на праве постоянного бессрочного пользования и находился в собственности Российской Федерации. О том, что земельный участок подлежит изъятию ФГУП «РПП ВМО Министерства Обороны РФ» было предупреждено. Впоследствии данный земельный участок был разделен, в результате чего были образованы три земельных участка с кадастровыми номерами 50:10:010403:29, 50:10:010402:292 и 50:10:010403:293.

Исковые требования заявлены на основании ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 279-282 ГК РФ.

В ходе предварительного судебного заседания представитель истца ходатайствовал об уточнении требования, изложенного в исковом заявлении. В части первой требования предложено цифры «129», обозначенные в конце кадастрового номера земельного участка, заменить на цифры «29».

Арбитражный суд Московской области протокольным определением удовлетворил данное ходатайство о замене в части первой требования цифры «129», обозначенные в конце кадастрового номера земельного участка, на цифры «29».

Представители истца и ответчика в предварительном судебном заседании не возражали против перехода в судебное заседание.

Суд завершил предварительное и рассмотрел дело в судебном заседании в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил на основании ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 279 - 282 ГК РФ удовлетворить требования об изъятии в собственность Российской Федерации, принадлежащие ответчику на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 50:10:010403:29, 50:10:010402:292 и 50:10:010403:293.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, считает заявленные требования незаконными и необоснованными, поскольку ОАО "РПП" является собственником указанных земельных участков и в соответствии с законодательством они могут быть изъяты на государственные и муниципальные нужды только на основе выкупа, на чем и настаивает ответчик. Далее представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что истец заявил требования, об изъятии земельных участков ссылаясь на ст.ст. 279-282 ГК РФ, ст. 11.2 Земельного кодекса РФ. Однако, согласно ст. 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят для государственных и муниципальных нужд путем выкупа. В соответствии со ст. 55 ЗК РФ (п. 27, 28 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства») принудительное отчуждение земельного участка для государственных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда. В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Указал, что заявленные требования не признает, считает их незаконными и необоснованными, поскольку ОАО «РПП» является собственником указанных земельных участков и в соответствии с законодательством они могут быть изъяты на государственные и муниципальные нужды только на основе выкупа, на чем и настаивает ответчик. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 № 1708-р «Об инвестиционных проектах, реализуемых при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации» утвержден инвестиционный проект «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км», ответственным исполнителем которого является ГК "Российские автомобильные дороги" на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.12.2010 № 1146-р.

16.02.2009 в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке 15-й км – 58-й км» (далее - автомобильная дорога) Федеральным дорожным агентством издано распоряжение от № 45-р «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации Инвестиционного проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке 15-й км – 58-й км.» (л.д. 18-19).

Согласно указанному распоряжению подлежал изъятию земельный участок площадью 87 452 кв.м. с кадастровым номером 50:10:010405:0017, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, стан. Левобережная, ул. Совхозная, д.11, принадлежавщий ФГУП "РПП МВО Министерства Обороны РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования (п.4 приложения 1 к распоряжению) (л.д.20).

В результате мероприятий по подготовке территории для строительства:

- 22.06.2007 был подписан акт о выборе земельного участка для строительства (л.д. 40-44);

- 21.09.2007 Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом принято распоряжение № 3186-р «О предварительном согласовании места размещения федеральной автомобильной дороги М-10 «Россия» от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга на участке Московской кольцевой автомобильной дороги в районе Бусиновской транспортной развязки до Шереметьевоа-1 (участок 15-й км - 29+300 с обходом г. Химки (скоростная автомобильная дорога Москва-Санкт-Петербург) Московской области)» (л.д. 12);

Письмами от 13.08.2008г. № ДДР-01-13/792 (л.д. 33), от 04.06.2009г. № ДДР-01-11/1065 (л.д. 31) ФГУП «РПП МВО МО РФ» извещалось о том, что земельный участок будет изыматься для федеральных нужд

15.05.2009 приказом Министра обороны Российской Федерации № 401 ФГУП «РПП МВО МО РФ» приватизировано путем преобразования в Открытое акционерное общество «Ремонтно-производственное предприятие».

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 03 июня 2009 г. ОАО "РПП" присвоен ОГРН 1095047005855.

Земельный участок с кадастровым номером 50:10:010403:0017 был передан в собственность ОАО «РПП», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-НД № 304882 от 06.11.2009 (л.д.46).

14.07.2010 ФГУ Дороги России как участник инвестиционного проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км» направило в адрес ОАО «Ремонтно-производственное предприятие» письмо ДДР-01-13/1548 с предложением рассмотреть вопрос об изъятии земельных участков попадающих в полосу отвода автомобильной дороги на безвозмездной основе.

27.08.2010 был получен ответ с предложением рассмотрения варианта изъятия указанных земельных участков на компенсационной основе.

01.04.2011 Федеральным дорожным агентством принято распоряжение№288-р «О предварительном согласовании места размещения объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км (с учетом последующей эксплуатации автомобильной дороги на Платной основе), Московская область (внесение изменений в проекты строительства федеральной автомобильной дороги М-10 «Россия» от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга на участках: Московская кольцевая автомобильная дорога в районе Бусиновской транспортной развязки до Шереметьева-1 (км 29+300) с обходом г. Химки и Шереметьево-1 (км 29+300) до км 100 с обходом г. Солнечногорск и г. Клин» (л.д. 17).

Согласно пояснениям истца, требование об изъятии земельного участка с кадастровым номером 50:10:010403:0017 обосновано отсутствием других вариантов возможного размещения скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км, что подтверждается проведенными в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации комплексом мероприятий по выбору земельного участка для строительства на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических градостроительных и иных условий использования указанной территории. На стадии проектирования автомобильной дороги земельный участок с кадастровым номером 50:10:010405:0017 находился в собственности Российской Федерации и был предоставлен ФГУП «РПП МВО Министерства Обороны РФ» на праве постоянного бессрочного пользования, средства, необходимые для выкупа земельного участка, в паспорте инвестиционного проекта автомобильной дороги не предусмотрены.

Согласно представленной ответчиком в материалы дела копии выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО «РПП» владельцем акций ОАО «РПП» в размере 99,9997% является ОАО «Оборонстрой».

Спорные земельные участки находятся в собственности ОАО "РПП", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50АБ№465106 от 17.12.2010 на земельный участок с кадастровым номером 50:10:010402:292 (л.д.26), свидетельством о государственной регистрации права 50АА№150912 от 09.07.2010 на земельный участок с кадастровым номером 50:10:010403:29 и свидетельством о государственной регистрации права 50АА№150916 от 09.07.2010 на земельный участок с кадастровым номером 50:10:010402:293 (л.д. 28).

Согласно п. 1-2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Статьей 283 Гражданского кодекса порядок выкупа земельного участка у собственника распространен на случаи прекращения иных вещных прав на земельные участки, а именно права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Земельным кодексом предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд (статья 49). Применительно к порядку выкупа у собственника и правам собственника статья 55 этого Кодекса отсылает к гражданскому законодательству. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями определять порядок возмещения собственникам земельных участков и землепользователям убытков, причиненных изъятием земельных участков (статья 57).

Таким образом, указанные нормы прямо регулируют выкуп земельного участка у его собственника либо изъятие земельного участка у обладателя иного вещного права. При этом правообладатель имеет право на компенсацию, размер которой в случае спора определяется судом.

Из материалов дела, следует, что ОАО "РПП" является собственником спорных земельных участков.

В соответствии со статьями 4 и 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право и законный интерес.

Из смысла указанной нормы следует, что предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Из материалов дела усматривается что земельные участки с кадастровыми номерами: 50:10:010403:29, 50:10:010402:292 и 50:10:010403:293 образовались в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 50:10:010403:17, площадью 506100 кв.м., который в свою очередь был передан в собственность ОАО в порядке приватизации ФГУП «РПП MBО МО РФ» на основании приказа Министра обороны РФ от 15.05.2009 № 401 (л.д. 35-38) и передаточного акта от 22.05.2009, и право на который было зарегистрировано за ответчиком 06.11.2009 (л.д. 46).

В соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образовались земельные участки, прекращает свое существование с даты государственной регистрации права собственности на все образуемые из него земельные участки.

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства от 16.02.2009 № 45-р, изъятию для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации инвестиционного проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке 15 км- 58 км» подлежал земельный участок с кадастровым № 50:10:010403:17, площадью 506 100 кв.м., находящийся в собственности РФ и закрепленный на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП «РГШ МВО МО РФ». Как указывает истец, данное распоряжение в силу п. 4 ст. 279 ГК РФ было зарегистрировано в ЕГРП.

Однако, с момента государственной регистрации права собственности ОАО «РПП» на спорные земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка площадью 506 100 кв.м., данный земельный участок прекратил свое существование. Соответственно, по смыслу закона утратило юридическую силу и его обременение в виде решения об изъятии земельного участка у ответчика.

При этом решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти об изъятии спорных земельных участков для государственных нужд не принималось. Соответственно в настоящее время требовать изъятия даже путем выкупа не представляется возможным в связи с несоблюдением предусмотренного законом порядка такого изъятия.

На основании вышеизложенного, довод истца о том, что средства, необходимые для выкупа земельных участков, в паспорте инвестиционного проекта автомобильной дороги не предусмотрены, т.к. на стадии проектирования автомобильной дороги земельный участок с кадастровым № 50:10:010403:17 находился в собственности РФ и был предоставлен правопредшественнику ответчика на праве постоянного (бессрочного) пользования откланяется Арбитражным судом Московской области, поскольку земельный участок с кадастровым номером: 50:10:010403:17 прекратил свое существование.

При сложившихся обстоятельствах, учитывая принадлежность спорных земельных участков к частной собственности, и необходимости их выкупа у собственника в распорядительные акты уполномоченных федеральных органов могли быть внесены изменения, предусматривающие выкуп земельных участков у ОАО "РПП".

Вместе с тем в материалы дела решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об изъятии спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:010403:29, 50:10:010402:292 и 50:10:010403:293 для государственных нужд истцом не представлялись.

Основания (ст. 279-282 ГК РФ и ст. 11.2 Земельного кодекса РФ), на которых заявлены требования истца о безвозмездном изъятии, принадлежащих ответчику на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:010403:29, 50:10:010402:292 и 50:10:010403:293 в собственность Российской Федерации не предусматривают безвозмездного изъятия.

Принимая во внимание невозможность безвозмездного изъятия у собственника земельных участков для государственных нужд в силу, отсутствия решения уполномоченного органа об изъятии спорных земельных участков в соответствии со ст. 279 ГК РФ путем выкупа, Арбитражный суд Московской области полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца.

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Учитывая изложенные обстоятельства спора, и то, что факт возникновения у истца права на изъятие спорных земельных участков не подтверждены материалами дела, основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют, суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, находит требования истца не подлежащими удовлетворению, как не обоснованные, не подтвержденные материалами дела и не основанные на нормах действующего законодательства.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая, что требования истца не подлежат удовлетворению, государственная пошлина не подлежит оплате ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной компании "Российские автомобильные дороги" отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья Т.Ш.Кулматов