Гражданский кодекс часть 1

Управления Роспотребнадзора по Московской области Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Территориальный отдел в г. Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах Московской области)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Камелия» (ООО «Камелия»)

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 09.06.2014г. № 15/27-163);

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Московской области Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Территориальный отдел в г. Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах Московской области) (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «Камелия» (далее - заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.

Определение суда с информацией о месте и времени судебного разбирательства направлялось заинтересованному лицу по адресу, указанному в заявлении и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, но было возвращено почтовым отделением в связи с тем, что истек срок хранения и неявки адресата за получением. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось и отзыв на заявление не представило.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу ч. 5 ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Правом на участие представителя в судебном заседании заинтересованное лицо не воспользовалось.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

02.06.2014г. административным органом на основании распоряжения от 26.05.2014г. № 14.СП.07-98 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Камелия», в связи с обращениями граждан о фактах нарушения прав потребителей.

При проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, установлено, что ООО «Камелия» при предоставлении платных образовательных услуг допустило нарушения требований статьи 91 Федерального Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно, осуществляло образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, при отсутствии лицензии.

По результатам проверки, в присутствии директора Общества ФИО2 составлен акт проверки от 06.06.2014г. и в отношении Общества составлен протокол от 06.06.2014г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. С протоколом ФИО2 ознакомлена, протокол ею подписан, с выявленными нарушениями согласна.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом правонарушений являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

На основании подпункта 40 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности" утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которым установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Как следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Камелия» является «образование для взрослых и прочие виды образования, дополнительным – «дополнительное образование детей».

Осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Лицензии на осуществление образовательной деятельности у Общества не имеется, что подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Совершение Обществом правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки от 06.06.2014г., протоколом от 06.06.2014г. об административном правонарушении, договором от 14.04.2014г. на оказание образовательных услуг, договором от 01.01.2014г. № 101/14 и Обществом не оспаривается.

Кроме того, при составлении протокола об административным правонарушении присутствующий директор Общества - ФИО2, с выявленными нарушениями согласна, возражений по существу выявленных нарушений при проведении проверки и в материалы дела суду не представила.

Поскольку Обществом осуществляется образовательная деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии), в действиях Общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Общество знало порядок оказания образовательных услуг, в том числе необходимость получения лицензии, в связи с чем обязан был воздержаться от противоправных действий, что не было исполнено. Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Следует отметить, что получение лицензии носит заявительный характер. Доказательств того, что Общество обращалось с заявлением о получении лицензии суду не представлено.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Камелия» подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в виде наложения штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ООО «Камелия», расположенное по адресу: 141310, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 17.03.2003г., к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Реквизиты штрафа: получатель – УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/с <***>), р/с № <***>, ИНН <***>, Банк получателя – Отделение 1 МГТУ Банка России, г. Москвы 705, КБК – 141 1 16 90050 05 6000 140, КПП 502901001, БИК 044583001, ОКТМО 46615101

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.В.Гейц