Гражданский кодекс часть 1

ООО ИСК "РЕСУРС-ИНТЕГРАЦИЯ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ Г.О. ПРОТВИНО о взыскании задолженности в размере 3 649 490,32 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14.10.2023 произведена замена судьи Анисимовой О.В. по делу А41-35911/23 на судью Солдатова Р.С.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал

Представитель ответчика полагал правомерным в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Между ООО ИСК «РЕСУРС-ИНТЕГРАЦИЯ», истец по настоящему исковому заявлению и Администрацией городского округа Протвино Московской области, ответчик по настоящему исковому заявлению, был заключен контракт, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44 - ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между Администрацией городского округа Протвино Московской области и ООО ИСК «РЕСУРС-ИНТЕГРАЦИЯ», был заключен Контракт № 142/02 от 05.09.2022 г. «На выполнение работ по ремонт)' асфальтового покрытия дворовых территорий».

В соответствии с приложением 2 к контракту, требовалось: выполнить работы по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий городского округа Протвино Московской области в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий (адрес объекта: Лесной бульвар <...>, 10, 12), со сроком исполнения 30.08.2023 г., стоимость работ составляет 7 129 296,30 руб.; выполнить работы по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий городского округа Протвино Московской области в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий (адрес объекта: Сосновый проезд <...> со сроком исполнения - 30 раб. дн. от даты заключения контракта, стоимость работ составляет 1 692 560,14 руб.

В связи с изменением субсидирования заказчика, Ответчиком в наш адрес было направлено дополнительное соглашение N24 от 13.10.2022, в котором было прописано изменение сроков исполнения контракта с условием получения авансового платежа, в размере от стоимости контракта:

выполнить работы по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий городского округа Протвино Московской области в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий (адрес объекта: Лесной бульвар <...>, 10, 12), со сроком исполнения 30.10.2022 г., стоимость работ составляет 7 129 296,30 руб.;

выполнить работы по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий городского округа Протвино Московской области в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий (адрес объекта: Сосновый проезд <...> со сроком исполнения — 15.10.2022, стоимость работ составляет 1 692 560,14 руб.

Авансовый платеж Ответчиком был направлен 21.10.2022. Вместе с тем, в ходе выезда 05.09.2022 на объект, с представителями заказчика было выявлено несоответствие фактического объема работ и объема работ, предусмотренного контрактом по адресу объекта: Сосновый проезд д. I -ул. Школьная д. 18. Данное несоответствие было на усмотрение заказчика, в части изменения контрактных объемов. Однако дополнительных соглашений по данному виду несоответствия не заключалось.

02.11.2022 г. от Администрации городского округа Протвино Московской области в наш адрес поступило письмо №1936/01-15 в дополнению к письму от 01.11.2022 г № 1936/01-15 с разъяснениями Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 31.10.2022 г 222 Исх-20514 о проведении работ при неблагоприятных погодных условиях. Которым запрещалось проводить работы по устройству асфальтобетонного покрытия в неблагоприятные погодные условия

Как пояснено в иске, в рамках проведения работ Ответчику направлялись акты выполнения работ и счета на оплату:

по адресу объекта: Лесной бульвар <...>, 10, 12) — акт о приемке выполненных работN22 от 30.10.2022, Справка о стоимости выполненных работ от 30.10.2022, счет на оплату от 11.11.2022, в соответствии со сроками, указанными в ПИК(портал исполнения контрактов) по системе электронного документооборота, однако данные документы были отклонены Ответчиком

по адресу объекта: Сосновый проезд <...> - акт о приемке выполненных работ N21 от 17.10.2022, Справка о стоимости выполненных работ от 17.10.2022, счет на оплату от 31.10.2022, в соответствии со сроками, указанными в ПИК (портал исполнения контрактов) по системе электронного документооборота, однако данные документы были отклонены Ответчиком; повторно направлены документы:

по адресу объекта: Лесной бульвар <...>, 10, 12) — акт о приемке выполненных работ N22 от 20.12.2022, Справка о стоимости выполненных работ от 20.12.2022, счет на оплату от 26.12.2022, в соответствии со сроками, указанными в IIИК(портал исполнения контрактов) по системе электронного документооборота, однако данные документы Ответчиком рассмотрены не были;

по адресу объекта: Сосновый проезд <...> - акт о приемке выполненных работ N21 от 20.12.2022, Справка о стоимости выполненных работ от 20.12.2022, счет на оплату от 26.10.2022, в соответствии со сроками, указанными в ПИК(портал исполнения контрактов) по системе электронного документооборота однако данные документы Ответчиком рассмотрены не были.

Выполненные работы Ответчиком приняты не были.

19.12.2022 Администрацией городского округа Протвино Московской области в одностороннем порядке принято решение о расторжении государственного Контракта, в обосновании которого указано, что Подрядчик обязательства по контракту не выполнил.

По утверждение истца им выполнены работы по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий г.о. Протвино Московской области:

по адресу объекта: <...> на общую сумму- 761170 (семьсот шестьдесят одна тысяча сто семьдесят) руб. 20 коп.

но адресу объекта: <...> на общую сумму - 5 534 877 (пять миллионов пятьсот тридцать четыре тысячи восемьсот семьдесят семь) руб, 05 кои.

Выполнение работ подтверждается независимой экспертизой качества выполненных работ от 23.12.2022, получены экспертные заключения Х2П01-23/12-2022, У2П01-23/12-2022, согласно которых работы выполнены в соответствии с техническими требованиями, предъявляемыми к дорожным покрытиям.

В настоящее время за Ответчиком числится задолженность по оплате контракта в размере 3 649.490.32 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Спорные отношения, возникшие в связи с исполнением договора, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, специальными положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 711, 746 ГК РФ обязанность заказчика по оплате подрядчику обусловленной договором цены возникает с момента сдачи результатов выполненных работ.

Между тем истцом не учтено следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) 05.09.2022 г. между Администрацией городского округа Протвино Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью «ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «РЕСУРС-ИНТЕГРАЦИЯ» был заключен муниципальный контракт №142/02 на вьшолнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий городского округа Протвино Московской области в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий (далее - Контракт) на общую сумму 8 821 856,44 руб. за счет средств бюджета городского округа Протвино и бюджета Московской области.

Работы подлежали выполнению в рамках утвержденной Администрацией муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды».

18.10.2022 Администрацией в адрес Подрядчика направлено письмо (исх. 1841/01-15) с требованием незамедлительно приступить к выполнению работ по ремонту асфальтного покрытия дворовой территории по адресу: Лесной бульвар <...>, 10, 12.

Требование о выполнении работ в вышеуказанные сроки также указаны Подрядчику , Администрацией в письме от 01.11.2022 (исх. 1936/01-15). В указанном письме также содержится информация об ожидаемом понижении температуры окружающей среды до отрицательных значений и необходимости генеральному директору Подрядчика взять под личный контроль выполнение условий Контракта.

В дополнение к письму от 01.11.2022 Администрацией в адрес Подрядчика 02.11.2022 направлено письмо (исх. 1936/01-15) с разъяснениями Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 31.10.2022 о проведении работ при неблагоприятных дорожных условиях.

В рамках заключенного Контракта Заказчиком Подрядчику был перечислен аванс в общей сумме 2 646 556, 93, что подтверждается платежными поручениями №3847 от 29.09.2022, № 3846 от 06.10.2022, № 4035 от 20.10.2022, № 4074 от 25.10.2022).

Подрядчиком в адрес Заказчика 31.10.2022 посредством системы ПИК ЕАСУЗ направлю акты выполненных работ по Контракту. Данные акты выполненных работ отклонены Заказчиком связи с фактическим отсутствием выполненных работ на объектах согласно условиям Контракта.

Заказчиком в адрес Подрядчика 18.11.2022 направлена претензия (№2096/01-15) о
ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту и требованием выполнить работы в
установленные сроки.

Вместе с тем, Подрядчиком надлежащим образом в установленные сроки обязательства по ' Контракту не были исполнены.

В связи с вышеуказанным Заказчиком 30.11.2022 принято решение № 2213/01-15 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение № 1), в связи с неисполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, Заказчик обязан отменить, не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о i принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение i условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. 1

Подрядчиком в адрес Заказчика направлены гарантийные письма от 09.12.2022 № 0912-26,от 12.12.2022 № 1212-28, согласно которым Общество обязалось выполнить все работы в срок до 16.12.2022. Учитывая данные гарантийные письма, Заказчиком принято решение от 09.12.2022 № s 2347/01-15 об отмене Решения № 1 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Однако, несмотря на гарантийные письма, работы в срок до 16.12.2022 выполнены Подрядчиком не были, в связи с чем Заказчиком был составлен акт от 19.12.2022 об отсутствии выполненных работ по Контракту в установленный срок.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчиком 19.12.2022 принято решение № 2418/01-15 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее — Решение № 2), заключенного с Подрядчиком, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение ч. 12.1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, Решение № 2 размещено Заказчиком 19.12.2022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

Согласно п. 5.1.4 Контракта Заказчик вправе провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе\ от исполнения Контракта.

Заказчиком 07.10.2022 с ГУП МО «ЛАБРАДОР» был заключен муниципальный контракт № 169/02 на оказание услуг по экспертизе качества выполненных работ по ремонту дворовых территорий и испытанию дорожно-строительных материалов в городском округе Протвино Московской области.

В рамках указанного муниципального контракта № 169/02 от 07.10.2022 по заявке Администрации городского округа Протвино экспертной организацией ГУЛ МО «Лабрадор» 27.12.2022 была проведена экспертиза качества выполненных Подрядчиком работ, в результате которой подтверждено, что выполненные работы не соответствуют требованиям по Контракту, а именно:

Лесной бульвар, <...>, 10, 12: на момент проведения контроля качества работы по ремонту тротуара не выполнены; имеется разрушение асфальтобетонного покрытия вдоль продольного шва между полосами укладки; водонасыщение асфальтобетона (верхнего и выравнивающего слоя покрытия проездов, верхнего слоя покрытия парковок) не соответствует уровню нормативного качества.

Сосновый проезд <...>: отбор образцов (проб) не производился в связи отсутствием работ по обустройству тротуаров (покрытие из песчаной смеси), из-за ширины отремонтированного участка асфальтобетонного покрытия проезда - 0,5 метра.

24.12.2022 было проведено дополнительное обследование дворовой территории с участием представителей Общественной палаты. Ассоциации председателей Советов МКД, жителей по адресу: Лесной бульвар д. 4. 6, 8,10,12.

В результате обследования выявлено, что ремонт асфальтобетонного покрытия дворового проезда, парковки, ремонт дорожек и ремонт дорожного бортового камня выполнен с нарушением приложения №5 Технического задания (п.10,11) «Требования качественным характеристикам работ, требования к функциональным характеристикам товаров, в том числе подлежащих использованию при выполнении работ» к муниципальному контракту от 05.09.2022г. №142/02 «Выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий городского округа Протвино Московской области в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий», а именно:

Ремонт бортового камня проводился с нарушением технологии работ, а именно не выполнялась работа по устройству подстилающих и выравнивающих слоев из песка. Установка бортовых камней проводилась при неблагоприятных погодных условиях и отрицательных температурах. Бортовые камни недостаточно укреплены бетоном.

Работа по регулировке высотного положения крышек колодцев не выполнялась. Канализационные и ливневые колодцы находятся в аварийном состоянии. Некоторые колодцы оставлены без крышек накрытые паллетами и несколько колодцев и решеток закатано под асфальтобетонное покрытие.

Проливка дорожного основания битумной мастикой и укладка асфальтобетонной смеси проводилась на ледяное покрытие дворового проезда и парковки. На асфальтобетонном покрытии имеются трещины, следы деформации, разрушения покрытия и недопустимые прогибы дорожного полотна. Асфальтовое покрытие неравномерно уложено, имеются перепады .толщины покрытия.

После замены бортового камня разрушено покрытие пешеходных дорожек. Подготовка щебеночного основания и укладка асфальтобетонного покрытия по устройству дорожек не проводилась. Акты на скрытые работы не предоставлены.

По результатам обследования комиссией сделаны выводы, что работы по ремонту асфальтового покрытия в рамках комплексного благоустройства дворовой территории Лесной бульвар д. 4,6,8,10,12 выполнены с грубейшим нарушением технического задания к Контракту, подтверждены установленные ранее нарушения, допущенные дефекты, в том числе отсутствие работ по обустройству тротуаров (демонтированы), что в свою очередь нарушает права жителей на благоприятные условия проживания.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона .№ 44-ФЗ Решение № 2 вступило в законную силу 06.01.2023, и с этой даты Контракт является расторгнутым.

10.01.2023 во исполнение ч. 4 ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ Администрацией г.о. Протвино направлено письмо в УФАС по Московской области о включении информации»» Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В результате рассмотрения указанного обращения УФАС по Московской области вынесено решение от 17.01.2023 по делу № РНП-504эп/23 о включении сведений об OOP «ИСК РЕСУРС-ИНТЕГРАЦИЯ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением условий муниципального контракта.

Не согласившись с указанным решением, Подрядчик обратился в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании данного решения незаконным. 28.04.2023 Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-15188/23-147-127 вынесено решение, которым требования ООО «ИСК РЕСУРС-ИНТЕГРАЦИЯ» к Московскому УФАС России об оспаривании решения от 17.01.2023 по делу № РНП-504эп/23 оставлены без удовлетворения. Не согласившись с данным , решением суда, Обществом подана апелляционная жалоба в Девятый Арбитражный < апелляционный суд. Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено \ судом на 03.08.2023 (№09АП-39278/2023).

В соответствии с п. 9.3. Контракта исполнение Контракта обеспечивается предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ., ш^,

По Контракту Подрядчиком предоставлена независимая банковская гарантия от 31.08.20^^ № 19/1898-62527ЭГ-22 Акционерного общества «СЕВЕРГАЗБАНК». согласно которой Гарант обязуется уплатить Администрации городского округа Протвино Московской области (Бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями настоящей Гарантии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Принципалом своих обязательств по Контракту, по требованию Бенефициара сумму, не превышающую 2 464 556,93 руб.

В силу п. 9.5. Контракта обеспечение исполнения Контракта распространяется, в том числе, на обязательства по возврату аванса (при его наличии), уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также возмещению убытков, понесенных Заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту.

В соответствии с условиями Контракта и банковской гарантии Администрацией городского округа Протвино Московской области были направлены требования в АО «БАНК СГБ» от 12.01.2023 № 18/01.1-11, 06.02.2023 № 182/01.1-11, 17.03.2023 № 406/01.1-11 об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии в размере 2 646 556, 93руб.

Письмом от 13.04.2023 исх. № 1028 АО «БАНК СГБ» отказано Администрации городского округа Протвино Московской области в удовлетворении требования об осуществлении уплав^ денежной суммы по банковской гарантии со ссылкой на п. 1 ст. 376 ГК РФ. Также одним из оснований для отказа в выплате явилось сообщение Принципала о предъявлении Бенефициару претензии, согласно которой Принципал потребовал согласовать акты выполненных работ КС-2-1 и КС-2-2, а также произвести оплату задолженности по Контракту в размере 3 649 490,32 по причине выполнения работ.

Также 04.04.2023 в адрес Администрации от Подрядчика поступила претензия о согласовании актов КС-2-1 и КС-2-2, а также об оплате якобы выполненных работ по Контракту в сумме 3 649 490,32 (за вычетом аванса). Не согласившись с данной претензией от 03.04.2023, Администрацией городского округа Протвино Московской области направлен ответ на настоящую претензию (включая мотивированный отказ в согласовании актов КС-2-1 и КС-2-2) от 11.04.2023 №620/01.1-11.

18.05.2023 в адрес ООО ИСК «РЕСУРС-ИНТЕГРАЦИЯ», а также в адрес АО «БАНК СГБ» (в рамках предоставленной независимой банковской гарантии №19/1898-62527ЭГ-22') направлена досудебная претензия о возврате авансового платежа по Контракту, которая ответчиками проигнорирована. Ответа до настоящего времени в Администрацию г.о. Протвино не поступало.

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и j изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, * проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ПС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 708 ПС РФ в договоре подряда указываются начальный и ! конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Истец со своей стороны нарушил условия заключенного Контракта, результат, для
достижения которого был заключен Контракт, не достигнут.

Подрядчиком неоднократно срывались сроки выполнения работ на объектах по Контракту. Попытка Подрядчика выполнить часть работ фактически в зимний период (в декабре 2022 года) привела к некачественному результату, что подтвердилось экспертным заключением, выполненным ГУЛ МО «Лабрадор».

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Р.С. Солдатов