Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Керимовой А.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ГСК "Спутник" (ИНН <***> , ОГРН <***>)

к Муниципальному учреждению "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании прекращенным права бессрочного пользования земельным участком,

при участии в судебном заседании представителя согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив гаражно строительный кооператив «Спутник» (далее – ГСК «Спутник») обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Муниципальному учреждению "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" о прекращении права бессрочного пользования земельным участком площадью 7330 кв.м с КН 50:29:0071002:0059, выделенного ГСК «Спутник» и принятии его в муниципальную собственность.

В судебном заседании представителем заявителя заявленные требования были поддержаны в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал в полном объеме, указывая на то, что не имеется согласие органа на отказ от права постоянного 9бессарочного) пользования земельным участком, кооператив не сможет осуществлять деятельность, предусмотренную уставом, истец не доказал понесение расходов на оплату услуг представителя, их разумность.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя истца, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Главы Воскресенского района Московской области от 15.02.1993 № 28 ГСК «Спутник» предоставлен земельный участок общей площадью 10030 кв.м., из которой 07330 кв.м. было предоставлено ГСК «Спутник» в постоянное (бессрочное) пользование как земли общего пользования, а 2700 кв.м. было предоставлено в пожизненное наследуемое владение членов ГСК (л.д. 18).

ГСК «Спутник» выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землями общего пользования площадью 7330 кв.м от 25.02.1993.

Согласно кадастровой Выписки от 17.10.2011 земельный участок площадью 7330 кв.м. прошел государственный кадастровый учет 18.04.2007, ему присвоен кадастровый номер 50:29:0071002:59. Границы указанного земельного участка не определены в соответствии с действующим законодательством.

28.06.2013 в ответ на заявление ГСК «Спутник» Глава Воскресенского муниципального района отказал в принятии отказа от земель общего пользования ГСК «Спутник» площадью 7330 кв.м, поскольку для каждого гаража необходим подъезд и прилегающая территория для его обслуживания (л.д. 21).

Не согласившись с данным решением, истец обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском о прекращении права.

Согласно части 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 данной статьи право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Отношения, связанные с созданием и деятельностью кооперативов, в том числе и гаражных кооперативов, регулируются статьей 116 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданское законодательство квалифицирует кооператив как некоммерческую организацию.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" положения указанного Закона на потребительские кооперативы не распространяется.

В соответствии с пунктом 6 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о потребительских кооперативах.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" гаражные кооперативы относятся к специализированным кооперативам, деятельность которых регулируется положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, действие указанного Федерального закона на гаражные кооперативы также не распространяется.

Поскольку в настоящее время специальный закон, регулирующий деятельность гаражных кооперативов не принят, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям подлежит применению ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации Закон Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральный закон от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", а также соответствующие положения Жилищного кодекса Российской Федерации, сходным образом определяющие внутреннюю структуру и порядок разграничения компетенции между органами управления соответствующих некоммерческих организаций в части распоряжения имуществом (имущественными правами) организации, а также положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", касающиеся компетенции высшего органа управления по вопросу об определении принципов формирования и использования имущества некоммерческой организации.

Правовое положение гаражных кооперативов определяется также Уставом гаражного кооператива в части, не противоречащей действующему законодательству.

Пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (пункт 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 23 Устава высшим органом управления гаражного кооператива является общее собрание его членов. Общее собрание членов ГСК «Спутник» предоставляет право в рамках Устава, правлению ГСК решать вопросы финансово-хозяйственной деятельности, принимать решения о приеме в члены ГСК и исключении из членов ГСК с последующим утверждением на общем собрании.

Согласно статье 26 Устава кооператива общее собрание признается состоявшимся при участии в нем не менее 2/3 членов кооператива или доверенных лиц членов. Решение принимается общим собранием простым большинством.

Правление кооператива в количестве не менее 3 человек избирается общим собранием сроком на два года. Правление является исполнительным органом кооператива, подотчетным общему собранию.

Правление кооператива имеет право распоряжаться наличными денежными средствами кооператива, имеющимися на текущем счету в банке, в соответствии с финансовым планом, утвержденным общим собранием членов кооператива (ст. 29 Устава).

Таким образом, из устава кооператива следует, что высшим органом управления кооператива является общее собрание. Полномочия председателя правления кооператива уставом ограничены. Полномочия по самостоятельному распоряжению имуществом (имущественными правами) кооператива у председателя отсутствуют. Из устава кооператива также не следует, что председатель единолично вправе отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным кооперативу.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7330 кв.м выносился на рассмотрение общего собрания членов кооператива, и общим собранием было принято соответствующее решение об отказе от права пользования земельным участком площадью 7330 кв.м.

В материалы дела представлено протоколу №1 общего собрания членов ГСК «Спутник» от 15.12.2012 в повестке дня указан вопрос о подготовке документов в администрацию Воскресенского муниципального района и Арбитражный суд Московской области иска об отказе от лишних, неиспользуемых ГСК земель общего пользования, принято решение о подготовке документов в Администрацию Воскресенского муниципального района и Арбитражный суд Московской области.

Как следует из Постановления Главы Воскресенского района Московской области от 15.02.1993 № 28, Свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землями общего пользования истцу предоставлены земли общего пользования площадью 7330 кв.м.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением об отказе от права бессрочного пользования земельным участком площадью 7330 кв.м, в исковом заявлении также указана площадь земельного участка 7330 кв.м.

Вместе с тем, на общее собрание членов ГСК выносился вопрос об отказе от лишних, неиспользуемых ГСК земель общего пользования. Доказательств того, что общим собранием членов ГСК «Спутник» принято решение об отказе от всех земель общего пользования площадью 7330 кв.м, предоставленных ГКС «Спутник», в материалы дела не представлено.

Таким образом, заявление ГСК «Спутник» не подтверждает согласия кооператива (определенно выраженную волю) на прекращение принадлежащего последнему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7330 кв.м, следовательно, председатель кооператива, обратившись в администрацию с заявлением о прекращении указанного права, в нарушение действующего законодательства и положений устава кооператива, превысил свои полномочия, заявление председателя кооператива об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7330 кв.м, сделанное в отсутствие волеизъявления общего собрания членов кооператива, не может быть признано легитимным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Таким образом, законодателем установлена административная процедура отказа от права постоянного бессрочного пользования земельными участками.

Как следует из материалов дела, в адрес истца направлено письмо об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 28.06.2013.

Таким образом, заявление ГСК «Спутник» рассмотрено компетентным органом по существу, заявителю направлен ответ. Данный отказ не оспорен. В настоящем иске требование о признании данного отказа не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, обращаясь в суд с требованием о прекращении права при наличии не оспоренного отказа Администрации Воскресенского района от 28.06.2013, избрал ненадлежащий способ защиты права, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, судебные расходы относятся на истца на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Богатина Ю.Г.