Гражданский кодекс часть 1

Прокурор г.Королева Московской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автотрэвэл» (далее – ООО «Автотрэвэл», общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Из материалов дела арбитражный суд установил следующее.

ООО «Автотрэвэл» имеет лицензию от 01.10.2003г. серии ДА № 139491 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

15.11.2012г. прокуратурой г.Королева Московской области совместно с ОГИБДД УМВД по г.о. Королев в период с 15.05.2015г. по 21.05.2015г. проведена выездная проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в отношении ООО «Автотрэвэл».

По итогам проверки Прокурор постановлением от 21.05.2015г. в отношении общества возбудил дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В постановлении указано, что проверкой установлено, что обществом не соблюдаются лицензионные требования при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно, не соблюдается режим труда и отдыха водителей, осуществляющих перевозку пассажиров.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя ООО «Автотрэвэл», действующего на основании доверенности, представителю разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ для лиц, привлекаемых к административной ответственности, вручена копия постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст.ст. 8, 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыхПравительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения, к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии со ст.ст. 91, 104 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормативного числа рабочих часов.

В соответствии с п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Согласно п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей рабочее время водителя состоит, в том числе, из времени управления автомобилем, времени проведения медицинского осмотра перед выездом на линию и после возвращения с линии, времени простоев не по вине водителя. В соответствии с п. 24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей водителю предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При проверке общества установлено, что продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает установленную действующим законодательством, что является нарушением требования ст. 20 Федеральногозакона «О безопасности дорожного движения» и подпункта «з» пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильнымтранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденногостановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения административного правонарушения и что лицо виновно в его совершении.

Арбитражный суд считает, что указанные обстоятельства заявителем доказаны.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается путевыми листами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина ООО «Автотрэвэл» в совершении административного правонарушения также подтверждена исследованными материалами дела. Доказательств наличия каких-либо объективных причин, по которым общество не имело возможности для соблюдения установленных лицензионных требований и условий, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, арбитражный суд установил, что факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения доказаны.

Порядок привлечения ООО «Автотрэвэл» к административной ответственности соблюден, его права и законные интересы не нарушены. Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При отсутствии в материалах дела сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить обществу наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере - 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора г.Королева Московской области удовлетворить.

Общество с ограниченной ответственностью «Автотрэвэл», находящееся по адресу: 141069, Московская область, г. Королев, микрорайон Первомайский, ул. Свердлова, д. 29а, дата государственной регистрации 02.07.2008, ОГРН 1035003359379, ИНН 5018047993, привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

Получатель штрафа – Управление федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области), лицевой счет 04481498620, БИК 044583001, расчетный счет 4010180600000010102, ИНН 7702151927, КПП 770201001, наименование банка: отделение 1 Москва, код дохода (КБК) 415 1 16 90010 01 0000 140, наименование платежа: штраф по делу №___ от ___».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья Р.А. Гапеева