Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
гор. Москва | |
«30» августа 2019 года | Дело № А41-43939/19 |
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 августа 2019 года.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.П. Щавелевой,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
ООО "ИФСК "АРКС"(ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС"(ИНН <***>, ОГРН <***>)
третье лицо: ООО "ВТМ дорпроект"
о взыскании 14388526,37 руб.
при участии в заседании: согласно протоколу
У С Т А Н О В И Л:
ООО "ИФСК "АРКС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" о взыскании долга по оплате выполненных работ в размере 14388526,37 руб. в рамках Государственного контракта № 75/2015 от 29.12.2015г., ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательства по оплате выполненных истцом работ в рамках указанного контракта.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО "ВТМ дорпроект".
Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, возражений и отзыв на иск не представил.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По материалам дела судом установлено, что 29 декабря 2015 года между ООО «ИФСК «АРКС» (далее - Подрядчик, итец) и ГКУ Московской области «ДДС» (далее Заказчик, ответчик) заключен Государственный контракт № 75/2015 (далее - Контракт) на выполнение строительных работ по объекту: «Путепровод на ул. Гагарина, г. Домодедово (строительство автомобильной дороги Каширское шоссе-Киселиха). 35 км пк 2 участка Москва-Кашира (перегон Бирюлево-Домодедово) по адресу: Московская область» (далее - Объект). Истец обязался выполнить строительные работы по Объекту в соответствии с нормами действующего законодательства и в соответствии с Проектной и Рабочей документацией в сроки, указанные в статье 3 контракта и в Графике производства работ, являющихся неотъемлемой частью Государственного контракта (п. 1.1 Государственного контракта).
Согласно п.п.3.2,3.4 Контракта общая продолжительность работ по строительству Объекта составляет 48 месяцев с момента начала работ (с учетом продления сроков, Решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2019 по делу №А41-95144/2018)
В соответствии с п. 1.4 Контракта, Заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ по контракту, принять их результат и уплатить обусловленную Контрактом цену.
С учетом подписанных Сторонами дополнительных соглашений, цена Контракта составляет 2 667 579 309,42 руб., в т.ч. НДС, и является твердой на весь срок выполнения работ.
Согласно п. 2.6 Контракта изменение его условий допускается по соглашению Сторон по основаниям, установленным в ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ.
При буквальном толковании п.4.2.2.1 Контракта «Заказчик обязан передать Подрядчику не позднее, чем за 20 рабочих дней до даты начета работ Проектную документацию в отношении Объекта со штампом «К производству работ».
Предоставление Заказчиком ненадлежащим образом оформленной или некомплектной документации (пп. 4.2.2.1, 4.2.2) приравнивается к ее непредставлению.»
В ходе выполнения работ по строительству Объекта были выявлены недостатки в переданной ранее Заказчиком проектной документации, обусловившие необходимость выполнения работ, не предусмотренных первоначальной проектно-сметой документацией и ценой Контракта, но необходимых для выполнения и завершения основных работ по Контракту (т.е. неразрывно связанных с работами, предусмотренными Контрактом), последующей безопасной эксплуатации объекта, соблюдения технологического процесса выполнения работ и сдачи объекта в завершенном и качественном виде, в том числе дополнительные объемы работ, не учтенные ранее в договорной цене Контракта на сумму 14 388 526.37 руб.
Кроме того, поручение Заказчиком выполнения указанных дополнительных работ на общую сумму 14 388 526,37 руб. подтверждается Протоколами Технического совета, а факт их выполнения промежуточными актами приемки работ и исполнительной документацией, подписанной представителями Подрядчика, Технического надзора заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора заказчика (ООО «ВТМ Дорпроект»), привлеченными Истцом субподрядчиками (ООО «МОИСС», АО «СВС-ЭМ») без каких-либо замечаний, в том числе :
Дополнительные работы по Переустройству сетей связи ОАО «МТС» и ООО «НИИР- РадиоНет», стоимостью 1 519 887,72 руб. - согласованы Заказчиком в Протоколе Технического совета от 08.09.2017г.
В ходе проведения земляных работ по переустройству сетей связи II этапа на участке строительства телефонной канализации в районе колодцев НК51-НК 62 представителями Подрядчика, технического, авторского надзора Заказчика и владельца коммуникации зафиксирован факт обнаружения дополнительного кабеля связи ПАО «МТС» №5521-50 марки ДСП-П-32А8х4, попавшего в зону переустройства.
Работы по выносу данных коммуникаций из зоны строительства не были учтены в проектной документации, и соответственно, не учтены разработанной ООО «ВТМ Дорпроект» рабочей документации (04-01-2016-НС-2, том 3.25).
Между тем, согласно Техническим условиям №304 СО, выданным ЗАО «Группа Квадро Телеком» для производства работ, все виды земляных работ на трассах действующих волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС) до их переустройства и переключения. ЗАПРЕЩАЮТСЯ.
Факт обнаружения данного кабеля (коммуникаций) подтверждается подписанным со стороны Подрядчика, технического, авторского надзора, владельца коммуникаций Актом от 14.12.2016, исполнительной геодезической съемкой (Схемой фактического расположения кабеля связи), письмом АО «СВС-Э» (привлеченного Подрядчиком Субподрядчика, выполнявшего работы на данном участке) исх. №896 от 27.10.2016 об обнаружении кабеля, попадающего в зону переустройства.
Факт выполнения дополнительных работ по переустройству сетей связи ОАО «МТС» подтвержден Актами освидетельствования скрытых работ, подписанными представителями технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект», авторского надзора Заказчика (ООО «ВТМ Дорпроект»). Подрядчика (ООО «ИФСК «АРКС»), привлеченных субподрядчиков:
- №СВС №161 от 26.04.2017, согласно которого выполнены работы по разработке траншей ручным и механическим способом, устройству песчаного основания на участке Т.1-НК51, НК59-Т6;
№СВС7160 от 28.04.2017, согласно которого выполнены работы по прокладке кабеля связи ОАО «МТС» ДПС-П-32А(8х4) -7,0 (5521-550) на участке Т1-НК51-НК59-Т6 в грунте и телефонной канализации;
№СВС/160.1-Д от 28.04.2017, согласно которого выполнены работы по демонтажу кабеля связи из грунта ОАО «МТС» ДПС-П-32А(8х4) -7,0 на участке Т1-НК51-НК59 Т6;
-№ СВС/162 от 28.04.2017, согласно которого выполнены работы по обратной засыпке траншеи песком и мясным грунтом после прокладки кабеля на участке Т1-НК51, НК59-Т6.
Переустройство сетей связи ООО «НИИР- РадиоНет».
14.12.2016 в результате обследования представителями Подрядчика, технического, авторского надзора и привлеченного Субподрядчика (АО «СВС-ЭМ» выполняющего работы на данному участке) телефонной канализации ГК «Автодор», подлежащей демонтажу, на участках НК62-НК65 по разделительной полосе автомагистрали М4 «Дон» переустройства сетей связи II был выявлен дополнительный кабель связи ООО «НИИР Радионет» б/н марки ОККМ-01-4х8ЕЗ-(2,7), попавший в зону переустройства.
Работы по выносу данных коммуникаций из зоны строительства не были учтены в проектной документации, и, соответственно, не учтены разработанной ООО «ВТМ Дорпроект» рабочей документации (04-01 -2016-НС-2, том 3.25).
Факт обнаружения данного кабеля (коммуникаций) подтверждается подписанным со стороны Подрядчика, технического, авторского надзора, а также Субподрядчика Подрядчика Актом от 14.12.2016, исполнительной геодезической съемкой.
Факт выполнения дополнительных работ по переустройству сетей связи ООО «НИИР-РадиоНет» подтвержден Актами освидетельствования скрытых работ, подписанными представителями технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект», авторского надзора Заказчика (ООО «ВТМ Дорпроет»), Подрядчика (ООО «ИФСК «АРКС»), привлеченных субподрядчиков:
-№ СВС/159 от 28.04.2017, согласно которого выполнены работы по прокладке и монтажу кабеля связи ООО «НИИР-РадиоНет» ОККМ-01-4х8ЕЗ на участке НК130а-НК120а;
-№ СВС/159.1-Д от 28.04.2017, согласно которого выполнены работы по демонтажу кабеля связи ООО «НИИР-РадиоНет» ОККМ-01-4х8ЕЗ на участке НК130а-НК120а.
Исходя из содержания указанных актов все обусловленные в них работы выполнены в соответствии с Рабочей документацией «Раздел ЗИнженерные коммуникации Переустройство линейных сооружений связи. II этап строительства. Дополнительные работы на переустройство сетей связи ОАО «МТС» и ООО «НИИР-РадиоНет 75/2015-НС-2Д», ГОСТ 21.1101-2013 «Руководство по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи», Р21.1703-2000 «Руководство по строительству линейных сооружений магистральных и внутризоновых оптических линий связи, ПТО РО-45-005-95, РД 45-120-2000.
Подрядчик неоднократно обращался к Заказчику за содействием в решении указанных вопросов, в том числе письмом исх. №0655 от 13.02.2017 (получено Заказчиком 14.02.2017, что подтверждается соответствующей отметкой в получении) Подрядчик проинформировал Заказчика, что при проведении земляных работ по переустройству сетей связи на участке строительства телефонной канализации в районе колодцев НК51-НК59-НК62 был выявлен неотраженный в утвержденной проектной документации и Ведомости объемов работ (11риложение № 3 к Государственному контракту №75/2015 от 29.12.2015) дополнительный кабель связи ПАО «МТС» №5521-550 марки ДСП-П-32А-8х4.
Поскольку дальнейшее выполнение работ без переустройства кабеля связи, принадлежащего ПАО «МТС», было невозможно, данным письмом Подрядчик обратился к Заказчику с просьбой дать ему поручение на выпуск соответствующей рабочей документации и выполнение данных работ.
Письмом исх. №0653 от 13.02.2017 (получено Заказчиком 14.02.2017, что подтверждается соответствующей отметкой в получении) Подрядчик проинформировал Заказчика, что 14.12.2016 в целях строительства опоры №3 путепровода через автомагистраль М4 «Дон» в результате обследования телефонной канализации на участке НК62-НК65 но разделительной полосе автомагистрали М4 «Дон» был выявлен телефонный кабель ООО «НИИР Радионет» б/н марки OKKM-01-4x8F,3-(2,7), который в составе телефонной канализации должен быть вынесен из зоны строительства, но упомянутые объемы работ в утвержденной проектной документации и ведомости объемов работ (приложение №3 к Государственному контракту №75/2015 от 29.12.2015) не заложены.
Поскольку выполнение работ по сооружению опоры № 3 невозможно без переустройства телефонной канализации, в т.ч. телефонного кабеля 000 «НИИР Радионет», данным письмом Подрядчик обратился к Заказчику с просьбой дать ему поручение на выпуск соответствующей рабочей документации и выполнение данных работ.
В последующем Подрядчик обратился к Заказчику письмом исх. №1807 от 23.07.2017 (получено последним 23.07.2017, что подтверждается соответствующей отметкой в получении) с просьбой подписать дополнительное соглашение к Государственному контракту об увеличении его стоимости в виду выявления необходимости проведения дополнительных работ общей стоимостью 133 369 159,47 руб., в т.ч. работы по переустройству сетей связи ОАО «МТС» и ООО «НИИР- РадиоНет».
Протоколом Технического совета от 08.09.2017, утвержденного Заказчиком, Заказчик поручи:/ Подрядчику (п. I Решения по вопросу № 8 протокола):
- выполнить дополнительные работы по переустройству сетей связи на участках
строительства телефонной канализации в районе в районе колодцев НК51-НК59-НК62 и НК62- НК65 но II этапу строительства;
- выполнить дополнительные работы по переустройству КЛ 0,4-ЮкВ на ПК 43+50-ПК45+50 по этапу II строительства.
Как следует из Протокола технического совета от 08.09.2017 (по вопросу №8 Протокола) к Протоколу прилагались материалы (в т.ч. Технические условия №304 СО выданные ЗАО «Группа Квадро Телеком» в мае 2015, Технические условия на вынос ОК мобильной сети ОАО «МТС» из зоны строительства, выданные ОАО «МТС» 21.05.2015, Рабочая документация (75/2015-НС-2 Д том 3.25.Д 2017 раздел 3 «Инженерные коммуникации Переустройство линейных сооружений связи. II этап строительства. Дополнительные работы на переустройство сетей связи ОАО «МТС» и ООО «НИИР-РадиоНет», Смета б/н на проектно-изыскательские работы «Переустройство линейных сооружений связи ОАО «МТС», Смета б/н на нроектно-изыскательские работы «Переустройство линейных сооружений связи ООО «НИИР- РадиоНет»», Локальная смета №01-03-05 «На дополнительные работы по переустройству линейных сооружений связи ОАО «МТС» и ООО «НИИР-РадиоНет»») обосновывающие внесение изменений в проектное решение в части необходимости выполнения данных дополнительных работ.
Также, истцом были выполнены работы по переустройству водопровода В1 Д=400мм ПЭ МУП «Домодедовский водоканал» (ул. Овражная), стоимостью 1 144 609,88 руб. согласованы Заказчиком в Протоколе Технического совета от 25.07.2017.
В результате производства работ по устройству сетей дождевой канализации, 1 этап строительства на участке работ между колодцами К43-К44 выявлено несоответствие фактических высотных отметок существующего водопровода (чугун диаметром 400 мм) данным рабочей документации.
Об указанном обстоятельстве представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроек»), привлеченных Субподрядчиков (ООО «МОИСС», ООО «СК «НЕОН») составлен и подписан 21.10.2016 соответствующий комиссионный Акт.
Фактическое расположение действующего водопровода без его переустройства не позволяло выполнить монтаж футляра на данном участке.
Работы по переустройству действующего водопровода не были учтены в проектной документации, и, соответственно, не учтены разработанной ООО «ВТМ Дорпроект» рабочей документации (75/2015-К2-2, том 3.5).
Как следует из комиссионно подписанного 21.07.2017 представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроек») Субподрядчиком Подрядчика (ООО «МОИСС») Акта о необходимости проведения технического совета: «Для завершения работ под строительство дождевой канализации (сброс водосбора с проезжей части дороги 03 в коллектор ДК Д= 1600) необходимо переустройство участка чугунного водопровода В1Д400 К4УП «домодедовский водоканал» на интервале ДКК43-К44 (п. 12.36 СП 42. J33330.2015 и п. 6.12 СП 18.13330.2011).
Объемы переустройства водопровода в зонеДКК43-К44, т.к. по отметкам должно было быть выше проектируемой дождевой канализации, в проекте и рабочей документации отсутствуют.
На основании вышеизложенного. 000 ВМТ «Дорпроект» подготовило и согласовало 11.07.2017 с владельцем сети В1Д400 МУП «Домодедовский Водоканал» дополнительное проектное решение с обходом «гуськом» проектируемой трассы ДК Д+400 ПП в ст. футляре Д=720 оформив в дополнительный том 3.11 (Дон) 75/2015-НВ01 (Доп) «Переустройство сетей водоснабжения 1 этап строительства. Переустройство водопровода Д=400 у ул. Овражная» на 16.446 п.м. перекладки водопровода Д^400 из ПЭ труб SDR 17. И подготовил сметы к нему: на сумму СЫР - 750,162 т.р. в ценах 3 кв. 2015. без НДС или 789,533 т.р. в ценах января 2017 и ПНР на сумму 126,244 тыс. руб. без НДС в ценах 2 кв. 2017г».
Подрядчик неоднократно обращался к Заказчику за содействием в решении указанных вопросов, в том числе письмом исх. №0606 от 10.02.2017 (получено Заказчиком 10.02.2017) Подрядчик проинформировал Заказчика, что при проведении работ по устройству сетей дождевой канализации на объекте, на участке между колодцами К43-К44 выявлено несоответствие фактического положения существующего водопровода Д=400 данным, указанным в утвержденной проектной документации, в связи с чем для продолжения работ по переустройству дождевой канализации необходимо провести комплекс дополнительных работ.
Поскольку дальнейшее продолжение выполнение работ без проведения комплекса дополнительных работ было невозможно, данным письмом Подрядчик обратился к Заказчику с просьбой дать ему поручение на выпуск соответствующей рабочей документации и производство данных работ.
В последующем Подрядчик обратился к Заказчику письмом исх. №1807 от 23.07.2017 (получено последним 23.07.2017, что подтверждается соответствующей отметкой в получении) с просьбой подписать дополнительное соглашение к Государственному контракту об увеличении его стоимости в виду выявления необходимости проведения дополнительных работ общей стоимостью 133 369 159,47 руб., в т.ч. работы по переустройству водопровода В1 Д=400 мм.
Протоколом технического совета от 25.07.2017, утвержденного Заказчиком, по спорным дополнительным работам прияты следующие решения и поручения (Решение по вопросу № 2 протокола):
согласовать ООО ИФСК «АРКС» необходимость выполнения заявленных работ.
ООО ИФСК «АРКС» разработать в 4 экз. дополнительной рабочей документации-том 3.11 (Доп) 75/2015-НВ-1 (Доп) «Переустройство сетей водоснабжения. I этап строительства. Переустройство водопровода Д=400 ул. Овражная»;
ООО ИФСК «АРКС» предоставить 4 экз. РД по переустройству водопровода Д=400 чуг. у ул. Овражная, принадлежащего МУП «Домодедовский водоканал» для утверждения к производству работ в установленном порядке;
ООО ИФСК «АРКС» предоставить сметный расчет на работы по разработке том рабочей документации и СМР;
ООО ИФСК «АРКС» выполнить производство работ в соответствие с утвержденной рабочей документацией.
Как следует из Протокола технического совета от 25.07.2017 (по вопросу №2 Протокола) к Протоколу прилагались материалы, обосновывающие внесение изменений в проектное решение в части необходимости выполнения данных дополнительных работ в т.ч:
- Акт о необходимости проведения технического совета на выпуск дополнительной рабочей
документации- том 3.15 (доп) 75/2015 «Переустройство наружных сетей водоснабжения. I этап строительства. Переустройство водопровода Д=400 у ул. Овражная» на 16,446 п.м. перекладки водопровода Д=400 из ПЭ труб SDR17» и смет к нему.
Комплект документов по обоснованию подготовки дополнительного проектного решения на переустройство водопровода Д=400 чуг. у Овражной ул. в зоне строительства дождевой канализации на участке К43-К44 - 1 экз.
РД том 3.11 (Доп) 75/2015-НВ-1 «Переустройство наружных сетей водоснабжения. I этап строительства. Переустройство водопровода Д-400 у ул. Овражная» - 1 экз.
Факт выполнения дополнительных работ по переустройству водопровода В1 Д=400мм ПЭ МУП «Домодедовский водоканал» (ул. Овражная) подтвержден исполнительной документацией подписанной представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроек») привлеченными Подрядчиком Субподрядчиками (ООО «МОИСС», ООО «СМУ-5»), эксплуатирующей организации (МУП «Домодедовский водоканал») без каких-либо замечаний.
Выполнение работ по переустройству водопровода В1 Д=400 в частности подтверждается Актами:
освидетельствования транспортировки грунта на строительном участке, на расстояние 1 км от 10.04.2017, согласно которого в пределах объекта строительства осуществлена транспортировка растительного грунта в объеме 174.46 мЗ.
о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения от 13.04.2017 согласно которого переложенный хозяйственно-питьевой водопровод В1 у ул. Овражная подвергнут промывки и дезинфекции хлорированием гидрохлорида натрия, комиссия приняла решение считать трубопровод продезинфицированным и промытым и разрешить пуск его в эксплуатацию.
освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения №В1.7 от 15.04.2017, согласно которого выполнены работы по переустройству хозяйственно-питьевого водопровода Bl Q400x23.7, L=16/446v из напорных полиэтиленовых труб n3100SDR17PN10 «питьевая» по ГОСТ 18599-2001, т.1-т.6 ул. Оранжевая.
Исходя из содержания указанных актов все обусловленные в них работы выполнены в соответствии с Рабочей документацией 04-01-2016-НВ-1.Д, Том 3.11. Д «Переустройство наружных сетей водоснабжения. I этап строительства»
Истцом были выполнены дополнительные работы по Переустройству электрического кабеля на ПК42+30-ПК45+60 (новые ТУ МУП «Электросеть»), стоимостью 2 680 562,66 руб. - согласованы Заказчиком в Протоколе Технического совета от 08.09.2017.
В результате производства земляных работ по переустройству сетей связи II этапа Объекта обнаружен высокоплотный электрический кабель, проходящий под проектируемой дорогой 03 на ПК43+50-ПК45+50 (в зоне колодца НК49) и требующий перекладки.
Указанное обстоятельство подтверждается составленным представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроект»), привлеченных Субподрядчиков (ООО «МОИСС», АО «СВС-ЭМ», ООО «СМУ-5»), и владельца данных линий (МУП «Электросеть») комиссионным Актом от 04.03.2017. а а так же письмом АО «СВС-ЭМ» исх. №859 от 14.10.2016» к ООО «МОИСС» (Субподрядчику Подрядчика) об обнаружении при разработке котлована под монтаж смотрового устройства №НК49 электрического кабеля неизвестного оператора.
Фактическое расположение действующего высокоплотного электрического кабеля без его переустройства (выноса из-под полотна будущей дороги) не позволяло выполнять земляные работы на данных участках.
Работы по переустройству действующего высокоплотного электрического кабеля не были учтены в проектной документации (данный кабель не показан на генплане в разделе КЛ-2-0,4-1 ОкВ II этап), и, соответственно, не учтены в разработанной ООО «ВТМ Дорпроект» рабочей документации (75/2015-К2).
Как следует из комиссионно подписанного 04.03.2017 представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроек») Субподрядчиком Подрядчика (ООО «МОИСС») Акта о необходимости проведения технического совета: «..Для выноса дополнительного кабеля из-под полотна будущей дороги получены дополнительные технические условия №02/17 от 01.03.2017 (доп. К ТУ32/15 от 26.05.2015) от МУП «Электросеть» г.о Домодедово №13/17 от 01.03.2017 дополнительное проектное решение-том 3.15.Д «Переустройство КЛ 0.4-1 ОкВ. 11 этап строительства» и смету к нему...».
Подрядчик неоднократно обращался к Заказчику за содействием в решении указанных вопросов, в том числе письмом исх. №0652 от 13.02.2017 (получено Заказчиком 14.02.2017) Подрядчик проинформировал Заказчика, что 14.10.2016 в ходе выполнения работ по переустройству сетей связи, при разработке котлована под монтаж смотрового устройства №НК49 (35 км ПК2 участка Москва-Кашира (перегон Бирюлево-Домодедово) был обнаружен высоковольтный электрический кабель МУП «Электросеть», не отраженный в утвержденной проектной документации и ведомости объемов работ к Государственному контракту.
Поскольку дальнейшее продолжение выполнения работ без проведения комплекса дополнительных работ было невозможно, данным письмом Подрядчик обратился к Заказчику с просьбой дать ему поручение на выпуск соответствующей рабочей документации и производство данных работ.
В последующем Подрядчик обратился к Заказчику письмом исх. №1807 от 23.07.2017 (получено последним 23.07.2017, что подтверждается соответствующей отметкой в получении) с просьбой подписать дополнительное соглашение к Государственному контракту об увеличении его стоимости в виду выявления необходимости проведения дополнительных работ общей стоимостью 133 369 159,47 руб., в т.ч. работы по переносу действующего высоковольтного электрического кабеля (на ПК742+30-ПК45+60 по новым ТУ МУП «Электросеть»).
Протоколом технического совета от 08.09.2017. утвержденного Заказчиком, по спорным дополнительным работам прияты следующие решения и поручения (п. 2 Решение по вопросу № 8 протокола):
- ООО ИФСК «АРКС» выполнить дополнительные работы по переустройству КЛ 0,4-1 ОкВ на ПК43+50 но II этапу строительства.
Как следует из Протокола технического совета от 08.09.2017 (по п. 2 Решения №8 Протокола) к Протоколу прилагались материалы, обосновывающие внесение изменений в проектное решение в части необходимости выполнения данных дополнительных работ в т.ч:
Акт о необходимости проведения технического совета на выпуск дополнительной рабочей документации, -том 3.15 Д 75/2015-КЛ.2.Д «Переустройство КЛ 0,4-1 ОкВ . 2 этап строительства» и смет к нему.
Комплект документов по обоснованию подготовки дополнительного проектного решения на переустройство кабельных линий.
РД том 3.15 Д 75/2015-КЛ.2.Д «Переустройство КЛ 0,4-1 ОкВ . 2 этап строительства 2017» разработанная на основании ТУ №02/17 от 01.03.2017, выданных МУП «Электросеть» г.о Домодедово и согласования МУП «Электросеть» г.о. Домодедово №13/17 от 01.03.2017.
Факт выполнения дополнительных работ по переустройству электрического кабеля на ПК42+30- ПК45+60 подтвержден исполнительной документацией подписанной представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Влалимиравтодорнроскт»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроек») привлеченными Подрядчиком Субподрядчиками (ООО «МОИСС», ООО «СМУ-5») без каких-либо замечаний.
Выполнение работ но переустройству электрического кабеля на ПК42+30- ПК45+60 в частности подтверждается Актами освидетельствования скрытых работ:
№КЛ2-16 от 22.06.2017, согласно которого произведены работы по устройству песчаного основания для укладки кабеля, устройству футляра из труб НПД, укладке кабеля.
№КЛ2-17 от 22.06.2017, согласно которого к освидетельствованию предъявлены работы по подсыпке песка в траншее, включая уплотнение пневмотрамбовкой для укладки КЛ ЮкВ в Т.15.1-Т.15.2.
№ КЛ2-18 от 22.06.2017, согласно которого к освидетельствованию предъявлены работы по укладке труб ИДИ d-160 в траншею для устройства футляра, заглушка для труб ПКП-2, прокладка кабеля АСБ2л-10-3 240 в траншее, включая затягивание в футляр в т. 15.1-т. 15.2.
№КЛ2-19 от 23.06.2017, согласно которого к освидетельствованию предъявлены работы по установке соединительных муфт, пусконаладочные работы, обратная засыпка из песка, покрытие кабеля плиткой ПЗК 240x480 мм в т. 15.1-т. 15.2.
№КЛ20 от 23.06.2017, согласно которого к освидетельствованию предъявлены работы по обратной засыпке грунтом траншеи экскаватором и вручную, включая уплотнение пневмотрамбовкой в т. 15.1-тЛ 5.2.
№ КЛ2-Д от 05.07.2017, согласно которого к освидетельствованию предъявлены работы демонтажу существующей кабельной линии ЮкВ (РП№10-ТП592) в т.15.1-15.2 со вскрытием траншеи и обратной засыпкой.
Исходя из содержания указанных актов все обусловленные в них работы выполнены в соответствии с Рабочей документацией 04-04-2016-КЛ.2Д.С, том 3.15.Д, СНиП 3.05.06-85 «Электрические устройства», «Правил устройства электроустановок» изд. 6,7, А5-92 ВНИПИ Гяжпромэлектропроект.
Истцом выполнены дополнительные работы по Переустройству существующей водопропускной трубы за д. Киселиха стоимостью 951 527,95 руб. согласованы в Протоколе Технического совета от
25.07.2017.
В результате производства работ по 2 этапу Объекта обнаружено, что существующая водопропускная труба под ул. Новая в процессе строительства автомобильной дороги будет частично разрушена и засыпана, что приведет к нарушению отвода поверхностных вод с рельефа местности, объемы ее переустройства в утвержденной проектной, а соответственно рабочей документации не предусмотрены.
Об указанном обстоятельстве 21.07.2017 представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроект») Субподрядчиком Подрядчика (ООО «МОИСС») составлен Акта о необходимости проведения технического совета.
Как следует из Акта от 21.07.2017 о необходимости проведения технического совета: «..новая трасса трубы показана на сводном плане сетей к утвержденной стадии «П» 3/2014-39-ТКР3.21 том 3.3.21 «Сводный план инженерных сетей. II этап строительства», но объемы работ упущены проектом 3/2015-39-ТКР 1.2.1 К том 3.1.2.1 К «Автомобильная дорога. Земляное полотно. Водоперепускные трубы» стадии «П» и соответствующей ей рабочей документации.
ООО «ВТМДорпроект» подготовило вариант дополнительного тома к стадии РД по переустройству водоперепускной трубы на ПК 46 -73-75/2016-АД-ПД «Автомобильная дорога. II этап строительства. Дополнительные работы. Водоперепускная труба на ПК 46+ 73 оси ОЗ», и смету к нему.»
Протоколом технического совета от 25.07.2017. утвер.жденного Заказчиком, по спорным дополнительным работам прияты следующие решения и поручения (Вопрос № 3. и Решение по вопросу № 3 протокола):
- согласовать ООО ИФСК «АРКС» необходимость выполнения заявленных работ;
- ООО ИФСК «АРКС» разработать в 4 экз. дополнительной рабочей документации
75/2015(04-01-2016) АД-11Д «Автомобильная дорога. II этап строительства. Дополнительные работы. Водоперепускная труба на ПК 46+73 оси ОЗ.»;
ООО ИФСК «АРКС» предоставить 4 экз. РД по переустройству водоперепускной трубы под ул. Новая за д. Кисилиха, для утверждения к производству работ в установленном порядке;
ООО ИФСК «АРКС» предоставить сметный расчет на работы по разработке том рабочей документации и СМР;
ООО ИФСК «АРКС» выполнить производство работ в соответствие с утвержденной рабочей документацией.
Как следует из Протокола технического совета от 25.06.2017 (по вопросу №3 Протокола) к Протоколу прилагались материалы (Приложения №7-9), обосновывающие внесение изменений в проектное решение в части необходимости выполнения данных дополнительных работ в т.ч:
Акт о необходимости проведения технического совета на выпуск дополнительной рабочей документации — 1 экз;
Комплект документов по обоснованию дополнительного объема работ на переустройство водоперепускной трубы 1 экз;
- РД 1.11 75/2015-АД-ПД «Автомобильная дорога. II этап строительства. Дополнительные работы. Водоперепускная труба на ПК46+73 оси 03» - 1 экз.
Факт выполнения данных дополнительных работ подтвержден исполнительной документацией, подписанной представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВГМ Дорпроект») привлеченными Подрядчиком Субподрядчиками (ООО «МОИСС», ООО «СМУ-5») без каких-либо замечаний.
Как следует из Протокола технического совета от 25.06.2017 (по вопросу №3 Протокола) к Протоколу прилагались материалы (Приложения №7-9), обосновывающие внесение изменений в проектное решение в части необходимости выполнения данных дополнительных работ в т.ч:
Акт о необходимости проведения технического совета на выпуск дополнительной рабочей документации — 1 экз;
Комплект документов по обоснованию дополнительного объема работ на переустройство водоперепускной трубы 1 экз;
- РД 1.11 75/2015-АД-ПД «Автомобильная дорога. II этап строительства. Дополнительные работы. Водоперепускная труба на ПК46+73 оси 03» - 1 экз.
Факт выполнения данных дополнительных работ подтвержден исполнительной документ пней подписанной представителями Подрядчика, технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроект») привлеченными Подрядчиком Субподрядчиками (ООО «МОИСС», ООО «СМУ-5») без каких-либо замечаний. Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроект») привлеченными Подрядчиком Субподрядчиками (ООО «МОИСС», ООО СК «НЕОН»), без каких-либо замечаний.
Выполнение работ, в частности, подтверждается Актом освидетельствования скрытых работ от 29.06.2016.
Исходя из содержания указанного акта все обусловленные в нем работы выполнены в соответствии с Рабочей документацией том 1.7Д 75/2015-ЛД-7Д «Автомобильная дорога. I этап строительства. Дополнительные работы но организации дорожного движения под вырубку деревьев вдоль Промышленной ул.».
В последующем Подрядчик обратился к Заказчику письмом исх. №1807 от 23.07.2017 (получено последним 23.07.2017, что подтверждается соответствующей отметкой в получении) с просьбой подписать дополнительное соглашение к Государственному контракту об увеличении его стоимости в виду выявления необходимости проведения дополнительных работ общей стоимостью 133 369 159,47 руб., в т.ч. спорные работы. Между тем, ответ на данное обращение в части указанных работ со стороны Заказчика в адрес Подрядчика не поступал.
Дополнительные работы по Организации дорожного движения на период прокладки коммуникаций СЦБ, ЭС и СС под Промышленной ул. у вл.13, стоимостью 243 442,97 руб. согласованы в Протоколе Технического совета от 07.09.2018.
В результате производства работ по прокладке коммуникаций СЦБ, ЭС, и СС под Промышленной ул. выявлено, что разработка и утверждение схемы организации дорожного движения на данном участке для прокладки данных коммуникаций были упущены.
Об указанном обстоятельстве в 2017 представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроект») Субподрядчиком Подрядчика (ООО «МОИСС») составлен Акт б/н о необходимости проведения технического совета.
Как следует из Акта б/н от 2017 о необходимости проведения технического совета данные объемы работ не вошли в утвержденную проектную документацию.
Кроме того, во избежание дополнительных затрат по организации дорожного движения Подрядчик обращался в Администрацию городского округа Домодедово Московской области с просьбой согласовать возможность перекрытия движения на время проведения работ по прокладке кабеля.
Письмом исх.3-17/3694 от 13.12.2016 Администрация городского округа Домодедово Московской области отказала Подрядчику в указанном согласовании.
Подрядчик неоднократно обращался к Заказчику за содействием в решении указанных вопросов, в том числе письмами исх. 1807 от 23.07.2017, исх. №3250 от 07.08.2017, исх. № 1899 от 02.08.2018.
Протоколом технического совета от 07.09.2018. утвержденного Заказчиком, по спорным дополнительным работам прияты следующие решения и поручения (Решение по вопросу № 2 протокола):
рекомендовать ООО ИФСК «АРКС» необходимость выпуска дополнительной рабочей документации, предоставить 4 экз., рабочей документации для утверждения к производству работ в установленном порядке, предоставить сметный расчет по разработке рабочей документации м выполнения строительно-монтажных работ.
ООО ИФСК «АРКС» выполнить производство работ в соответствие с утвержденной дополнительной рабочей документацией и сметой к ней.
Как следует из Протокола технического совета от 07.09.2017 (по вопросу №1 Протокола) к Протоколу прилагались материалы, обосновывающие внесение изменений в проектное решение в части необходимости выполнения данных дополнительных работ в т.ч:
- Акт о необходимости проведения технического совета на выпуск дополнительной рабочей документации - 1 экз.
- Комплект документов по обоснованию подготовки дополнительного том рабочей
документации - 1 экз.
- РД том 8Д 75/2015-АД-8Д «Автомобильная дорога. II этап строительства. Дополнительные работы по организации дорожного движения на период прокладки коммуникаций СЦБ, ЭС и СС под Промышленной ул. у ул. 13», и сметы к ней - 1 экз.
- Факт выполнения данных дополнительных работ подтвержден исполнительной документацией подписанной представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроект»), привлеченными Подрядчиком Субподрядчиками (ООО «МОИСС», ООО СК «НЕОН»), без каких-либо замечаний.
Выполнение работ в частности подтверждается Актом освидетельствования скрытых работ М2-ОДД-1 от 26.04.2016.
Дополнительные работы по организации дорожного движения на период производства работ при замене дорожного ограждения на М-4 "Дон" и устройству временных дорог через разделительную полосу стоимостью 7 585 993,20 руб. - согласованы в Протоколе Технического совета от 07.09.2018.
В результате производства работ по монтажу ж/б балок с разделительной полосы М-4 «Дон» возникла необходимость в выполнении работ по организации дорожного движения отсутствующих в проектной документации, что подтверждается комисионно составленным Актом от 10.02.2017 и, подписанным представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроект»), Субподрядчиками Подрядчика (ООО «МОИСС», ООО СК «НЕОН»).
24.03.2017 представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроект») составлен Акта о необходимости проведения технического совета.
Как следует из Акта от 24.03.2017 о необходимости проведения технического совета данные объемы работ не вошли в утвержденную проектную документацию.
Подрядчик неоднократно обращался к Заказчику за содействием в решении указанных вопросов, в том числе письмами исх. 1807 от 23.07.2017, исх. №3248 от 07.08.2017.
Протоколом технического совета от 07.09.2018. утвержденного Заказчиком, по спорным дополнительным работам прияты следующие решения и поручения (Решение по вопросу № 1 протокола):
- рекомендовать ООО ИФСК «АРКС» необходимость выпуска дополнительной рабочей документации, предоставить 4 экз., рабочей документации для утверждения к производству работ в установленном порядке, предоставить сметный расчет по разработке рабочей документации м выполнения строительно-монтажных работ.
- ООО ИФСК «АРКС» выполнить производство работ в соответствие с утвержденной дополнительной рабочей документацией и сметой к ней.
Как следует из Протокола технического совета от 07.09.2017 (по вопросу №2 Протокола) к Протоколу прилагались материалы, обосновывающие внесение изменений в проектное решение в части необходимости выполнения данных дополнительных работ в т.ч:
- Акт о необходимости проведения технического совета на выпуск дополнительной рабочей документации - 1 экз.
- Комплект документов по обоснованию подготовки дополнительного том рабочей
документации - 1 экз.
- РД том 9Д 75/2015-АД-8Д «Автомобильная дорога. II этап строительства. Дополнительные работы по организации дорожного движения на период производства работ по замене дорожного ограждения на М-4 «дон» и устройства временных дорог через разделительную полосу», и сметы к ней - 1 экз.
Факт выполнения данных дополнительных работ подтвержден исполнительной документацией, подписанной представителями Подрядчика, Технического надзора Заказчика (ООО ПИ «Владимиравтодорпроект»), авторского надзора (ООО «ВТМ Дорпроект»), привлеченными Подрядчиком Субподрядчиками (ООО «МОИСС», ООО СК «НЕОН»), без каких-либо замечаний.
Выполнение данных работ, в частности подтверждается Актами освидетельствования скрытых работ: №Дм-АД-М4 от 11.04.2018, № 2-АД-М4 от 17.04.2018.
№ 3-ЛД-М4 от 05.05.2018, № 4-АД-М4 от 09.05.2018, № 5-АД-М4 от 16.05.2018, № 6-АД-М4 от 21.05.2018.
Общая стоимость дополнительных работ, выполненных Подрядчиком по поручению Заказчика составила - 14 388 526.37 руб., из расчета 1 519 887,72 руб. + 1 144 609,88 руб. + 2 680 562,66 руб. + 951 527,95 руб. + 262 501.99 руб.+ 243 442.97 руб. + 7 585 993.20 руб.
Как указывалось, выше Подрядчик неоднократно извещал Заказчика о необходимости выполнения дополнительных работ, без выполнения которых невозможно выполнить основной объем работ, и сдать их результат Заказчику, для дальнейшей безопасной эксплуатации Объекта в целом. Заказчик в свою очередь указанную необходимость согласовал (дал поручения на выполнение работ), но вместе с тем после выполнения Подрядчиком спорных работ уклоняется от их последующей оплаты.
Подрядчик 05.12.2018г., сопроводительным письмом исх.№ 2928 направил в адрес Заказчика на рассмотрение и подписание Дополнительное соглашение № 11 к Государственному контракту, предусматривающее изменение видов и объемов работ, в том числе вышеуказанных дополнительных спорных работ.
Заказчик письмом исх. №5096/2018 от 25.12.2018г. (вх. №0018 от 09.01.2019г.) от подписания дополнительного соглашения отказался.
Учитывая, что выполнение спорных работ, неразрывно связано с работами. предусмотренными Контрактом (т.е. последующей безопасной эксплуатации объекта, соблюдением технологического процесса выполнения работ и сдачи объекта в завершенном и качественном виде). Подрядчик, действуя добросовестно, вынужден был выполнить указанные работы.
Таким образом, Подрядчик понес некомпенсируемые на сегодняшний день дополнительные затраты связанные с выполнением спорных работ в сумме 14 388 526.37 руб.
Письмом исх. 0942 от 29.04.2019г., Подрядчик направил в адрес Заказчика на подписание Акт о приемки выполненных работ (формы КС-2) №40 от 30.04.2019, Справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) № 40 от 30.04.2019.
Однако, ответчик указанные КС-2, КС-3 №40 от 30.04.2019г. на сумму 14 388 526.37 руб. не подписал.
Истец направил в адрес Заказчика претензию исх. № 0948 от 30.04.2019, с требованием возместить расходы, понесенные истцом в рамках выполнения работ в размере 75 203 350,02 рублей. Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является заключенный между сторонами договор.
Как следует из ст. 425 ГК РФ, после заключения условия Договора становятся обязательными для его сторон.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.
Из статьи 310 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
Факт выполнения и сдачи работ истцом доказан материалами дела.
Согласно ч. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
О необоснованности предъявленных требований ответчиком не заявлено, как и не представлено доказательств оплаты выполненных истцом работ по договору.
Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что ответчик выступает в качестве государственного заказчика по государственному контракту от 29.12.2015 № 75/2015 г.
ООО «ИФСК «АРКС» предоставил документы, а именно Акт о приемке выполненных работ (формы КС-2), Справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), рассмотрев представленные документы, государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция дорожного строительства» направило мотивированный отказ №0942 от 29.04.2019 в адрес ООО «ИФСК «АРКС».
В соответствии с государственным контрактом подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).
Объем и стоимость работ, подлежащих выполнение по Контракту определена в Ведомости объемов и стоимости работ. Пунктом 8.9. предусмотрено право Заказчика отказать Подрядчику в приемке работ и их оплате, если их объем не соответствует Контракту. Однако, работы, указанные в актах о приемке выполненных работ не предусмотрены Контрактом.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями Контракта.
Пункт 15.1 Контракта предусматривает возможность Сторон расторгнуть Контракт, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Учитывая вышеизложенное, принять и оплатить работы на сумму 14 388 526 руб. 37 коп, не предусмотренные Контрактом, и выполненные ООО «ИФСК «АРКС» не представляется возможным.
Данные доводы ответчика суд отклоняет как несостоятельные, противоречащие позиции Верховного суда РФ, сложившейся судебной практике.
Исходя из п. 12. Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017г., «... В силу пункта 5 статьи 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам....
По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимущества из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи I ГК РФ».
Высший Арбитражный Суд РФ в Определении N ВАС-17600/10 от 11.01.2011 по делу N АЗЗ-18557/2009 определил дополнительные работы как работы, необходимость проведения которых обнаруживается подрядчиком в ходе проведения строительных работ и которые отсутствуют в технической документации, то есть такие работы, без проведения которых продолжение строительства невозможно.
Таким образом, дополнительными могут считаться только те работы, которые направлены на достижение того же результата, что и изначально согласованные в договоре (в проектной документации") работ.
Учитывая, что выполнение работ по устройству верхнего слоя основания из ЩПС С6, обработкой цементом М40 толщиной 0,25 м, неразрывно связано с работами, предусмотренными Контрактом (т.е. последующей безопасной эксплуатации объекта, соблюдением технологического процесса выполнения работ и сдачи объекта в завершенном и качественном виде), Подрядчик, действуя добросовестно, вынужден был выполнить указанные работы.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.04.2016 N 302-ЭС15-17338: при рассмотрении спора о взыскании стоимости дополнительных работ, не предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, необходимо учитывать следующие обстоятельства:
необходимость проведения работ, предусмотренных в акте для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата в деятельности заказчика и наличие у данных работ потребительской стоимости. В таких случаях отказ в иске со ссылкой на несоблюдение требований законодательства о контрактной системе, принятого в обеспечение одних публичных интересов, в том числе для предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, по существу, противопоставляется другим публичным интересам, касающимся недопустимости причинения ущерба государственной (муниципальной) собственности и вопросов социального обеспечения населения. Такое противопоставление при отсутствии в действиях истца намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорных работ без заключения дополнительного соглашения к государственному (муниципальному) контракту, но при наличии письменного согласования Заказчиком (Ответчиком) необходимости выполнения таких дополнительных работ до начала их выполнения, противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заказчиком в добровольном порядке не принято мер, направленных на компенсацию расходов истца, понесенных на выполнение дополнительных работ.
Напротив, в случае отказа в удовлетворении исковых требований по настоящему делу Заказчик будет пользоваться результатом работ в целом за счет понесенных Подрядчиком затрат.
Факт выполнения спорных дополнительных работ ответчиком по делу не оспаривается.
Выполнение истцом дополнительных работ подтверждается подписанной со стороны Заказчика исполнительной документацией, представленной в материалы дела.
Факт передачи Заказчику Подрядчиком на данные работы исполнительной документации подтвержден подписанными со стороны Подрядчика и Технического контроля Заказчика Реестрами исполнительной документации к выполнению № 13/2017 за ноябрь 2017 г., № 15/2017 за декабрь 2-017, № 14/2018 за ноябрь 2018, № 15/2018 за декабрь 2018г.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В связи с изложенным, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС"(ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ИФСК "АРКС"(ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 14 388 526 руб. 37 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 94 943 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья Е.А. Морозова