Гражданский кодекс часть 1

Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (141506, Московская область, Солнечногорск город, Банковская улица, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 504401001)

о признании незаконным решения об одностороннем досрочном расторжении договора

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области со следующими требованиями:

1. Признать односторонний отказ Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от исполнения договора № 18/2020 от 14.09.2020 г, оформленный Уведомлением о досрочном расторжении договора № 18/2020 от 14.09.2020 от 27.05.2021 года№ исх-3093/2021, незаконным.

2. Признать Договор № 18/2020 от 14.09.2020 г на размещение нестационарного торгового объекта на территории г.о. Солнечногорск Московской области действующим.

3. Продлить действие Договора № 18/2020 от 14.09.2020 г на размещение нестационарного торгового объекта на территории г.о. Солнечногорск Московской области на срок судебного разбирательства.

4. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя. Представитель администрации городского округа Солнечногорск дал пояснения, возражал в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области вынесено Постановление от 09.07.2020г. №1291 «О проведении открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области» (т. 1 л.д. 106).

На основании протокола №4-2/2020 от 19.08.2021г. проведения открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области (т. 2 л.д. 1) между Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области и ИП ФИО1 заключен договор №18/2020 на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Солнечногорск Московской области от 14.09.2020г.

Предмет договора - права на размещение нестационарного торгового объекта – павильона по адресу: г.о. Солнечногорск, ТУ Луневское, вблизи СНТ «Родник» (развилка на кладбище «Перепечино» и д. Носово).

Согласно п. 2.1 договора настоящий договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 31 декабря 2026 года.

Характеристики размещения НТО определены в приложении к договору - специализация НТО – продукция общественного питания.

26.04.2021г. №исх-2631/2021 Администрацией в адрес индивидуального предпринимателя направлена претензия в соответствии с которым администрация уведомила, что вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в соответствии с п. 7.2.1, 7.2.2, 7.2.5 договора (т. 1 л.д. 43-44).

27.05.2021г. №исх-3093/2020 Администрацией городского округа Солнечногорск в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении договора №18/2020 на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Солнечногорску Московской области в связи с неисполнением условий договора, предусмотренных п. 4.3.1, п. 4.3.8, п. 3.5, п. 7.2.1, п. 7.2.2, п. 7.2.5, пп. 4.3.1-4.3.10.

Считая незаконным решение об одностороннем досрочном расторжении договора, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В пунктах 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 года № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Как указывалось ранее администрацией направлено в адрес индивидуального предпринимателя уведомление о досрочном расторжении договора №18/2020 от 14.09.2020г. в связи с несоблюдением условий договора, а именно неисполнения п. 4.3.1, п. 4.3.8 договора, невнесения платы за размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с п. 5.3 договора, несоответствия специализации нестационарного торгового объекта фактическому назначению специализации.

Согласно п. 7.2 договора администрация городского округа Солнечногорск вправе отказаться в одностороннем порядке от договора в том числе и в случае неисполнения ИП ФИО1 обязательств, установленных пп. 4.3.1-4.3.10.

В соответствии с п. 4.2.1 договора Администрация городского округа Солнечногорск Московской области имеет право требовать с индивидуального предпринимателя ФИО1 надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим договором, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Согласно п. 4.3.1 договора индивидуальный предприниматель обязуется осуществить установку нестационарного торгового объекта соответствующий архитектурных решений внешнего вида некапитальных торговых объектов, утвержденных на территории городского округа Солнечногорск Московской области постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 18.10.2019г. №1824 «О применении типов архитектурных решений внешнего вида капитальных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области», а также с условиями настоящего договора в течении 4 месяцев с даты заключения договора.

Пунктом 4.3.8 договора предусмотрено, что ИП ФИО1 обязуется обеспечить благоустройство прилегающей к нестационарному торговому объекту территории, не допускать загрязнение места размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории в соответствии с Законом Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Согласно приложению к договору №18/2020 от 14.09.2020г. установлены характеристики размещения нестационарного торгового объекта:

1. адресные ориентиры нестационарного торгового объекта;

2. номер нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов: 220.

3. тип нестационарного торгового объекта: павильон.

4. специализация нестационарного торгового объекта: продукция общественного питания.

5. общая площадь нестационарного торгового объекта: 50 кв.м.

6. срок размещения нестационарного торгового объекта: по 31.12.2026г.

Администрацией городского округа Солнечногорск вынесено Постановление от 18.10.2019г. №1824 «О применении типов архитектурных решений внешнего вида нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области».

В целях проверки установки нестационарного торгового объекта по договору №18/2020 от 14.09.2020г. администрацией городского округа Солнечногорск 05.04.2021г. произведен осмотр места размещения нестационарного торгового объекта, в ходе которого установлено, что объект не соответствует требованиям Постановления администрации городского округа Солнечногорск от 18.10.2019г. №1824, а именно:

1. в помещении нестационарного торгового объекта отсутствует оборудованная санитарная комната (туалет и рукомойник);

При этом, в соответствии с пунктом 2.2 Требований помещение нестационарного торгового объекта внутри должно быть оборудовано санитарной комнатой (туалетом и рукомойником).

2. отсутствует благоустройство прилегающей территории мощением, установкой необходимых малых архитектурных форм, включая мероприятия по озеленению с использованием наземных, настенных, подвесных устройств, вазонов, вертикального озеленения, устройства клумб, устройство водоотводов, элементов освещения, мест установки урн;

В соответствии с п.2.2 Требований и п.4.3.8 договора проектом НТО должно быть предусмотрено благоустройство прилегающей территории с мощением, установкой необходимых малых архитектурных форм, включая мероприятия по озеленению с использованием наземных, настенных, подвесных устройств, вазонов, вертикального озеленения, устройства клумб, устройство пешеходных дорожек и временных парковок (при наличии свободной территории) с твердым покрытием, водоотводов, элементов освещения, мест установки урн.

3. рядом с входом в нестационарный торговый объект отсутствует металлическая приставная площадка с пандусом (покрытие - рифленый металлический лист);

В соответствии с п.2.3.6 Требований для доступности инвалидов рядом с входом в нестационарный торговый объект устанавливается металлическая приставная площадка с пандусом (покрытие - рифленый металлический лист).

4. отсутствует озеленение территории земельного участка с учетом требований правил благоустройства.

При этом, согласно п.2.3.7 благоустройство и озеленение территории земельных участков должно осуществляться с учетом требований правил благоустройства.

5. отсутствует декоративная контурная подсветка выполненная светодиодной лентой с укладкой в специальный встроенный профиль.

Согласно Требований к дополнительным элементам объекта относится освещение -декоративная контурная подсветка должна быть выполнена светодиодной лентой с укладкой в специальный встроенный профиль. Цветовая температура свечения должна быть от 3400 до 4200К.

По результатам осмотра было установлено, что нестационарный торговый объект имеет следующие характеристики:

- площадь объекта - 40 кв.м;

- ширина/длина НТО - 4,92м/8м;

- материал, из которого выполнен НТО - не представлена информация;

- за пределами установленного нестационарного торгового объекта выставлен товар в виде надгробий, не соответствие специализации согласно заключенному договору (общественное питание), фактически используется под видом «ритуальная атрибутика».

Согласно п.2.3.10 и условий договора запрещается самовольное изменение функционального назначения нестационарного торгового объекта.

Кроме того, сторонами 02.09.2021г. произведен совместный акт осмотра нестационарного торгового объекта.

В ходе совместного акта осмотра установлено, что по данному адресу размещен нестационарный торговый объект – павильон.

Осуществляется деятельность по продажной ритуальной атрибутики на прилегающей территории. На момент осмотра входная дверь открыта, в павильоне находятся письменный стол, калькулятор, папки с документами, канцелярские принадлежности, каменный ангел.

Постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 18.10.2019г. утверждены требования к внешнему виду и архитектурному решению нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск, которые обязательны для исполнения победителями аукциона на право размещения таких объектов.

Индивидуальным предпринимателем в нарушении условий заключенного договора в установленный четырехмесячный срок нестационарный торговый объект, соответствующий всем характеристикам и требованиям к внешнему виду и архитектурному решению, не установлено, доказательств в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.3.1 договора годовой размер платы за размещение нестационарного торгового объекта составляет 189 000 рублей.

Плата за размещение нестационарного торгового объекта уплачивается безналичном порядке по реквизитам Стороны 1, указанным в настоящем договоре, равными платежами ежеквартально до 15 числа первого месяца календарного квартала (пункт 3.5).

Согласно пункта 3.6 плата за размещение нестационарного торгового объекта вносится Стороной 2 с момента подписания договора в течение всего срока действия независимо от фактического размещения нестационарного торгового объекта.

В соответствии с пунктом 4.3.10 договора Сторона 2 обязана своевременно производить оплату в соответствии с условиями настоящего договора.

Однако, ИП ФИО1 существенно нарушались условия договора №18/2020 в части своевременной и полной оплаты за размещение нестационарного торгового объекта.

На момент вынесения оспариваемого уведомления о досрочном расторжении договора, задолженность ИП ФИО1 составляла 22 132 рублей 33 коп.

Заявляя данные требования, индивидуальный предприниматель ФИО1 указывает, что с момента заключения договора не мог использовать НТО по назначению в связи с препятствованием освоения администрацией городского округа Солнечногорск.

Вместе с тем, доказательств препятствования в размещении нестационарного торгового объекта, а также в благоустройстве, истцом в материалы дела не представлено.

Согласно п.7.3 договора в случае одностороннего отказа от исполнения настоящего договора Сторона 1 обязана направить соответствующее уведомление Стороне 2 в письменном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением, либо нарочно под роспись, либо телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получения Стороной 1 подтверждения о его направлении Стороной 2.

Выполнение Стороной 1 указанных выше требований считается надлежащим уведомлением Стороной 2 об одностороннем отказе от исполнения настоящего договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Стороной 1 подтверждения о вручении Стороне 2 указанного уведомления либо дата получения Стороной 1 информации об отсутствии Стороны 2 по его адресу нахождения.

Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Стороной 1 Стороны 2 об одностороннем отказе от исполнения договора.

При таких обстоятельствах, условиями договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа Солнечногорск предусмотрено право Администрации на односторонний отказ от исполнения договора в связи с невыполнением обществом обязанностей, указанных в пунктах 4.3.1-4.3.10 договора.

По своей правовой природе отказ от договора от 14.09.2020 года №18/2020 на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Солнечногорск Московской области, оформленный уведомлением от 27.05.2021 года №исх-3093/2021, представляет собой одностороннюю сделку, действие которой направлено на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

С учетом положений статьи 156 ГК РФ применяемых во взаимосвязи с правилом пункта 1 статьи 422 ГК РФ односторонняя сделка должна соответствовать императивным нормам.

В связи с нарушением ИП ФИО1 условий подпунктов 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.8, 4.3.10 пункта 4.3 указанного договора, изменения специализации нестационарного торгового объекта, несоответствия установленного объекта требованиям к внешнему виду и архитектурным решениям, Администрация городского округа Солнечногорск, реализуя свое право, предусмотренное пунктом 7.2 договора, направила ИП ФИО1 уведомление о досрочном расторжении договора от 14.09.2020 года №18/2020.

Таким образом, факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанных условий о размещении нестационарного торгового объекта подтвержден материалами дела. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

В материалы дела представлено п/п №340092 от 08.06.2021г. об уплате госпошлины в размере 6000 рублей. Вместе с тем, согласно данному п/п в графе списано со сч. плат. не указана дата списания платежа. В связи с чем, госпошлина взыскивается с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с Ип ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 рублей за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.