Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО1 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ДМИТРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010903:237 общей площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства автосервиса, расположенного по адресу: Московская область, г. Дмитров, мкр. ДЗФС:

- нежилое здание автосервиса, 1-этажное, общей площадью 493,2 кв.м., год завершения строительства – 2017;

- нежилое здание автосервиса блок 2, 1-этажное, общей площадью 142,5 кв.м., год завершения строительства – 2018.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик против иска возражал, представил отзыв на иск.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, представило письменные возражения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск, письменные возражения третьего лица, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование иска истец указывает на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010903:237 общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Дмитров, мкр. ДЗФС, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства автосервиса.

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 29.12.2014 № 10400-П утвержден градостроительный план № RU-50520000-GPU 0396-14 на земельный участок.

Администрацией выдано разрешение на строительство здания автосервиса от 30.12.2014 № RU50520000-329, сроком до 25.12.2017.

Согласно техническим планам, подготовленным кадастровым инженером ООО «РАЙЗЕМ», истцом в границах земельного участка возведены следующие объекты:

- нежилое здание автосервиса, 1-этажное, общей площадью 493,2 кв.м, год завершения строительства – 2017;

- нежилое здание автосервиса блок 2, 1-этажное, общей площадью 142,5 кв.м, год завершения строительства – 2018.

В процессе строительства истцом уменьшена этажность зданий, что привело к возникновению несоответствия параметров построенных объектов проектной документации в части их площади.

После завершения строительства истец обратился в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Уведомлением от 08.10.2018 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что принятые меры к легализации объектов не принесли положительного результата, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании за ним права собственности на объекты.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе и возможностью признания права.

В силу п. 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, удовлетворение заявленных в рамках настоящего дела требований, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес (подтверждение наличия у него права собственности на здание), будет являться основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о госрегистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 указанного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск о признании права собственности - это требование, направленное на формализацию отношений по поводу конкретного объекта собственности, юридический статус которого не определен.

То есть признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, иск о признании права направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

В предмет доказывания по иску о признании права собственности по данному основанию входят обстоятельства наличия у истца установленных указанной нормой оснований приобретения права на спорное имущество.

Иск о признании права собственности может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Как установлено судом, спор между истцом и ответчиком в отношении объектов отсутствует.

Заинтересованность истца в оформлении права собственности на объекты недвижимого имущества сама по себе не свидетельствует о нарушении со стороны ответчика прав истца на эти объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Уведомлением от 08.10.2018 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин:

13.1.4 Несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации: - выявленное в ходе осмотра, проведенного в соответствии с частью 5 статьи 55 ГрК РФ: не завершено благоустройство территории; представленная к вводу объекта в эксплуатацию проектная документация не соответствует разрешению на строительство в части технико-экономических показателей (габаритов здания);

13.1.3. Несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство: - количество этажей в разрешении на строительство - 1-2 этажное здание, по факту (техническому плану, документу, подтверждающему соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, В том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство) - 1 этажное здание;

13.1.1 Отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 10.4.1 Административного регламента: - схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (не соответствует представленному проекту в части отображения сетей инженерно-технического обеспечения объекта);

- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (не представлена справка о выполнении технических условий на газоснабжение объекта);

- объект капитального строительства попадает в охранную зону инженерных сетей ф.25/555 (не представлено согласование строительства в охранной зоне).

Таким образом, уполномоченный орган сделал вывод о том, что возведенные объекты не соответствуют разрешению на строительство.

В уведомлении указано, что заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги после устранения указанных нарушений.

Между тем, доказательства устранения выявленных нарушений истцом суду не представлены.

При этом, отказ министерства в установленном законом порядке истцом не обжалован. Доказательств обратного не представлено.

На основании заявления истца от 26.08.2019, продлен срок действия разрешения на строительство здания автосервиса от 30.12.2014 № RU50520000-329, сроком до 26.08.2020.

В соответствии с особенностями применения разрешительных режимов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях отношении разрешительной деятельности в 2020 году» выданное истцу разрешение продляется до 26.08.2021.

Таким образом, истец не лишен возможности исправить выявленные нарушения и повторно обратиться в уполномоченный орган с надлежащим образом оформленными документами.

С учетом изложенного, принятые истцом меры по легализации объектов нельзя признать достаточными; истец не представил доказательств того, что по причине, не зависящей от него, он был лишен возможности ввести объекты в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством, поскольку исходя из представленных в материалы дела доказательств истцом не доказано, что отказ от 08.10.2018 в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию был незаконным.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с настоящим иском направлено на уклонение от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации права собственности на спорное имущество. Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), рассматривается судом как нарушение основополагающих принципов российского права. Создание видимости частно-правового спора для получения формальных оснований регистрации права на спорное имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку. Истец не представил доказательств того, что по причине, не зависящей от него, он был лишен возможности ввести объекты в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством.

При изложенных обстоятельствах, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить ИП ФИО1 из федерального бюджета 23 440 рублей государственной пошлины (чек по операции от 19.01.2020, номер документа 709976 плательщик ФИО2).

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова