Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ищенко О.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Московский городской военный прокурор

к Министерству обороны Российской Федерации, ООО "ПАРТНЕР-КАПИТАЛ"

третьи лица: УФРС по МО, ОАО «Промсвязьбанк», ФГУ «ЦТУИО» МО РФ, ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства МО РФ», ФАУГИ, ТУ ФАУГИ по МО, Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет лесного хозяйства МО, Администрация Красногорского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Нахабино, Министерство финансов РФ, Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу,

о признании договора купли-продажи недействительным и применении последствий недействительности договора,

при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Московская городская военная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» с требованием признать недействительным договор купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества, заключенный Министерством обороны РФ и ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» от 01.06.2012 №141/570/2 по реализации земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040104:0409, площадью 45,39 га, расположенного вблизи пос. Нахабино Красногорского района Московской области; применить последствия недействительности ничтожной сделки; обязать Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области аннулировать в ЕГРП регистрационную запись от 27.11.2012г. № 50-50-11/124/2012-178 о государственной регистрации права собственности ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040104:0409.

Определением суда от 07.10.2013г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: УФРС по МО, ОАО «Промсвязьбанк», ФГУ «ЦТУИО» МО РФ, ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства МО РФ», ФАУГИ, ТУ ФАУГИ по МО, Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет лесного хозяйства МО, Администрацию Красногорского муниципального района Московской области, Администрацию городского поселения Нахабино.

Определением суда от 31.10.2013г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов РФ.

Определением суда от 22 января 2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

Судом приняты уточнения исковых требований, согласно определению суда от 02.04.2014 истец просит признать недействительным договор купли-продажи от 01.06.2012г. № 141/570/2 по реализации земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040104:0409, применить последствия недействительности ничтожной сделки; обязать УФРС по МО аннулировать в ЕГРП регистрационную запись от 27.11.2012г. № 50-50-11/124/2012-178 о государственной регистрации права собственности ООО «Партнер-Капитал» на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040104:0409.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Министерство обороны согласно уточненному отзыву от 25.06.2014 не возражает против признания оспариваемого договора недействительным.

Федеральное агентство лесного хозяйства представило письменные пояснения, согласно дополнениям к письменным пояснениям просит удовлетворить требования, заявленные истцом.

Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу представил отзыв на иск, согласно которому просит требования удовлетворить в полном объеме.

Администрация Красногорского муниципального района Московской области представила отзыв, исковые требования просит удовлетворить.

ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» представило отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать.

ОАО «Промсвязьбанк» представило отзыв, в иске просит отказать.

УФРС по МО представило отзыв, просит отказать в удовлетворении иска в части обязать аннулировать в ЕГРП регистрационную запись от 27.11.2012г. № 50-50-11/124/2012-178 о государственной регистрации права собственности.

Комитет лесного хозяйства представил письменные объяснения, согласно которым судебный акт не затрагивает права и интересы Комитета.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей ФГУ «ЦТУИО» МО РФ, ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства МО РФ», ФАУГИ, ТУ ФАУГИ по МО, Комитет лесного хозяйства МО, Администрация Красногорского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Нахабино, Министерство финансов РФ, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

Согласно Протоколу об итогах продажи посредством публичного предложения от 14.05.2012, утвержденного директором Департамента размещения государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации победителем продажи посредством публичного предложения высвобождаемого недвижимого военного имущества, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Нахабино, признано ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» (л.д. 54, т.1).

01.06.2012 между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» заключен договор купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества №141/570/2 (л.д. 42, т.1).

09.07.2012 между Министерством обороны Российской Федерации, ФГУ «ЦТУИО» МО РФ, ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» подписан акт приема-передачи высвобождаемого недвижимого военного имущества (л.д. 27,т.2).

Согласно Выписке из ЕГРП от 27.02.2013 право собственности ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» на земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 зарегистрировано в установленном порядке 10.09.2012 (л.д. 69, т.1).

Полагая, что договор купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества №141/570/2 не соответствует требованиям ст. 129 ГК РФ, 27 ЗК РФ, ст. 20 ЗК РФ, ст. 1 ФЗ «Об обороне», истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Статья 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обращаться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации (к числу которых относится Министерство обороны Российской Федерации), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", споры по требованиям о признании недействительной ничтожной сделки подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица, поскольку Кодекс не исключает возможность предъявления таких исков.

Как следует из искового заявления, иск прокурора по настоящему делу основан на том, что заключенный между Министерством обороны Российской Федерации и ответчиком договор купли-продажи земельного участка на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 129 ГК РФ, 27 ЗК РФ, ст. 20 ЗК РФ, ст. 1 ФЗ «Об обороне», то есть ничтожен.

Таким образом, целью обращения прокурора с настоящим иском в суд является пресечение нарушений требований закона при совершении Министерством обороны Российской Федерации оспариваемой сделки, повлекших ущемление прав и законных интересов юридических и физических лиц, Российской Федерации в целом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на иск и об избрании истцом надлежащего способа защиты права.

В соответствии с п. 10 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" от 31.05.1996 N 61-ФЗ земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок является изъятым из оборота, если он занят: государственными природными заповедниками и национальными парками; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организаций федеральных органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны государственной границы Российской Федерации.

Земельный участок признается ограниченным в обороте по основаниям, предусмотренным п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, если находится: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пунктом 4 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 11 также разъяснено, что основаниями для отказа в приватизации участка являются его ограничение в обороте, запрет приватизации, установленный федеральным законом, либо его резервирования для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, Постановлением Совета Народных Комиссаров от 21.09.1921 №А12851 для Военно-инженерного полигона Главного военно-инженерного управления переданы земельные участки в Московской губернии (л.д. 105, т.2).

Согласно Акту на передачу (приемку) лесов, расположенных на землях обороны от 11.02.1999 (л.д. 85, т. 1) Истринский лесхоз Московского управления лесного хозяйства передал, а Московский военных лесхоз принял расположенные на землях обороны с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны леса первой группы площадью 2634 га в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.1998 №135.

Постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области от 05.09.2006 №2527/9 на основании заявления Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации установлены границы земельного участка площадью 453923 кв.м, расположенный в районе п. Нахабино Красногорского района Московской области.

20.10.2006 ТУ Росимущества по МО обратилось в УФРС по МО с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 на основании ФЗ №61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне», Постановления СНК РСФСР №12851 от 21.09.1921, постановления Главы Красногорского муниципального района Московской области от 05.09.2006 №2527/9 (л.д. 38-39, т.1).

Приказом Министра обороны РФ от 07.09.2011 №1581 ФГУ «ЦТУИО» МО РФ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 (л.д. 90, т.2).

ФГУ «Центрального территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации 16.09.2011 обратилось в УФРС по МО с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с КН 50:11:0040104:0409.

Как следует из материалов дела, осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права постоянного бессрочного пользования ФГУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьями 5, 7 которого предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, надлежащим доказательством вида разрешенного использования земельного участка и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно письму УФАКОН по МО от 19.10.2006 №1961, находящемуся кадастровом деле, земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 входит в состав земель, предоставленных Министерству обороны РФ на основании Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР в заседании от 19.09.1921 от 21.09.1921 №А12851 (л.д. 34, т.1).

Как следует из кадастрового плана земельного участка с КН 50:11:0040104:0409 (л.д. 18, т.1) земельный участок имеет разрешенное использование «для нужд обороны».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 предоставлен Министерству обороны для обеспечения обороны и безопасности.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, одной из которых является земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

В соответствии с п. 2 стать 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.

В соответствии с п. 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, на момент продажи земельного участка с КН 50:11:0040104:0409 он относился к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, земли безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для нужд обороны.

Согласно Выписке из ЕГРП от 27.02.2013 (л.д. 69, т.1) земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 имеет назначение – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, земли безопасности и земли иного специального назначения, наименование объекта – земельный участок для нужд обороны.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.06.1998 N 623 "О Порядке высвобождения недвижимого военного имущества» изменение категории земельных участков, отведенных под объекты высвобождаемого недвижимого военного имущества, осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике после государственной регистрации прав на указанное имущество.

В соответствии с о ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.

Доказательств изменения категории земель, вида разрешенного использования на момент приватизации спорного земельного участка, а также после приватизации, в дело не представлено.

Исходя из изложенного, поскольку земельный участок КН 50:11:0040104:0409 предоставлен Министерству обороны для нужд обороны, в материалы дела не представлено доказательств изменения категории земельного участка в установленном порядке, в том числе после приватизации, не представлено доказательств того, что приватизация земельного участка с КН 50:11:0040104:0409 предусмотрена федеральным законом, суд приходит к выводу, что земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 является ограниченным в обороте и не подлежал приватизации.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков.

В соответствии с Порядком закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 135 под закреплением лесов в настоящем Порядке понимается передача федеральному органу исполнительной власти по вопросам обороны лесов, расположенных на землях обороны, с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны.

В соответствии с п. 10 названного Порядка в отношении лесов, закрепленных за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, применяются устанавливаемые в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации:

разделение лесов по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности;

порядок определения расчетной лесосеки и возраста рубок леса;

порядок заготовки древесины и способы рубок;

порядок проведения лесоустройства.

На федеральный орган исполнительной власти по вопросам обороны возлагается организация ведения лесного хозяйства в закрепленных за ним лесах, обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства этих лесов, осуществление мероприятий по их лесоустройству и государственному учету (п. 11 Порядка).

В соответствии с п. 12 Порядка закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 135 в случае прекращения права пользования участками земель обороны прекращается и право пользования расположенными на них лесами. Эти леса подлежат возврату в лесной фонд.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что использование земель лесного фонда, закрепленных за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, осуществляется в соответствии с требованиями лесного и земельного законодательства.

Согласно Протоколу осмотра помещений, территорий Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 представляет собой лесной участок со следующим составом лесных насаждений: 4С3Е2Б1Л (л.д. 61-62, т.1).

Согласно письму Рослесхоза по ЦФО от 11.07.2013 (л.д. 74-75, т.1) земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 входит в состав Нахабинского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно письму Рослесхоза от 18.06.2013 по лесотаксационному описанию лес на земельном участке с КН 50:11:0040104:0409 относится к категории защищенности к 1 и 2 поясу санитарной охраны водоисточников города Москвы и к лесам 1 группы (л.д. 76-77, т.1).

Таким образом, исходя из материалов дела, поскольку не представлено доказательств иного, спорный земельный участок предоставлен Министерству обороны Российской Федерации из земель лесного фонда, на спорном земельном участке в настоящий момент находятся лесные насаждения.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Таким образом, предоставление лесных участков в собственность юридических лиц Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, земли лесного фонда ограничены в обороте согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем спорный земельный участок не подлежал приватизации.

Суд учитывает также следующее.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с п. 21 статьи 6 Федерального закона "Об обороне" от 31.05.1996 N 61-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земель и других природных ресурсов.

Согласно п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

На основании вышеприведенных норм следует, что Министерство обороны РФ в отношении земельных участков, предоставленных в пользование Вооруженным силам, не вправе осуществлять правомочия собственника и распоряжаться ими самостоятельно.

Исходя из п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.06.1998 N 623 "О Порядке высвобождения недвижимого военного имущества внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинских формирований и органов" (далее – Порядок высвобождения недвижимого военного имущества) решения о высвобождении недвижимого военного имущества принимает Министерство государственного имущества Российской Федерации (правопредшественник Росимущества) по представлению Министерства обороны РФ.

Как следует из п. 3 названного Постановления от 24.06.1998 N 623 реализацию высвобождаемого недвижимого военного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2012 №570 утвержден план продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества Вооруженных сил Российской Федерации.

Как следует из утвержденного названным Приказом плана продажи в перечень объектов, составляющих имущество, включен земельный участок площадью 45,39 га с кадастровым номером 50:11:0040104:0409, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, земли безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для нужд обороны.

Согласно п. 1 вышеназванного Порядка высвобождения недвижимого военного имущества, он определяет правила высвобождения недвижимого военного имущества (кроме вооружения, военной техники, боеприпасов и имущества, не подлежащего приватизации, а также жилого фонда и иных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в установленном порядке в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность) внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинских формирований и органов, а также предприятий и организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба.

Следовательно, на имущество, в отношении которого принят Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2012 №570, распространяется действие Порядка, устанавливающего требование о наличии согласия Росимущества на высвобождение недвижимого военного имущества.

В материалы дела не представлено доказательств наличия соответствующего согласия Росимущества на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040104:0409.

Как следует из материалов дела, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.07.2012 №2110 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации земельным участком с КН 50:11:0040104:0409 (л.д. 51, т.1).

В соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п. 4 ста. 53 ЗК РФ).

В материалы дела не представлено доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с КН 50:11:0040104:0409 в предусмотренном ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации порядке, таким образом, оснований для прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040104:0409 также не имелось.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 12 Порядка Порядком закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 135 в случае прекращения права пользования участками земель обороны прекращается и право пользования расположенными на них лесами. Эти леса подлежат возврату в лесной фонд.

Таким образом, последствием прекращения права бессрочного пользования закрепленным за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, является возврат участка в лесной фонд. Действующее законодательство не предусматривает прекращение права бессрочного пользования путем продажи имущества.

Вместе с тем, доказательств возврата спорного земельного участка в лесной фонд не представлено. При этом, суд учитывает, что Приказ от 30.07.2012 издан после заключения договора купли-продажи земельного участка.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 ограничен в обороте, порядок прекращения права бессрочного пользования ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ и права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 нарушен, сделка совершена в нарушение положений ст. 129 ГК РФ, 27 ЗК РФ, ст. 20 ЗК РФ, ст. 1 ФЗ «Об обороне», основания для перехода прав на спорный земельный участок к ООО ««ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» порочны, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В случае признания сделки недействительной ввиду несоответствия ее закону применяются названные правила пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде двусторонней реституции.

Таким образом, в предмет доказывания по спору о применении последствий недействительности сделки входит установление фактически полученного каждой из сторон.

Как следует из материалов дела, 09.07.2012 между Министерством обороны Российской Федерации, ФГУ «ЦТУИО» МО РФ, ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» подписан акт приема-передачи высвобождаемого недвижимого военного имущества (л.д. 27,т.2).

Платежным поручением от 18.05.2012 №228 (л.д. 136, т. 2) ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» перечислено 90400000 руб. в качестве задатка победителя, платежным поручением от 27.06.2012 №2 по договору купли-продажи перечислено 648600000 руб. на счет Межрегионального операционного УФК (Министерство обороны Российской Федерации л/с <***>) (л.д. 61, т. 3, л.д. 136, т.2).

Поскольку договор купли-продажи от 01.06.2012 №141/570/2 по реализации земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040104:0409 недействителен, суд приходит к выводу, что подлежат применению правила о применении последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции, а именно, ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» обязано передать Министерству обороны Российской Федерации по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040104:0409, площадью 45,39 га, расположенного вблизи пос. Нахабино Красногорского района Московской области, а Министерство обороны Российской Федерации обязано возвратить ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» 739000000 руб.

Требование истца об обязании УФРС по МО аннулировать в ЕГРП регистрационную запись от 27.11.2012г. № 50-50-11/124/2012-178 о государственной регистрации права собственности ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040104:0409 суд также считает подлежащим удовлетворению, поскольку это требование является способом восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества, заключенный Министерством обороны РФ и ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» от 01.06.2012 №141/570/2 по реализации земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040104:0409, площадью 45,39 га, расположенного вблизи пос. Нахабино Красногорского района Московской области.

Применить последствия недействительности договора купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества, заключенного Министерством обороны РФ и ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» от 01.06.2012 №141/570/2 в виде двусторонней реституции.

Обязать УФРС по МО аннулировать в ЕГРП регистрационную запись от 27.11.2012г. № 50-50-11/124/2012-178 о государственной регистрации права собственности ООО «ПАРТНЕР-КАПИТАЛ» на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040104:0409.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Богатина Ю.Г.