Гражданский кодекс часть 1

Ступинский городской прокурор Московской области (далее – заявитель, прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

23.09.2013 помощником Ступинского городского прокурора совместно с сотрудником Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области проведена проверка на предмет соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства Российской Федерации о рекламе.

В ходе осмотра металлического ограждения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, установлено, что на указанном ограждении размещена рекламная конструкция, представляющая собой баннерное пано прикрепленное к ограждению при помощи шурупов с надписью «Песок», «Щебень», «Грунт», «Цемент», «Чернозем», «Услуги бульдозера и экскаватора», «Доставка от 1 м3 бесплатно», «8-903-208-10-86», «8-903-617-13-73», в отсутствии разрешения на установку.

Выявленные правонарушения зафиксированы в акте осмотра от 23.09.2013г.

23.09.2013 года по факту совершенного административного правонарушения, прокурором на основании ст. 28.4 КоАП РФ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 14.37 КоАП РФ.

Постановление вынесено в присутствии предпринимателя, который в своих объяснениях указал, что с выявленными нарушениями согласен полностью.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.37 КоАП РФ, совершённые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частями 5, 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

В силу частей 9, 13 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Пунктом 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Из материалов дела усматривается, что по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция, содержащая рекламную информацию – «Песок», «Щебень», «Грунт», «Цемент», «Чернозем», «Услуги бульдозера и экскаватора», «Доставка от 1 м3 бесплатно», «8-903-208-10-86», «8-903-617-13-73». Однако разрешение уполномоченного органа на установку данной рекламы предпринимателем не получено. Данный факт предпринимателем не оспаривается, что следует из письменных объяснений предпринимателя от 23.09.2013, находящихся в материалах дела.

Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, материалами дела подтвержден.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ доказывается: актом осмотра от 23.09.2013, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2013 года.

Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях административного органа.

Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Ступинского городского прокурора удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пгп. Михнево, Ступинского района, Московской области, проживающего по адресу: 142846, <...>, зарегистрированного за ОГРН <***> к административной ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Московской области (Прокуратура Московской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770201001, Банк – 1 МГТУ России г. Москва 705, БИК 044583001, р/с – <***>, КБК – 415 1 16 260000 16000 140, ОКАТО 46000000000.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья М.В. Афанасьева